◆4月21日，萬斯一家人在印度阿克薩達姆神廟前合影。

文丨一墨

編輯丨漆菲

在美國發起全球貿易戰的關鍵時刻，印美之間的曖昧動作層出不窮。

當地時間4月21日，美國副總統萬斯攜家人抵達印度，開啟為期四天的訪問。萬斯受到印方高規格接待，官方照片顯示，他被印度總理莫迪熱情擁抱。印方稱，兩位領導人“回顧并積極評估了雙邊合作各領域的進展”，兩國將在能源、國防和戰略技術等領域繼續加強合作。

兩國政府發布聲明說，雙邊貿易協議談判方面取得重大進展。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）4月23日透露，印度可能成為第一個與美國達成雙邊貿易協定的國家。“與印度的貿易談判已接近尾聲，該國的非關稅貿易壁壘也較少，顯然沒有貨幣操縱，政府補貼也非常少，因此與其達成協議要容易得多。”

萬斯個人與印度頗有淵源。他的妻子烏莎是一名虔誠的印度教徒，父母來自印度。萬斯在訪問期間宣稱，美印關系將定義21世紀。他說，印度對自身歷史和文化的自豪，與秉承“千篇一律的世俗普世價值觀”的西方國家形成對比。

“萬斯這趟訪問是一次家庭之旅，展現出美國‘第二家庭’與印度的天然聯系。”上海國際問題研究院國際戰略與安全研究所助理研究員李紅梅向《鳳凰周刊》解讀道，“但他真正的意圖可能是想要‘安撫’印度，打消特朗普政府的不確定性在該國引發的擔憂，為推進美印全面戰略伙伴關系注入信心。”

◆4月21日，印度總理莫迪在新德里接待美國副總統萬斯一家。

印度觀察家研究基金會外交政策專家潘特（Harsh Pant）認為，各國紛紛尋求與美談判之際，萬斯訪問印度的時機相當關鍵。“美中緊張局勢加劇，萬斯似乎在美國外交中扮演著高調的角色，這意味著此次訪問具有了更深層次的意義。”

印度妥協是別無選擇

在特朗普的征稅清單中，印度的關稅稅率26%，略高于歐盟的20%、日本的24%和韓國的25%。不同于中國迅速反制，印度表示不會報復，而是尋求談判。

◆4月2日，特朗普在白宮簽署實施“對等關稅”的行政令。

萬斯訪印之際，印度首席談判代表、商務部副部長阿加爾瓦爾（Rajesh Agrawal）4月23日率團赴美，就貿易問題進行談判。據悉，印美為擬議的雙邊貿易協定敲定的職權范圍（ToRs）包括約19個章節，涉及關稅、貨物、非關稅壁壘等問題。此前，美國負責印度事務的助理貿易代表林奇（Brendan Lynch）已于3月25日率團訪印。

復旦大學南亞研究中心主任張家棟向《鳳凰周刊》表示，由于印度進口商品的關稅實在太高——比中國高得多，預計他們會挑選在美國市場比較有優勢的幾個領域降稅，個別甚至會降到零。據世貿組織統計，印度進口商品的平均關稅稅率高達12%，位居全球前列。

對于印度的妥協之舉，李紅梅絲毫不意外。“印度對特朗普的政策偏好是有預期的。印美一直在進行貿易談判，與美達成協定是莫迪政府的一項長期目標——特朗普的第一任期，雙方差點達成一個小范圍的初步貿易協定，但后來功虧一簣。”

“印度別無選擇。”印度班加羅爾大學政治學系教授蘇倫德拉（S.Y.Surendra Kumar）向《鳳凰周刊》直言，由于存在貿易順差，只有美國不再加征關稅才符合印度的利益。“此外，印度也希望維護與美國的關系，以增強其全球影響力、進而解決國家安全方面的隱患。”

2024年，美國連續第四年成為印度最大貿易伙伴，雙邊貿易額達到1318.4億美元，其中印度對美國的貿易順差超過410億美元。特朗普為此曾稱印度為“關稅之王”。

為表忠心，去年特朗普勝選后，印度外交部長蘇杰生和外交秘書唐勇勝便急不可待訪美。蘇杰生還說，特朗普的當選讓許多國家“感到緊張”，但“印度不是其中之一”。

今年2月，莫迪訪美時不僅將特朗普稱為“我的朋友”，還帶去一個“減稅”大禮包。他表示愿意降低部分美國商品的關稅，包括將哈雷摩托車的進口關稅稅率從50%降至40%，還承諾會購買更多的美國石油和天然氣，以及F-35隱形噴氣式飛機等國防武器。

印方的種種努力，依然沒能阻止特朗普宣布對其加征26％的“對等關稅”。印度評級機構“Ind-Ra”預計，新政策一旦實施，印度對美出口額將在第一年下降20億至70億美元。

◆2017年6月26日，莫迪與特朗普在白宮玫瑰園發表聯合聲明時擁抱。

據李紅梅介紹，印度對美出口的主要產品是電子設備、珠寶、成衣等，如果被加征26%的關稅，這些行業勢必會遭到嚴重沖擊；農業、醫療設備、電信設備、制藥行業也會受到較大影響。

來自印度馬哈施特拉邦高等和技術教育部的外交政策分析師沙伊倫德拉（Shailendra Deolankar）在回復《鳳凰周刊》的郵件中指出，印度經濟的韌性源于其巨大的國內需求，而非出口貿易——畢竟，世界人口第一大國的地位為其提供了支撐。沙伊倫德拉認為，特朗普的新關稅政策明顯將服務業排除在外，而服務業是印度對美出口的主要部分——這一排除為印度提供了急需的緩沖。

◆2025年2月28日，印度孟買碼頭堆放了集裝箱。

“千載難逢的機會”

沙伊倫德拉認為，由于高額關稅，中國商品在美的競爭力將會下降，印度可以填補這一空白。“特朗普的關稅政策雖然引發短期波動，但也為印度帶來了獨特的地緣政治和經濟機遇。”沙伊倫德拉向《鳳凰周刊》指出，“如果能憑借審慎的外交政策、有針對性的貿易改革以及戰略性的行業重點，印度不僅能夠應對這一挑戰，還能成為全球貿易中強大的參與者。”

他舉例說，越南、柬埔寨和中國等國家如果被加征更高關稅，將為印度紡織品大規模出口美國創造機會。

近年來，印美關系不斷拉近，無論是作為貿易伙伴，還是作為防務盟友。早在特朗普的第一任期，莫迪就與他建立了良好的私人關系。莫迪也是特朗普重返白宮后首批訪美的外國元首之一。印度加入了“四方安全對話”（QUAD）機制，該機制還包括美日澳三國，被視為制衡中國在印太地區擴張的力量。

萬斯訪印時稱，美國計劃增加與印度的國防設備聯合生產，擴大對印度的能源出口，并幫助印度勘探印度的海上天然氣和關鍵礦產供應。

◆4月22日，萬斯在齋浦爾的拉賈斯坦邦國際中心發表講話。

特朗普大幅提高對華關稅后，有分析稱，一些中企可能會利用印度將出口轉移到美國市場。印度官員對此堅稱，“印度不會成為他國轉移商品的避風港”。印度為此推出“全球關稅和貿易幫助臺”，負責調查與監測與進出口相關的問題。

印度商業和工業部長戈亞爾（Piyush Goyal）將新關稅稱為“千載難逢的機遇”。他對外聲稱，全球貿易即將發生的變化不僅會給供應鏈帶來公平，還有利于印度這個全球增長最快的大型經濟體。他大放厥詞道：“我們正處于一個歷史時刻，印度有能力將當前的形勢轉化為機遇。”

4月19日，美國億萬富翁馬斯克宣布將于今年下半年訪印。外界預計，除了特斯拉與星鏈項目外，馬斯克此行也可能涉及更為廣泛的科技合作。在向特斯拉示好的同時，印度卻要限制中國汽車巨頭比亞迪的進入。戈亞爾為此叫囂道，“第三國傾銷等不公平行為會損害印度市場。”

李紅梅認為，由于印度前期的積極讓步姿態，一定程度上削弱了對美談判的議價能力。“盡管如此，印度依然認為，關稅戰對自己來說是一種機遇——通過美國的‘公平貿易’標準重新洗牌后，‘不遵守規則’的國家將被排除在外。”

“印度將自己視為一個永遠遵守公平貿易規則的國家，因此可利用當前再全球化的趨勢重塑全球供應鏈、產業鏈。”李紅梅進一步說，“它實質是想利用美國對華開啟貿易戰的契機，取代中國在全球供應鏈中的地位。”

◆2025年2月13日，特朗普在白宮會見莫迪，馬斯克也在場。

本文部分節選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經許可禁止轉載

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排版 / 朱若晚

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