2024年，我國規模以上煤炭企業產煤47.6億噸，同比增長1.3％。我國煤炭進口量達5.43億噸，同比增長14.4％。煤炭是我國能源供應體系的中流砥柱、基礎保障和壓艙石。未來10年，我國煤炭生產供應基地在哪里？煤炭消費重地在哪里？煤炭市場價格走勢如何？鐵路運輸大通道將有哪些變化？煤炭發展趨勢又將怎樣？

未來我國煤炭調出的增量，主要集中在山西、陜西、內蒙古和新疆地區，增量的80%來自這些西部地區。其中，新疆將由國家煤炭戰略儲備基地逐漸轉為戰略開發重地。新疆地區預測煤炭資源儲量2.19萬億噸，約占全國的40%，預計2035年產能將達到10億噸左右。但由于新疆煤炭受限于運距太長、新鐵路干道修建還需要一段時間，短期內擴大“疆煤外運”量有一定困難。

在消費端，一是傳統煤炭消費地主要集中在沿海地區，包括華東、華南，還有靠近沿海的長三角、珠三角地區。這些地區依靠西部煤炭有效供應存在一定壓力，需要從國外進口煤炭來緩解需求壓力。二是中、西部地區目前不僅是煤炭生產重地，而且也逐漸轉為煤炭消費地，消費的主要方向是煤炭產業鏈下游的煤化工、煤電等。

煤炭價格變動走勢方面，2024年我國煤炭市場價格下降17.7％。煤炭市場價格上升或下降主要取決于市場煤炭供需情況、新能源發展情況、國家能源市場調控政策導向、進口煤量變化及國際煤炭市場價格波動等因素影響?？傮w來看，在沒有發生重大地緣政治事件和重大自然災害的情況下，未來一個時期內，市場煤炭價格會呈微波動狀態，2025年煤炭整體供應保持平穩，煤炭市場表現供強需弱，沿海煤炭價格走向趨弱。

預計從目前至“十六五”末，我國煤炭產業將呈現“三大”特點：一是大趨勢。煤炭消費進入峰值平臺（碳達峰）期，大約以2025年至2035年10年左右，每年煤炭產量約為50億噸左右，保持相對較長的穩定期。二是大布局。中國煤炭生產布局將呈現東部產量減少、中部產量平穩、西部產量增長的新格局。三是大機遇。這10年間將是煤炭量增的最后機會，預計到2030年我國煤炭產量將達到50億噸左右的峰值。也就是說，在十年左右時間里，中國煤炭生產還有一定的增長空間，這是最后的增量“晚餐”，應抓住機遇，搶吃增量“晚餐”。

運輸方面，我國煤炭鐵路運輸北煤南運、西煤東運大通道格局已基本形成，破解了多年來制約北煤南運、西煤東運的鐵路運輸瓶頸。北煤南運鐵路運輸通道主要包括浩吉、洛湛、包西、西康等以煤運為主的主干道，以及京滬、京廣、京九等綜合性路網大通道等。西煤東運鐵路運輸通道主要有大秦、朔黃、唐包、瓦日、豐沙大、石太、集通、侯月、隴海、寧西鐵路，以及“疆煤外運”主要通道蘭新、臨哈和格庫線等。

此外，新疆未來鐵路改造及建設的重點將是優化蘭新鐵路運輸調度，加強南北兩翼鐵路擴能改造，加快實施淖梧鐵路、臨哈鐵路增建二線、格庫鐵路增建二線、鄯善至敦煌鐵路等重點項目，“十五五”末鐵路外運能力將提升至2.6億噸/年。

此外，神瓦（馮紅）鐵路，即國家規劃的“包西鐵路至瓦日鐵路聯絡線”工程，已納入國家《“十四五”鐵路發展規劃》，是國鐵集團“聯網、補網、強鏈”新開工重點項目。神瓦（馮紅）鐵路建成開通后，可將陜北能源化工基地與山西中南部瓦日鐵路通道相連，使得陜北的優質煤炭運向東部沿海地區。

作者系中國能源研究會高級研究員

來源：中國能源網 作者：牛克洪

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