作者 |羅乾波

出品 |波哥看樓市

波哥觀察：

欠債還錢，天經地義；

本為同源，何苦相煎？

近日，《保障中小企業款項支付條例》（以下簡稱‘條例’）由李強簽署國務院令正式公布，并明確自2025年6月1日起施行。

該條列共計35條，為了促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，優化營商環境，主要從款項支付約定+監督管理+法律責任三大方面進行了全面清晰的規范，對于有效破解中小企業欠款回收障礙和促進它們的發展，將是一個極大的加持。

今天，就來簡單聊一聊這個話題，以供大家參考。

● 第一個問題：

為何要在此時，以“國務院令”這么高規格的形式發文？

據波哥看樓市觀察，這個政策事實上在2020年月5日也是以國務院令728號文的形式發過一次，今年進行了充分合理的修訂，兩相比對，基本是一脈相承的，本次調整，整體上更強調了對大型企業等的支付約束和管控、在支付模式、責任界定和處罰當方面進行了相關更加細節性的強化。

比如，在第四章法律責任中提到：

第三十一條　機關、事業單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未在規定的期限內支付中小企業貨物、工程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制中小企業接受商業匯票、應收賬款電子憑證等非現金支付方式，或者利用商業匯票、應收賬款電子憑證等非現金支付方式變相延長付款期限；

（四）沒有法律、行政法規依據，要求以審計機關的審計結果作為結算依據；

（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業以金融機構出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業對保證金進行核算并退還；

（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項；

（七）未按照規定公開逾期尚未支付中小企業款項信息。

等等

整個該章節用了五條十三項，基本全部囊括了大型企業過去在欠款和支付過程中的眾多現實問題，比如沒有預算、找各種接口拖欠、要求中小微企業墊資、對付款請求企業及其工作人員進行恐嚇、打擊報復等，這些手段以前都非常的普遍，揭示眾多中小企業非常痛恨的地方，如今《條列》新規出臺，就是有效破解痛點，真正高強度做到有效保護此類企業的合法權益，及時為它們有效回血，而提振他們的信心，十分的重要。

再者，因為廣大的中小微企業基本都是民營企業，是中國經濟和社會發展的重要力量，也是人們通常所說的“56789”中的堅實基礎，其背后是眾多的產業配套中的相關不同環節載體、充分就業的巨大蓄水池、擴大內需和提振消費等方面的基礎性力量等，價值眾多，不言而喻。

保護他們的合法利益，就是強力推動國內基本盤穩定和持續發展的必須要為之的動作。

例如，一個小型園林公司，熟悉的人都知道，要拿到某地區政府的某個小工程項目，不脫幾層皮基本不可能中標，前期要有效掌握工程信息和公關、中期投標和交付相關保證金等這都是常規操作、過程中還要不斷維系關系、裝孫子、否則拖延不結算不支付等，基本也是行業的潛規則等等，更多的細節就不去多說了，只要做過此類項目的老板，其苦水可能三天三夜都到不完。

一把辛酸淚，賺點錢真的太不容易了。

另外，如上所言，該政策實際上在2020年就推出來了，為何今年要重新嚴格快速修訂呢？

其實，背后的主要原因很簡單——就是國內外的形勢很不理想，大家的壓力都比較大；特別是民營企業的經營困境更加明顯，數據就不好去說了，現實中每個人基本都可以強烈感受到。

同時，近幾年間，在政府財政匱乏——國企等支付壓力大——大型企業縮減業務和降本增效等——中小微企業回款難度更大等，已經成為了一個系統的大問題和風險。

畢竟，在時代性大寒風中，中小微企業老板收不到欠款，員工工資和日常運營等必定會出現問題，更別說什么擴張了，員工辭職和被裁員、業務萎縮、乃至關門歇業，基本都是當下很多中小企業的凄慘結局，更令人揪心的是，還有很多中小老板由于苦挺經營而借貸等，而背負了許多債務，甚至是民間拆借或高利貸等，最后，不但沒賺錢，反而成為了被法院起訴中的一員或老賴。

這并非什么危言聳聽，只要看看自己身邊親戚朋友等境遇的巨大變化，就能明白。

波哥可看樓市獨家認為：

中小微企業，就像森林中的灌木、小草等，雖然沒有高大喬木那么的根深葉茂、枝椏縱橫、花果艷麗等，但是，它們皆是一片森林生態系統中必不可少的存在，是自然環境持續進化的客觀結果。

如果只有高大或名貴的銀杏、樟樹玉蘭桂花樹棕櫚樹或羅漢松等，“漂亮”挺立在經過人工規劃、鋪滿瓷磚、甚或有各類水景陪伴的相關區域中。

美則美哉？

但，這并不是森林所需要的相生相成的自然和資源的結構體系。

這個變化，完全適用于經濟等領域，殊途同歸。

也就是講，沒有中小微企業的加持和陪襯，以及相關資源和養料的輸送，各類大型企業也將快速成為無土之木、無源之水，指日可待。

例如，沒有低層灌木和小草的堅守和守護，即使樹高百尺，它下面的泥土都會不斷流失，因此，不要總覺得自己是大樹就了不得了。

一言以蔽之：

樹高千尺，也離不開地面小草對水土的全力守護。

上述《條例》強化對中小微企業的價值和權益的呵護，理出一轍。

● 第二主要個問題：

該《條例》，能真正給中小企業帶來什么現實的價值？在其他方面，又將產生哪些主要影響？

據波哥看樓市觀察：

首先，按上述《條例》內容，在業務層面，重點鎖定貨物買賣、工程和服務三大領域，這是國內國央企及大型相關企業與中小企業發生業務聯系的三大高發范疇，背后牽扯著眾多的不同類型和能級的企業，代表著政商之間、市場主力與中下層之間的深度勾連，實際上就是在政政、政商、商商這三大關系中，其中的關系基本是國內主流的商業合作模式，真正關乎著國計民生。

其中，有一點，不同區域和領域的國央企的合作，此僅為單純的政政之間的合作，可這個模式在整體的經濟體系中其比率都比較低，完全覆蓋和解決不了市場的廣大問題，也即后面的兩種模式，是國內多年來的兩大主要支柱。

假如，不能有效加持中小微企業，你修一條路，挖土的農民工都找不到，那些養尊處優的公務員會去挖土嗎？如果，連礦洞里面的工人都沒有，你能把飛機翅膀上的某個螺絲造出來嗎？

等等

這并非絕對和極致的追問，事實上就是各個產業的本底實在，罷了。

好了，就不去展開了，下面再簡單說一下。

我們認為，本《條例》的全新調整后推出，其核心目的：

主要是要保護中小企業的價值和利益，要真正為它們撐起一片天。

不然，那些高大上的國央企等，也將肌肉萎縮、重病纏身而看不到明天的太陽，只是時間早晚的問題。

這點無需多言。

那么，對中小微企業，到底有什么切實的價值呢？

很簡單，一是，2020—2025年之間的相關企業的欠款，在國家相關化債資金和《條例》等重磅政策的推動下，根據是否關門的不同具體情況等，應該都可以將以前的相關欠款部分或全部拿回來。

為何中小企業如此艱難？

在大環境的變化等之外，不就是最近5年，很多欠款拿不回來、多個主體互相扯皮推諉、不但沒掙錢還把自己公司和家庭搞得一團糟、和失去了信心嗎？

這已經不再是付不付款的簡單問題了，不斷動搖著產業、經濟、社會和國家的根本。

因此，波哥看樓市認為——

本政策的推出，第一步肯定要去解決以前5年間的相關有充分依據和合理訴求支持的歷史性欠款的問題。

今日之果，前日之因。

近年來的歷史賬，如果都不能看到希望，有誰會去相信未來呢？

故而，我們判斷并建議——

近5年間的相關欠款，請各位老板盡快去梳理和做好相關的積極準備，以往那些吃拿卡要和找各類理由拖延等情況，今年應該都會快速收斂和得以有效支付，是一個大利好。

其次，在本政策推出后，從2025年6月1日開始，以及未來較長一段時間內，不說久了，至少8—10年不會再束之高閣，會逐步變成一個長效性的基礎政策，因為，無論怎么變化，中小微民營企業的價值和地位始終在那里，已然是客觀存在，誰都取代不了，經過以前數十年的更迭，往后也基本不會再有什么大的震蕩了。

因為，前車之鑒，創傷眾多，經不起新的折騰了。

此外，上述所有的變化，除以上的相關分析之外，在波哥看樓市的眼中，還有一個重要的動力，即為——國家要通過各類政策，要把相關的城投等類數萬億化債資金，有效驅趕到各個產業領域中，借助廣大中小企業的資金回籠，在產業鏈、企業和員工、以及區域之間等，讓相關資金能真正流動到需要的不同主體和個體身上，不然，又會變成一句空話，而讓很多人反感。

畫餅的東西太多了，沒有真金白銀的加持，誰會相信呢？

其間，國內相關天量閑置的資金，也需要找到合理、有效且能持久的通道釋放出去，不然又會形成空轉，而變成夢幻泡影，就很搞笑了。

據波哥看樓市觀察，上述《條例》的背后，絕沒有那么的簡單，是歷史、現在和未來三大角度問題深度交織下的最新思考、優化和當前及接下來需要重點秉持的重要策略。

當然，其中，是否能夠深度復盤過往，快速在當下發揮出真正的價值和效用，并于未來與時俱進地堅持下去，這一切，誰都說不好，且行且觀察吧。

畢竟，在嚴謹和客觀的觀察體系內：

只見樹木，不見森林；只考慮喬木的抽枝展葉、花果飄香，不關注地面小草的默默加持。

在邏輯和本質上，皆為偏廢之舉，不可能與理同在、與民心共鳴。

以上，就本《條例》做了一些思考，僅供各位參考，各有不同視角和觀察，無需茍同。

本文為「波哥看樓市」（ID：bgkls2023）原創文章，其版權歸我方所有。未經授權不得轉載，喜歡的敬請點贊和轉發為謝！