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理論研究與審判實踐的融合發展，得以凝聚成推進審判工作現代化的強大合力。官方微信公眾號推出《實務思考》欄目，就司法實踐中的問題，提供研究思路，分享調研成果。

近日，《解放日報》刊登了由上海一中院刑事庭庭長黃伯青撰寫的《增強司法裁判社會認同》一文，現將全文內容刊發如下，以供參考。

黃伯青

HUANG BOQING

司法裁判的社會認同度，反映人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，是一個國家、地區和城市不容忽視的軟實力。黨的十八大以來，人民司法事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為人民城市建設營造了良好的法治環境。但也要看到，超大城市越來越成為各類風險耦合疊加的綜合體，人民群眾對公平正義也有更高期盼，對法治建設提出了更高要求。部分司法裁判未能有效回應社會關切，存在不被當事人接受和社會公眾認可的情況，難以與新時代人民城市建設實現同頻共振，應當進一步提高重視程度、形成實踐進路。

司法裁判社會認同度的提高，對于人民城市建設具有重要意義：

一是助推人民城市治理現代化

構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，需要法治化的方式方法、載體舉措。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，亦離不開司法的引領、推動和保障。增強司法裁判的社會認同，既是全面踐行人民城市理念、深入推進新時代人民城市治理的重要內容，也是提高城市治理能力和治理水平的重要途徑。社會認同度越高，司法在定分止爭、修復關系、維護秩序等方面的職能作用就越彰顯，以法治為依托和保障的城市建設與治理進程就越順暢高效。

二是培塑人民城市共同價值觀

超大城市有著多元化的利益格局、多樣化的價值觀念，社會生產、生活的方方面面需要主旋律的規范和引導。司法裁判是社會主義核心價值觀融入法治建設、人民城市建設的基本載體。增強司法裁判的社會認同，可有效確立裁判規則和行為指南，做實指導人民調解工作，促進社會法治意識形成，動員人民群眾把城市精神品格內化于心、外化于行，將“紙面上的法律”變為“行動中的法律”。

三是強化人民城市主體認同感

司法認同既是一種制度認同、文化認同，也是社會認同感的有機組成。增強司法裁判的社會認同，是堅持以人民為中心的發展思想在法治領域的具體體現，其本質是以增進人民福祉為出發點、落腳點，以人民滿意為衡量法院工作好壞的根本標準。在這一過程中，人民群眾深度參與、監督司法審判工作并切身感受到公平正義的實現、公共福祉的提升，逐步形成之于城市的心理歸屬感和主人翁意識，凝聚推動人民城市建設的磅礴力量，不斷厚植黨的執政根基。

下一步，可抓好以下幾個重點：

第一

全周期踐行“如我在訴”理念

“如我在訴”意味著人民法官站在當事人角度去考慮問題，與當事人實現共心共情。從訴前調解到立案、審判、執行、信訪全過程，努力把實質性化解矛盾糾紛的功課做到極致。

數字賦能優化訴訟服務水平，讓數據多跑路、群眾少跑腿，實現線上線下訴訟服務“一個標準、一個流程”，準確識別當事人需求，靶向提供訴訟服務，消弭當事人與法官之間的“數字鴻溝”。

多元解紛提升訴前調解質效，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在城市基層治理的“神經末梢”處、連家入戶的“毛細血管”處創建“楓橋式人民法庭”，因地制宜推動矛盾糾紛源頭化解。

同時，確保實體公正和程序公正，追求案結事了人和。在以法律手段明是非善惡、定權利歸屬的同時，還要讓人民群眾感受到公平正義，認可和接受司法裁判。在審理涉及婚姻家庭、勞資糾紛、醫患糾紛、小額借貸、交通肇事等民生案件時，應設身處地考慮當事人實際，既解“法結”，更解“心結”“困結”。

此外，還有必要確保勝訴權益及時兌現，多措并舉打通執行工作“最后一公里”，秉持善意文明理念，最大限度減少對被執行人正常生產、生活的影響。

第二

全方位構建良性互動格局

增強司法裁判社會認同需要一體化、全方位推進，構建橫向協同、縱向貫通、內外互動、交織成網的體制機制。

建立涵蓋各審理層級、各業務條線的全鏈條管理體系，充分發揮上級法院的監督指導作用，一體抓實公正與效率，統一法律適用，實現申訴信訪“一網通辦”，建立健全“有信必復”“有訪必錄、有錄必全”機制，做到“件件有著落、事事有回音”。

強化公檢法三機關相互配合、相互制約，常態化開展工作會商、同堂培訓，促進執法司法理念標準協調統一，以數字化手段深化跨部門數據資源共享協同，凝聚法治合力；建立法檢司律“四方會商”機制，加強律師執業權利保障，提升公共法律服務質效。

深化和規范司法公開，讓庭審現場、裁判文書成為法治教育的“公開課”“教科書”，推進法答網、人民法院案例庫常態高效運行，發布更多弘揚社會主義核心價值觀且體現上海水平、具有全國影響力的典型案例。

與之相伴，有必要拓寬群眾參與和監督司法的渠道，開展社區巡回審判賦能基層治理試點工作，完善人民陪審員、人民監督員制度。

第三

全鏈條打造高素質法官隊伍

法官是司法裁判的主體。增強司法裁判社會認同，歸根結底要靠一大批勇于擔當、本領高強的高素質干部。

堅持政治建設引領，精準多元“選”，深化“抓黨建帶隊建促審判”，建設干部“數字畫像檔案”+“數字伯樂”智選系統，引導黨員干部牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”，自覺踐行司法為民根本宗旨。

立足主責主業，科學實戰“育”，深入實施人才強院戰略行動和文化品牌強院計劃，全流程打造人才高峰高地體系，形成富有時代特征、上海特色、法院特點的司法品牌。

抓實紀律作風建設，常態嚴格“管”，清清白白做人、干干凈凈辦案，始終把司法公正、案件質量、裁判效果放在重要位置，確保每一起案件經得起法律和歷史的檢驗。

值班編輯：卜玉