在福州市臺江區法學會“蒼霞人家”服務站，一場關于長者食堂建設的議事會正熱烈開展。法學專家積極參與其中，為項目推進出謀劃策。 福州市法學會/供圖

記 者|田雄 □陳銀鳳 江宏瑜

責 編|張晶

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“‘18周歲以上’這條申請小微型機動車駕駛證的法定年齡，顯然在某些租車平臺形同虛設，導致某些未成年人利用線上租車監管疏漏，實施租車盜竊等違法犯罪。”

不久前，下沉到福建省福州市晉安區法學會服務站開展法治實踐的全國青少年普法教育優秀輔導員、法務專家劉娟為一起未成年人租車實施犯罪的案件提供法律意見時，憂心忡忡地說。

此后，她帶領專家團隊經過充分走訪調研，提出規范機動車租賃經營監管、線上租賃行業系統升級、加強行業自治等具體可行的建議，并推動相關職能部門進一步完善多部門協同監管的長效機制，為全國解決類似問題提供了可參照可借鑒的“晉安方案”。

近年來，福州市法學會在市委政法委的支持下，依托綜治中心、經濟園區等陣地，持續建設了121個具有地方特色、時代特征、法學專長的各層級的基層服務站點，將劉娟這樣在基層有豐富工作經驗的法務專家和福建師范大學法學院楊垠紅教授這樣的法學專家，以及廣大法學會會員下沉到法治實踐一線，零距離為群眾開展普法宣傳、糾紛調解、法律咨詢等活動，助推基層社會治理工作規范化、科學化、法治化，持續為經濟健康發展、社會和諧穩定保駕護航。

站點建設與政法工作一體推進

“有矛盾糾紛，就找綜治中心！”

今年1月21日，隨著晉安區綜治中心正式揭牌，該中心引導受理區一天比一天熱鬧起來。

大廳里，除了公共服務窗口，還有包括法學會基層服務站點、法學專家咨詢工作室在內的功能場所和調解室依次掛牌，為轄區群眾提供矛盾糾紛調處、信訪接待、法律咨詢等服務，推動群眾急難愁盼事項能夠“一扇門”受理、“一站式”解決。

近年來，福州市各縣（市、區）法學會依托綜治中心、調解中心等陣地，充分吸收法學專家、法學會會員及其他法律服務工作者參與到基層服務站點工作中，形成了“蒼霞人家”基層服務站、金花調解基層服務點等一批具有當地特色的服務站點。

其中，晉安區法學會持續將法學專家咨詢、基層法律服務等工作融入區、鄉鎮（街道）兩級綜治中心規范化建設中，截至目前，已在轄區綜治中心建成1個區級法學會基層服務點和9個鄉鎮（街道）級法學會基層服務點，法學專家、法學會會員在這些法治實踐平臺上展現智慧，有力維護了全區社會和諧穩定。長樂區法學會依托區綜治中心設立法學專家咨詢工作室，推動有條件的吳航、航城等16個鄉鎮（街道）綜治中心設立工作點，并采取隨駐等模式開展工作，基本實現了基層法律服務網絡的全覆蓋。

福州市閩侯縣在竹岐鄉綜治中心設立“法學咨詢專家竹岐工作站”，通過設置服務窗口，以最簡、最優、最快的模式，為群眾提供不等待、不排隊、面對面解決問題的法律服務。羅源縣起步鎮試點運行“兩所一律”矛盾糾紛調解平臺，由鎮綜治中心牽頭，整合法學會專家等力量，實現了行政、公安、司法及法學專家、專業律師等不同領域力量的協同作戰。連江縣在縣綜治中心打造縣級法學會工作室以及潘渡鎮貴安新城等服務站，為基層單位、社區群眾提供矛盾糾紛化解、合法權益維護等法律咨詢服務。

為惠企安商提供專業指導

“非常感謝專家團隊及時幫助我們解決公司內部問題，幫助我們堵塞管理漏洞，完善內部治理結構，增強風險防御能力，促進了企業依法依規經營。”日前，法學專家蔡法緣到福州福興經濟開發區法學會基層服務站回訪時，入駐該園區的某集團控股公司負責人由衷地說。

2023年8月，受雇于該公司金融中心副總經理的陳某某因犯職務侵占罪被法院判處有期徒刑二年。案件雖然結了，但蔡法緣發現，該案暴露出來的權限下放過度、內部核查跟蹤不到位、監察機制運行不健全等企業管理漏洞亟須堵塞，遂向該公司提出專家建議，推動該公司進一步加強內部制度規范性整改。

據福州市委政法委相關負責人介紹，圍繞優化營商環境和支持民營企業發展，福州市法學會出臺《關于開展惠企安商法律服務的指導意見（試行）》，組建惠企安商法律服務專業化隊伍，通過法治沙龍、法治宣傳、專題調研、法律咨詢等方式，為企業持續健康發展提供法治保障，先后在福州福興經濟開發區、福州軟件園、海絲中央法務區福州片區等經濟組織、市場主體、商圈實業高度集中的地方設立法學會基層服務站點和法學專家咨詢工作室，主動對接、靠前服務，為企業及其務工人員依法維權提供“綠色通道”，推動企業筑牢發展底線。

比如，晉安區法學會在全區人流量最為密集的商業綜合體——泰禾商圈設立基層服務站，幫助駐扎在這里的小微企業、經濟組織解決矛盾糾紛，維護商家、消費者合法權益。同時，在區勞動保障維權中心設立根治欠薪基層服務站；在建設項目拆遷一線設立征遷指揮部基層服務點，組織法學專家參與簽約指導、風險分析、政策宣傳、釋法答疑、化解糾紛，為晉安區重點工程建設項目提供法律保障。

福清市法學會依托中印尼“兩國雙園”中方園區設立了市法學專家元洪工作站，依托福清海峽臺灣青年創業基地設立了市法學專家高山工作站，積極協調法學專家、法學會會員精準參與到地方經濟健康發展工作中，通過專業的法律服務，為改善營商環境提供支持。

4月10日，羅源縣法學會制定下發《縣委政法委領導及縣法學會副會長、常務理事掛鉤指導鄉（鎮）、園區法學專家咨詢工作方案》，進一步發揮法學專家作用，推動惠企安商服務工作扎實開展。

“福建是民營經濟發展高地，隨著民營經濟促進法的出臺和施行，我們在參與優化法治化營商環境工作中還會持續發力、精準發力，努力把基層服務站點打造成維護企業權益的‘驛站’、聯系務工人員的‘橋梁’、法治入企的‘窗口’，全方位為福州經濟發展助力。”福州市法學會相關負責人說。

探索提升基層治理能力的“福州經驗”

“有法律難題先找法務特派員！”

在福州市鼓樓區，由具有一定知名度和影響力的法學專家以及熱心參與公益法律服務的法官、檢察官、警官、律師、法務志愿者等擔任法務特派員，并組成“社區法務顧問團”下沉到社區，入駐“法務特派員工作室”和法學會基層服務站，為轄區居民免費提供更加便捷、更加專業的法律服務，得到群眾的高度認可。

其中，鼓樓區首創法務特派員工作機制，在全區69個社區設立“法務特派員工作室”，區委政法委、區法學會推進多領域的法律人才和法務資源下沉到社區，既滿足群眾的法律服務需求，又為基層解決“大事小情”提供法務支持。

福州市鼓樓區洪山鎮鳳湖社區法務特派員為老人宣講法律知識。福州市法學會/供圖

福州市為提升基層治理能力探索的地方經驗還遠不止如此。比如，福州市永泰縣充分發揮法學會會員的專業優勢和“智庫”作用，依托縣圖書館“法學會會員之家”建立法學專家咨詢點，聘任資深法學會會員、縣圖書館館長林紅兵作為法學專家常態化在咨詢點“坐診”，在實踐中探索出“會員參與”“專家會診”“法學會開方”的工作模式。該咨詢點在每周日上午安排法學會會員2至3人，現場為群眾提供民商事糾紛等方面的法律咨詢，并搭建集法官、檢察官、律師等法學會會員的專家庫，實時提供專業法律指導。

福州市臺江區法學會依托區人民法院“福州古厝與文化遺產保護巡回法庭”，打造了福州古厝與文化遺產保護法學專家工作室。“護厝專家”以此為平臺，積極為《福州市歷史文化名城保護條例》《福州市古厝保護條例》等的立法和修訂建言獻策。馬尾區通過打造法學會基層服務站，將全國道德模范、市級“身邊好人”、省市區三級人大代表等多方力量吸納到站點參與基層法律服務工作，組建了一支精通多語種的女性調解員隊伍，為定分止爭貢獻“她”力量。

此外，福州市法學會、臺江區法學會聯合在“蒼霞人家”生活館設立以服務民生為宗旨的基層服務聯系點，作為日常法學專家工作對接、會商聯絡、接待群眾的場所。

“下一步，福州市法學會將繼續在黨委領導下，開展符合法學會特點和規律的服務工作，努力把基層服務站點打造成為法學會服務法治實踐的精品名牌，更好地服務保障更高水平的平安福州、法治福州建設，為推進中國式現代化福州實踐貢獻法治力量。”福州市委常委、政法委書記，市法學會會長朱訓志說。