伴隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便和污水等廢棄物的產(chǎn)生量也隨之增長，環(huán)境承載壓力不斷增加，減量化、資源化、無害化工作任重道遠。推動建立完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用機制、促進種養(yǎng)平衡、引導(dǎo)推進畜禽糞污資源化利用，變“污”為“寶”等手段迫在眉睫，同時畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物不規(guī)范處置，導(dǎo)致的污染問題時有發(fā)生，對流域、海域的環(huán)境質(zhì)量以及人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利造成不同程度的影響。

為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以提升和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全省各級生態(tài)環(huán)境保護部門錨定畜禽養(yǎng)殖污染防治重點領(lǐng)域，今年以來共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)3296家，已依法對117家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)作出行政處罰，另有21起涉嫌環(huán)境違法案件正在深入調(diào)查處理中。下一步，全省將持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管效能，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管專項行動，對無證排污、超標排放、偷排偷放、不正常運行治污設(shè)施等環(huán)境違法行為“零容忍”，以實際行動守護綠水青山。

為充分發(fā)揮典型案例的警示教育和示范導(dǎo)向作用，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)公開曝光第一批5起典型環(huán)境違法案例。“以案釋法”“以案促改”，切實提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護守法意識。

案例1：沈陽某畜牧有限公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入使用案

案情簡介：

沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索對沈陽某畜牧有限公司第二種雞場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場建有雞舍24棟、雞糞暫存池2個，現(xiàn)存欄種蛋雞69000只。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場東側(cè)鍋爐房內(nèi)建有2臺4噸生物質(zhì)鍋爐，場區(qū)西側(cè)鍋爐房內(nèi)有1臺3噸生物質(zhì)鍋爐，上述3臺鍋爐均投入使用且未辦理環(huán)評審批及驗收手續(xù)。

查處情況：該單位“未驗先投”的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定進行處罰。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法（試行）》的規(guī)定進行裁量，沈陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，并對其處罰款人民幣貳拾陸萬元整，對該單位法定代表人處罰款人民幣伍萬貳仟元整。

案例2：康平縣某養(yǎng)殖場未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案

案情簡介：

沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)信訪投訴線索對康平縣某養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該單位場區(qū)內(nèi)建有8棟雞舍及兩個有“三防”措施的糞污處理池，現(xiàn)養(yǎng)殖肉雞6萬只，已開展環(huán)境影響評價登記備案。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該單位為清理雞舍，將雞舍內(nèi)的糞污直接排入雞舍東側(cè)一處自然坑內(nèi)，排放的糞污約10立方米。

查處情況：該單位上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定進行處罰，按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見（2023）版》的規(guī)定進行裁量，鑒于該單位已將外排的糞污清理完畢，且積極配合生態(tài)修復(fù)評估，已簽訂生態(tài)損害賠償磋商協(xié)議，故對該單位處罰款人民幣陸仟伍佰元整。

案例3、莊河市某牧業(yè)發(fā)展有限公司未及時收集、處置糞污案

案情簡介：

大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于莊河市的大連某牧業(yè)發(fā)展有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場從事白羽雞養(yǎng)殖，共建有16棟雞舍，現(xiàn)存欄白羽雞約50萬羽。該公司已辦理環(huán)境影響評價報告書及環(huán)評驗收手續(xù)。檢查發(fā)現(xiàn)該廠區(qū)南側(cè)的糞水收集池有糞水流出，未及時收集處置。

查處情況：該公司的上述行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》六十五條第二款的規(guī)定。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條的規(guī)定進行處罰。按照《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準制度》的規(guī)定進行裁量，大連市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并對其處罰款伍萬元整。

案例4、岫巖滿族自治縣某牧業(yè)有限公司違反環(huán)境影響評價制度案

案情簡介：

鞍山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對岫巖滿族自治縣某牧業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該單位建有8棟雞舍、3臺生物質(zhì)鍋爐和一套污水處理設(shè)施，設(shè)計肉雞年出欄量約40萬只。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該單位主體工程已建成，但未投入生產(chǎn)，上述建設(shè)內(nèi)容未辦理環(huán)評審批手續(xù)。

查處情況：該單位上述“未批先建”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定進行處罰，按照《鞍山市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細則（試行）》的規(guī)定進行裁量，鞍山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場改正違法行為，并對其處罰款人民幣叁萬元整。

案例5、遼陽市太子河區(qū)某畜牧養(yǎng)殖場未及時收集、處置糞污案

案情簡介：

遼陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于遼寧省遼陽市太子河區(qū)沙嶺鎮(zhèn)某規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該單位從事肉牛養(yǎng)殖，共建有牛舍2棟，現(xiàn)存欄肉牛430頭。該養(yǎng)殖場已開展環(huán)境影響評價登記備案。檢查時發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)牛過程中的糞污廢水未收集、處理直接滲漏到兩個牛棚中間過道土地上，存在畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏未及時利用、處置的違法行為。

查處情況：該單位上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十九條的規(guī)定。應(yīng)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第二項的規(guī)定進行處罰。結(jié)合《遼陽市生態(tài)環(huán)境局細化省級環(huán)境行政處罰自由裁量辦法（試行）》進行裁量，遼陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場改正違法行為，并對其處罰款貳萬伍仟元整。

來源 | 遼寧生態(tài)環(huán)境

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