作者：□本社記者 馬付才

　　無(wú)障礙設(shè)施的完善是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步、城市發(fā)展溫度的重要載體。然而，2023年9月1日《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》施行后，部分新建小區(qū)仍未按法律規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，部分建成多年的小區(qū)更是長(zhǎng)期缺乏無(wú)障礙設(shè)施，還有部分小區(qū)雖然設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施，卻存在設(shè)計(jì)不合理或被占用的問(wèn)題，例如無(wú)障礙通道被障礙物阻擋、停車位不足等。這導(dǎo)致了殘疾人、老年人及兒童等群體面臨通行障礙。

　　那么，如果因無(wú)障礙設(shè)施缺位，給特殊群體生活帶來(lái)極大的不便，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾糾紛該怎么辦？近日，湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院就接到這樣一起訴訟，從事按摩師工作的視力殘疾人劉小斐（化名）因所住小區(qū)電梯缺少無(wú)障礙設(shè)施，導(dǎo)致回家之路困難重重，劉小斐因此選擇不交物業(yè)管理費(fèi)，卻被物業(yè)公司起訴到法院。

　　按摩師遇到回家難題反被訴

　　劉小斐成年后因?yàn)橐淮胃腥緦?dǎo)致雙目失明，他自強(qiáng)自立，學(xué)了一手過(guò)硬的按摩手藝，在長(zhǎng)沙市天心區(qū)買了一套商品房。讓劉小斐想不到的是，入住后，他遇到了一個(gè)無(wú)法解決的難題。原來(lái)，劉小斐的工作性質(zhì)是每天11點(diǎn)左右出門上班，晚上9點(diǎn)多回家，如果遇到加班，常常回家時(shí)已是凌晨。因劉小斐所住小區(qū)電梯缺少無(wú)障礙設(shè)施，特別是在夜深人靜時(shí)，劉小斐遇不到能幫助他乘坐電梯的人，導(dǎo)致回家之路困難重重。有一次，因?yàn)榘村e(cuò)電梯樓層，夜半時(shí)分敲錯(cuò)了門，打擾了熟睡的鄰居。

　　劉小斐說(shuō)，這樣的事情發(fā)生過(guò)不止一次，為此，他多次找到小區(qū)物業(yè)公司，希望對(duì)方能夠在電梯內(nèi)加裝盲文和語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)，消除他的出行障礙。但小區(qū)物業(yè)公司以開(kāi)發(fā)商建設(shè)電梯的時(shí)候就沒(méi)有配備這樣的設(shè)施，物業(yè)公司也沒(méi)有安裝這種設(shè)施的先例為由，一推再推，遲遲沒(méi)有給電梯加裝盲文和語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)。

　　因?yàn)榉从车膯?wèn)題遲遲沒(méi)有得到解決，劉小斐選擇不交物業(yè)管理費(fèi)以示抗拒。但讓劉小斐想不到的是，小區(qū)物業(yè)公司以他拖欠物業(yè)費(fèi)為由向法院起訴，要求劉小斐繳納拖欠兩年多的物業(yè)管理費(fèi)共計(jì)5000多元。

　　以法治溫度促矛盾化解

　　天心區(qū)人民法院受理后認(rèn)為，該案雖為物業(yè)服務(wù)合同糾紛，但引發(fā)雙方爭(zhēng)議的核心在于物業(yè)公司是否應(yīng)為殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施。為此，法官多次來(lái)到劉小斐居住的小區(qū)，親身體驗(yàn)因無(wú)障礙設(shè)施缺失所導(dǎo)致的生活不便。

　　針對(duì)物業(yè)公司的起訴，劉小斐向法官表示，自己有穩(wěn)定收入，拒交物業(yè)費(fèi)也屬無(wú)奈之舉，現(xiàn)在物業(yè)公司只要給電梯加裝盲文和語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)，他就立即繳納物業(yè)管理費(fèi)。物業(yè)公司卻表示，開(kāi)發(fā)商建設(shè)電梯的時(shí)候就沒(méi)有盲文和語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)，安裝需一定的費(fèi)用。

　　面對(duì)劉小斐的訴求和物業(yè)公司對(duì)電梯系統(tǒng)升級(jí)的經(jīng)費(fèi)“難題”，天心區(qū)法院的法官和特邀調(diào)解員多次來(lái)到物業(yè)公司，共同向公司負(fù)責(zé)人釋法說(shuō)理，闡明小區(qū)進(jìn)行必要無(wú)障礙設(shè)施改造的重要性，希望物業(yè)公司能夠?yàn)闅埣踩硕嗫紤]一下。最終，雙方達(dá)成和解，物業(yè)公司承諾盡快為電梯加裝盲文和語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)，劉小斐表示會(huì)盡快繳納拖欠的物業(yè)管理費(fèi)。

　　3月7日，最高人民法院會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)共同發(fā)布6個(gè)殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛典型案例。該案成功入選。承辦法官黎陽(yáng)說(shuō)：“現(xiàn)在全國(guó)有8500多萬(wàn)殘障人士，他們是一個(gè)極其需要我們?nèi)鐣?huì)都來(lái)關(guān)注和關(guān)心的群體。民法典婚姻家庭編中專門增加了‘保護(hù)殘疾人合法權(quán)益’的規(guī)定，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活是司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。”

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)造福全民

　　記者了解到，因無(wú)障礙設(shè)施存在問(wèn)題殘疾人業(yè)主拒絕交物業(yè)費(fèi)的訴訟并非個(gè)例。例如，有肢體殘疾、平時(shí)需要借助輪椅出行的錢某，在購(gòu)房時(shí)和開(kāi)發(fā)商簽訂購(gòu)房合同，明確約定交房條件包括“滿足使用功能要求”。在房屋竣工交付時(shí)，錢某發(fā)現(xiàn)其房屋所在單元門口僅設(shè)計(jì)四級(jí)臺(tái)階通行，無(wú)法滿足輪椅出行需求。他提出異議后，開(kāi)發(fā)商將臺(tái)階改造為斜坡，但坡度較陡，仍未達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，故錢某以不符合購(gòu)房合同中約定的“滿足使用功能要求”為由，拒絕收房的同時(shí)拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。物業(yè)公司遂訴至法院要求錢某支付物業(yè)費(fèi)。

　　武漢市硚口區(qū)人民法院受理該案后，承辦法官到小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)單元大門坡道周圍有足夠空間將其延長(zhǎng)以符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不影響業(yè)主出行。

　　法院認(rèn)為，雖然案涉房屋經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，能滿足一般業(yè)主的功能設(shè)計(jì)，卻無(wú)法滿足需要借助輪椅出行的殘疾人業(yè)主的需求。開(kāi)發(fā)商改造無(wú)障礙坡道時(shí)考慮殘疾人業(yè)主的出行需求不夠，導(dǎo)致無(wú)障礙坡道無(wú)法實(shí)際有效使用。錢某未收房是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商未盡到合同約定義務(wù)，故相關(guān)物業(yè)費(fèi)不應(yīng)由其承擔(dān)。據(jù)此，法院認(rèn)定，經(jīng)開(kāi)發(fā)商簡(jiǎn)易改造后的無(wú)障礙通道未達(dá)到《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》輪椅坡道的標(biāo)準(zhǔn)，判決駁回物業(yè)公司的全部訴訟請(qǐng)求。

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近些年來(lái)國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律和政策規(guī)范逐步健全。例如，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》明確規(guī)定：“新建、改建或擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》規(guī)定，“新建、改建和擴(kuò)建的市政和建筑工程的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)必須執(zhí)行本規(guī)范”。今年4月1日實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共設(shè)施適老化設(shè)施服務(wù)要求與評(píng)價(jià)》也明確提及在住宅、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑中要實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)。這意味著，殘疾人在購(gòu)物、就醫(yī)、學(xué)習(xí)以及日常生活中，將有更完善的無(wú)障礙設(shè)施可供使用，殘疾人也將能夠有更多平等、充分且便捷地融入社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不僅僅是對(duì)殘疾人群體的“特殊照顧”，成果惠及社會(huì)全體成員。例如，建成城市慢行系統(tǒng)，能方便所有市民漫步健身；在社區(qū)配置助餐和就近食堂，服務(wù)的是所有居民。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，無(wú)障礙環(huán)境的理念已發(fā)生明顯變化，從滿足特定人群特定需求，轉(zhuǎn)向打造人人受益的社會(huì)環(huán)境。

【民主與法制時(shí)報(bào)版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源】