5月21日,白宮的一場會面,將美國與南非的矛盾徹底擺到了臺面上。美國總統特朗普在會見到訪的南非總統拉馬福薩時,上演了一場令全球矚目的激烈交鋒。
當天,特朗普似乎早有預謀,當場播放精心準備的視頻,并展示剪報,態度強硬且言辭鑿鑿地指控南非正在上演“針對白人的種族屠殺”。
面對這突如其來的指責,拉馬福薩沒有絲毫退縮,立即進行反駁。他強調在南非,黑人其實是種族暴力的最大受害者,并且指出,時至今日,白人仍然占有南非超過70%的土地,而特朗普所播放的視頻內容,根本不能代表南非政府的政策,其所在政黨更是堅決反對視頻中出現的相關極端言論 。
值得一提的是,這已經是特朗普第二任期內,第二次在白宮與外國領導人公開發生爭執,上一次是與烏克蘭總統澤連斯基。
這場沖突的導火索,要追溯到今年1月23日南非通過了《征用法案》。這本是南非為推動土地改革、糾正歷史不公而做出的重要決策,然而美國對此反應強烈。
2月2日,特朗普便在社交媒體上率先發難,炮轟南非“沒收土地”,還聲稱南非政府“惡劣對待南非白人” 。僅僅5天后,他就迅速簽署行政令,宣布切斷對南非的援助,甚至提出要安置南非白人難民,這一系列動作讓美南關系急轉直下,降至冰點。
深入了解南非的《征用法案》,就會發現它有著獨特的歷史背景。曾經,南非白人長期控制著大量土地,種族隔離制度雖然已經終結,但土地改革的步伐卻異常緩慢。2017年,南非執政黨提出了“無償征收土地”的倡議,旨在打破白人對土地的長期壟斷,讓更多黑人能夠擁有土地,改善他們的生活。2020年,《征用法草案》正式制定,經過漫長的立法程序,今年年初終于簽署生效。
實際上,這部新的《征用法案》限制條件眾多,政府在征用土地時,首先需要與土地所有者進行談判,還要經歷17個步驟,并且只有在極少數情況下,如土地荒廢或未用于生產等,才允許無償征地。
由此可見,它仍然是一部相對溫和的法案,與特朗普所描述的“沒收土地”有著天壤之別。即便如此,由于土地問題涉及各方復雜利益,在南非內部,對該法案的反對聲音也不少。
那么,特朗普為何要如此大費周章,甚至不惜公開羞辱南非政府呢?
長期以來,在俄烏沖突、巴以沖突中,南非和美國的外交立場存在巨大分歧。
在巴以沖突中,南非堅定地站在國際反以色列斗爭的第一線,在國際法院指控以色列在加沙實施“種族滅絕” ,這與美國親以的立場完全相悖。
此外,南非在金磚國家擴員進程中也發揮著積極且重要的作用,這觸動了美國的敏感神經,讓美國十分不滿。美國試圖通過這種強硬手段敲打南非,逼迫其與中國、俄羅斯、伊朗等國拉開距離,從而重新回到美國主導的外交陣營。
而且,在特朗普身邊,圍繞著多位與南非有著深厚淵源的人士,其中最廣為人知的就是埃隆·馬斯克。
馬斯克是南非裔白人,馬斯克稱因為他不是黑人,南非的種族主義法律阻止了他的衛星互聯網項目星鏈進入南非,這讓馬斯克對此事一直耿耿于懷。
除了馬斯克,美國現任人工智能和加密貨幣主管大衛·薩克斯、美駐南非大使熱門候選人喬爾·波拉克、美科技巨頭彼得·蒂爾等,都成長于南非種族隔離時期,他們在美國政壇和社會擁有較大影響力,對南非政府近年來的政策也頗有微詞。
特朗普此次針對南非的舉動,也是出于對這些支持者的考慮,畢竟這些人在他的總統競選活動中出錢出力,發揮了重要作用。
特朗普深受白人至上主義思想的影響,為了在大選中爭取美國白人選民的支持,他早在2018年就開始關注南非土地改革問題。如今舊事重提,顯然是想延續其上屆任期內的政策立場,通過展現維護南非白人農場主利益的形象,進一步鞏固自己在保守派選民中的基礎。
美國與南非的沖突,美國切斷了對南非的援助,這給南非帶來了沉重打擊。南非的衛生、教育、商業等領域都受到極大影響。4月,美國宣布對南非商品征收30%的關稅,汽車產品附加稅高達55%。
而面對喜歡打貿易戰的特朗普,或許會對與南非貿易合作上提出更加不合理的要求,這將會讓南非經濟雪上加霜。
爭議期間,拉馬福薩試圖以“沒飛機送你”等表態,暗諷美國對卡塔爾等國的雙重標準。或許,特朗普對南非提出了一些“保護費”或大額訂單的要求,而南非的實力無法滿足特朗普的要求。
不過,美國與南非之間的關系也并非毫無轉圜余地。南非是非洲綜合實力最強的國家,一直被美國視為拓展在非影響力的橋頭堡,美國在南非有著重要的經濟利益。
因此,盡管此次風波對美南關系造成了嚴重沖擊,但由于雙方利益盤根錯節,從長期來看,美國很難徹底與南非決裂。但是,美國與南非互不信任,兩國關系恐怕還會繼續震蕩。
不過,特朗普實行的美國霸權的外交政策,只會將一些可能成為盟友的國家越推越遠,美國只會在國際上更加被孤立。
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