國內招商引資應該秉承的原則和主要思路

關鍵詞：招商引資

不論最終誰承擔了招商引資和產業導入這一城市發展的核心任務，筆者認為，都應該在具體實操中，掌握以下原則和思路。

一、堅持科技引領和創新意識。

科技是支撐一個經濟體發展的第一生產力，沒有科技引領，小到一個企業，大到一個國家，就只能在產業鏈的下游過家家。從工業革命到蒸汽時代到內燃機時代再到信息技術時代，不同的歷史發展階段都印證了科技是第一生產力的論斷。迄今為止，全球范圍內沒有爆發新的科技革命和產業升級，比如我們司空見慣的交通工具小汽車，它是內燃機時代的產物，雖然內燃機技術一直在迭代更新，小汽車的外在形態也在不斷更新改變，但是小汽車終究還是小汽車，并沒有發生從無到有的突破和革新。（新能源汽車也只是蓄電池和燃料電池技術革新）。

回到招商引資和片區開發，如果沒有科技革命和科技創新，落地的產業都是現階段經濟體系以及產業鏈條中比較成熟的企業，憑什么能夠吸引這些產業主體在我們搭建的園區平臺中落地生根呢，當然可以通過稅收優惠、低成本勞動力、資金支持、營商環境等方面去做加法，然后規模化的企業邊際成本在逐漸減低，規模化效應也在逐漸凸顯，沒有較大的吸引力是不會輕易的“易地搬遷”。

所以新科技和創新主體，是打造片區類項目核心競爭力的關鍵所在。科技創新需要經歷理論研究、試驗研發、產品量產、市場接受等階段，只有將科技轉化成了實實在在的社會可以普遍使用的產品后，科技創新才有意義，科技創新才能為一個片區、一個區域和一個城市的發展提供無限動力和可能。

試想一下，如果一個片區類項目聚集了理論研究結構（諸如高校、科研單位），科技創新企業（主要負責將高校研究成果轉化成實物產品），先進制造企業（負責將科技研發的產品通過先進制造手段實現量化生產），咨詢服務機構（包括產品批發零售服務、金融機構、產業孵化平臺、創投機構以及企業管理外包的服務機構），搭配政府良好的產業政策、營商環境和利稅誘導，片區內的產業會不斷聚集和凝聚，最終形成完善的產業鏈條和經濟社會效益增長動力，至于所謂的產城融合、職住平衡、產業地產和商住地產等政府關注的方面，在園區孵化過程中自然會水到渠成。

二、從招商引資到招商引智、招商引技。

以往招商引資的思路是一味的想讓更多的資金、更多的產值落在當地，往往忽略了如何去搭建能夠真正吸引社會資本去投資的客觀基礎，導致很多產業園區招商不順利，產業無法落地。

擁抱科技創新的時代，招商引資要向招商引智和招商引技去發展和延伸，只有更多的研發機構和科技創新主體參與到經濟發展的浪潮中，才能徹底激發市場活力，引爆技術革命，實現產業迭代升級。當然也不是要完全摒棄傳統創業，要因勢利導，結合資源要素稟賦情況，合理規劃產業布局。

在我國科技創新領域，政府起到了至關重要的作用，在多個政策文件中指明了產業集聚、產業鏈打造的實施方向和行動措施。比如，國家發展和改革委員會在2018年研究制定的《國家產業創新中心建設工作指引（試行）》里提到，要打造“政產學研資”緊密合作的創新生態，構建長期穩定的協同創新網絡。

在科技成果轉化方面，中國科學院、科學技術部于2016年8月印發了《中國科學院關于新時期加快促進科技成果轉移轉化指導意見》，教育部于2016年10月印發了《促進高等學校科技成果轉移轉化行動計劃》。

如果我們在政策辦法、營商環境、政府信用、要素支撐、體制機制、服務支撐、金融支持、財政助力、科技創新孵化等方面不斷做優做強，加上國內先進制造能力，完全可以在一個產業園區范圍內實現一個又一個科技創新過程。

三、充分運用屬地的資源要素稟賦

在招商引資和產業導入過程中，地方政府要清楚的知道自己擁有什么，要么是資源要素、要么是資本、要么是資產，自己擁有的要素要有競爭力和稀缺性，正是因為資源的稀缺性才會有市場經濟、才會有競爭。比如稀缺的自然資源、礦產資源、相對廉價的勞動力資源等，圍繞資源需求類企業做文章，這些企業離開這些資源會導致其成本驟增或無以為繼，那就是掌握了某一產業或者行業的命門，圍繞這些企業的產業上下游很容易形成聚集，想不成功都難。

四、要幫助企業解決實實在在的問題

不同行業的不同企業面臨的發展階段不同，存在著不同的訴求和問題，有的企業需要上游的原材料供應商，有的企業需要下游市場銜接，有的企業需要便捷的物流倉儲，有的企業缺少運轉資金，有的企業想低價獲取土地，有的企業需要靠近終端消費市場，有的企業需要稅收優惠。

如果地方政府正好可以通過自身的努力或者協調其他社會主體幫助被招商主體解決上面的實實在在的問題，被招商主體又是某一個行業的核心企業、主導企業或頭部企業，政府幫助這類企業渡過一時的難關，待到相關產業配套和基礎設施完善后，入駐企業大概率也不會付出較大的機會成本去別的區域投資落戶，這類企業極易形成上下游互相配套的、有較大市場規模的產業鏈體系，具有較強的產業集聚能力。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年6月號