記 者|邵春雷

責(zé) 編|張晶

通訊員|魏巍 馬訓(xùn)標(biāo)

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安徽省宿州市泗縣，因古泗水穿城而得名，這座流淌著運(yùn)河千年安寧基因的古城，正以平安建設(shè)為弦，奏響新時(shí)代基層治理的動(dòng)人樂(lè)章。

近年來(lái)，泗縣將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為助推平安泗縣建設(shè)的助燃劑，持續(xù)唱響平安建設(shè)主旋律，以點(diǎn)帶面，從“建起來(lái)”到“轉(zhuǎn)起來(lái)”，再到“強(qiáng)起來(lái)”，真正讓“矛盾一站解決，平安一站享受”。

一個(gè)中心，讓群眾只進(jìn)一扇門(mén)

今年年初，退休后到外地暫住的姜女士突然得知家中櫥柜和地板均被浸泡損壞，損失約6000余元。經(jīng)向物業(yè)詢問(wèn)得知，因小區(qū)建設(shè)方和燃?xì)夤疚磳⒐艿婪鈱?shí)導(dǎo)致管道破裂，造成漏水。姜女士找到兩家公司，多次協(xié)商無(wú)果后，只好到泗縣綜治中心反映訴求，尋求解決辦法。

泗縣綜治中心在登記該問(wèn)題后，按照調(diào)解優(yōu)先的原則，立即由人民調(diào)解員李素梅牽頭調(diào)處，經(jīng)與兩家公司負(fù)責(zé)人多次耐心溝通后，兩家公司最終同意分別向姜女士支付3000元。簽訂并履行協(xié)議后，姜女士為調(diào)解員李素梅送去了一面錦旗，用以表達(dá)感謝之情。從接到群眾訴求，到與涉事公司溝通、達(dá)成一致意見(jiàn)、簽訂并履行調(diào)解協(xié)議，僅用1天時(shí)間，全部在綜治中心完成。

在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，泗縣堅(jiān)持統(tǒng)籌部門(mén)資源，按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，將信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心以及行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)等整合至縣綜治中心，公安、法院、司法行政、人社、住建等行業(yè)主管部門(mén)常態(tài)化入駐，相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織排班輪駐，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)駐盡駐”，讓群眾辦事只進(jìn)一扇門(mén)，有效提升了接待能力和辦事效率。

書(shū)記領(lǐng)辦，讓化解聯(lián)動(dòng)高效

2024年5月，草溝鎮(zhèn)夏廟村的郝某來(lái)到鎮(zhèn)綜治中心，向工作人員敘述了與鄰居長(zhǎng)達(dá)14年的宅基地糾紛，多年來(lái)經(jīng)村干部多次調(diào)解未果，心里一直覺(jué)得憋屈。

草溝鎮(zhèn)綜治中心對(duì)情況進(jìn)行了詳細(xì)登記，立即向分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)，依托“書(shū)記領(lǐng)辦”機(jī)制，組織包村負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、律師組成聯(lián)合研判調(diào)解專(zhuān)班，深入兩戶村民家中深入了解事件原因，摸清矛盾糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)。經(jīng)過(guò)與當(dāng)事人座談、走訪近鄰、了解宅基地和建房情況，最終在各方的共同見(jiàn)證下，將兩戶房屋重新確定了界標(biāo)，保留了兩戶房屋中間的“兩尺巷”，徹底化解了矛盾，兩家人也重歸于好。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)宅基地、土地等鄰里糾紛較多的實(shí)際情況，泗縣探索建立了“書(shū)記領(lǐng)辦”機(jī)制，以綜治中心為載體，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記的牽頭領(lǐng)辦下，各部門(mén)形成“1+N>N”的工作合力，改變了以往綜治中心單打獨(dú)斗的局面，真正實(shí)現(xiàn)了化解矛盾糾紛的工作閉環(huán)，一大批多年遺留的矛盾糾紛和信訪案件得到實(shí)質(zhì)性化解。

“‘書(shū)記領(lǐng)辦’一方面提高了各部門(mén)對(duì)化解矛盾糾紛的重視程度，能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)矛盾糾紛的化解，而不是簡(jiǎn)單地在流程里流轉(zhuǎn)；另一方面公安、司法行政和律師等專(zhuān)業(yè)力量參與聯(lián)合調(diào)處，更具權(quán)威性和說(shuō)服力。目前，全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心都能在化解矛盾糾紛時(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)處，讓矛盾糾紛在法治軌道上得到實(shí)質(zhì)化解。”泗縣縣委政法委副書(shū)記魏振胤說(shuō)。

多元共治，讓平安無(wú)處不在

草廟鎮(zhèn)“兩員三長(zhǎng)”矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，抓實(shí)前端預(yù)防、入口分類(lèi)、高效調(diào)解三個(gè)環(huán)節(jié)，將調(diào)解力量下沉一線，問(wèn)題解決在一線；屏山鎮(zhèn)“積分+N”基層自治模式，動(dòng)員更多群眾參與環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等活動(dòng)，開(kāi)辟基層治理新路徑；虹城街道開(kāi)展“圍樓夜話”活動(dòng)，建立街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主五方共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，暢通民主議事途徑，解決小區(qū)治理難題……

2022年以來(lái)，泗縣緊抓基層社會(huì)治理，深入總結(jié)推廣實(shí)踐中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，制定《關(guān)于在全縣推廣基層治理“圍樓夜話”“庭院訪談”工作法的實(shí)施方案》，以社區(qū)“圍樓夜話”、村（社區(qū)）“庭院訪談”為依托，對(duì)全縣平安建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，依托綜治中心，總結(jié)固化基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)以村（社區(qū)）為單位，統(tǒng)籌村“兩委”干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、“五老”鄉(xiāng)賢、退休黨員干部、平安巡邏志愿者等力量，組建調(diào)解隊(duì)伍和巡邏隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展巡邏，深入樓道街巷、田間地頭排查化解矛盾糾紛、隱患問(wèn)題，不斷帶動(dòng)群眾參與其中，真正讓群眾從局外人變成局中人。

下一步，泗縣將嚴(yán)格貫徹落實(shí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)“六尺巷”工作法，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。