近年來

多地消費(fèi)者組織

圍繞消費(fèi)投訴中的

熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題

積極探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度

成效顯著

以重慶為例，從2021年8月至2025年4月，重慶市及各區(qū)縣消委會(huì)共支持消費(fèi)者集體訴訟100起，涉及消費(fèi)者3903名，訴訟金額達(dá)3251.26萬元。其中92起案件已開庭審理，均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1948.15萬元。

讓消費(fèi)維權(quán)形成合力

走集體訴訟之路

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，明確探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，支持消費(fèi)者組織行使公益性訴訟權(quán)利。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度。

全國各地消費(fèi)者組織積極響應(yīng)，不斷探索并優(yōu)化消費(fèi)者集體訴訟制度，加強(qiáng)和市場監(jiān)管部門、檢察機(jī)關(guān)、人民法院的合作，讓消費(fèi)維權(quán)形成合力。

（授權(quán)圖片）

2022年3月，重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)與重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》，明確規(guī)定對(duì)于侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益、社會(huì)影響較大的消費(fèi)糾紛系列案件，經(jīng)訴前和訴中調(diào)解未能有效化解的，探索由消委會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟。

四 川

同年6月，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、四川省高級(jí)人民法院、四川省人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作工作機(jī)制》，明確對(duì)于侵害眾多、特定消費(fèi)者合法權(quán)益且經(jīng)營者不接受消委會(huì)調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍不能解決的案件，各級(jí)消委會(huì)可以支持消費(fèi)者通過集體訴訟依法維權(quán)，人民法院優(yōu)化此類案件的審理程序。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授馬勇表示，在消費(fèi)維權(quán)過程中，個(gè)體消費(fèi)者勢單力薄，很難與違法經(jīng)營者抗衡，但“人多力量大”，把有共同訴求的消費(fèi)者聯(lián)合起來，走集體訴訟之路，結(jié)果就不一樣了。

記者了解到，近年來，部分經(jīng)營者得知消費(fèi)者組織準(zhǔn)備支持消費(fèi)者集體訴訟后，考慮到應(yīng)訴成本、失信“黑名單”等因素，主動(dòng)接受法院調(diào)解并積極履行退款或賠償義務(wù)。

化解預(yù)付式消費(fèi)糾紛

集體訴訟破解維權(quán)困境

近年來

預(yù)付式消費(fèi)群體性糾紛頻發(fā)

為遏制上述現(xiàn)象

各地消協(xié)組織

支持消費(fèi)者向法院提起

集體訴訟

重慶市及各區(qū)縣消委會(huì)以“支持起訴人”身份，支持消費(fèi)者向法院提起集體訴訟。2023年11月下旬，重慶市黔江區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)陸續(xù)收到多名老年消費(fèi)者的投訴，稱“別提多美”“一直很美” 兩家奶粉店突然停業(yè)失聯(lián)，57名老年消費(fèi)者的16.72萬元預(yù)付款無法提貨退款。因涉案人數(shù)多且均為老人，黔江區(qū)消委會(huì)聯(lián)合重慶市消委會(huì)支持消費(fèi)者提起集體訴訟，將兩家奶粉店及實(shí)際出資人告上法庭。2024年9月24日，黔江區(qū)人民法院一審判決三被告退還全部貨款。

重慶市消委會(huì)秘書長陳立東告訴記者：“集體訴訟通過‘一案多訴’集約化模式，能有效化解預(yù)付式消費(fèi)糾紛難題。”

吉 林

2023年，長春市18名消費(fèi)者在某游泳健身館辦卡。2024年7月，游泳館轉(zhuǎn)讓后，接手的新公司拒提供服務(wù)，原公司也不退9719元預(yù)付款。同年12月，吉林省消協(xié)支持18名消費(fèi)者向長春市南關(guān)區(qū)人民法院提起集體訴訟。經(jīng)法院調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，被告先支付3000元及25元案件受理費(fèi)，剩余6719元將于兩個(gè)月后結(jié)清。

吉林省消協(xié)秘書長隋華軍表示，針對(duì)這起集體訴訟，吉林省消協(xié)積極協(xié)調(diào)法院只立1個(gè)案件號(hào)、只交1份訴訟費(fèi)、只開1次庭，有效破解了傳統(tǒng)維權(quán)中訴訟成本高、舉證難度大、維權(quán)周期長的困境。

制度創(chuàng)新提升訴訟效能

切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

在探索、完善

消費(fèi)者集體訴訟制度過程中

各地消費(fèi)者組織

還不斷開拓、勇于創(chuàng)新

廣 東

2022年4月，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)出臺(tái)《支持消費(fèi)者訴訟及集體訴訟工作導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)全省各級(jí)消委會(huì)通過集體訴訟等創(chuàng)新手段，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在一起虛假宣傳減肥產(chǎn)品公益訴訟案中，廣東省消委會(huì)率先探索的“公益訴訟+集體訴訟”模式獲得成功，案件中確認(rèn)的101名權(quán)益受損的消費(fèi)者可共同申領(lǐng)395萬元的賠償款。

2023年9月，重慶宸山醫(yī)療美容診所有限公司關(guān)門跑路，卻拒絕退還26名消費(fèi)者的美容服務(wù)費(fèi)194839元。同年12月15日，重慶市消委會(huì)和重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》正式實(shí)施。于是，重慶市渝中區(qū)消委會(huì)根據(jù)該地方標(biāo)準(zhǔn)，支持26名消費(fèi)者將該公司訴至渝中區(qū)人民法院，并選擇陶女士作為消費(fèi)者代表率先提交訴狀。2024年1月30日，法院終審判處被告10日內(nèi)向陶女士退還美容服務(wù)費(fèi)5794.7元。隨后，渝中區(qū)消委會(huì)以“集體訴訟+示范判決”方式，敦促被告將服務(wù)費(fèi)全部退還給消費(fèi)者。

陳立東表示：“全國各地的制度創(chuàng)新和司法實(shí)踐，證明該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了‘維權(quán)規(guī)模效應(yīng)’。”集體訴訟將分散的消費(fèi)者訴求轉(zhuǎn)化為具有法律威懾力的集體行動(dòng)，既提升司法效率，又形成對(duì)違法經(jīng)營者的震懾效應(yīng)，倒逼經(jīng)營者建立預(yù)付資金存管制度，從源頭遏制“關(guān)門跑路”風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

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來源/中國消費(fèi)者報(bào)·中國消費(fèi)網(wǎng)

記者/劉文新

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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