從治理邏輯方面看，要從“表層減量”升級(jí)到“系統(tǒng)重構(gòu)”。教師減負(fù)需要超越簡單的任務(wù)刪減，轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)重構(gòu)、流程再造與生態(tài)優(yōu)化的系統(tǒng)治理。

來源 | 《中國教師報(bào)》

作者 |羅麗玲

華中師范大學(xué)附屬小學(xué)

《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等政策實(shí)施以來，教師減負(fù)工作步入制度化軌道。但伴隨相關(guān)工作的深入，某些地區(qū)卻出現(xiàn)反彈，比如假借工作調(diào)研、交流研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等名義開展進(jìn)校園活動(dòng)，甚至出現(xiàn)“指尖形式主義”，導(dǎo)致教師的專業(yè)邊界不斷被模糊。當(dāng)下中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)出“非教學(xué)事務(wù)顯性減少、專業(yè)發(fā)展隱性增壓”的特征。

新形勢(shì)下，破除“事務(wù)性枷鎖”的同時(shí)要重塑教師專業(yè)尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)減負(fù)”到“主動(dòng)增效”的躍遷，還需要構(gòu)建制度松綁與技術(shù)賦能的雙輪驅(qū)動(dòng)體系。

從治理邏輯方面看，要從“表層減量”升級(jí)到“系統(tǒng)重構(gòu)”。教師減負(fù)需要超越簡單的任務(wù)刪減，轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)重構(gòu)、流程再造與生態(tài)優(yōu)化的系統(tǒng)治理。

一是深化制度減負(fù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的職責(zé)體系。

教師的主要職責(zé)是教書育人，相關(guān)部門應(yīng)通過制度優(yōu)化明晰教師核心職責(zé)邊界，減輕非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，保障教師專注育人主業(yè)，提升育人質(zhì)量。探索建立教師職責(zé)規(guī)范清單，將主要工作事項(xiàng)劃分為教學(xué)核心、輔助管理、社會(huì)服務(wù)三類，實(shí)行目錄化動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)控非教育教學(xué)任務(wù)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，建立校外事務(wù)“申報(bào)—評(píng)估—準(zhǔn)入”機(jī)制，明確教師應(yīng)當(dāng)參與、自愿參加、禁止攤派的三類標(biāo)準(zhǔn)或清單，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量并配套開設(shè)減負(fù)投訴平臺(tái)。構(gòu)建專業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，實(shí)施教學(xué)業(yè)績與行政事務(wù)“雙線考核”，將績效工資與課堂教學(xué)、學(xué)生發(fā)展等核心指標(biāo)深度掛鉤。

二是強(qiáng)化技術(shù)賦能，以數(shù)字工具解放教育生產(chǎn)力。

以智能技術(shù)重構(gòu)教育教學(xué)流程，系統(tǒng)性降低事務(wù)性工作負(fù)荷，釋放教師專業(yè)發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)教育模式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育生產(chǎn)力的躍遷。比如，建設(shè)教育智能管理中樞，集成教務(wù)管理、考勤統(tǒng)計(jì)、材料歸檔等高頻事務(wù)模塊，嵌入智能排課、作業(yè)批改、學(xué)情圖譜等AI工具，提升教師行政事務(wù)智能處理能力。再比如，推行數(shù)據(jù)聯(lián)通工程，打通學(xué)籍系統(tǒng)、政務(wù)平臺(tái)、校園數(shù)據(jù)庫，建立教育數(shù)據(jù)中心自動(dòng)抓取報(bào)表機(jī)制，消除多頭重復(fù)填報(bào)。還可以構(gòu)建AI教學(xué)支持體系，開發(fā)智能備課資源庫、課堂行為分析系統(tǒng)、個(gè)性化學(xué)情預(yù)警模塊，幫助教師提升備課效率、精準(zhǔn)分配精力。

三是推進(jìn)系統(tǒng)治理，構(gòu)建協(xié)同共治的支持網(wǎng)絡(luò)。

破除教育治理?xiàng)l塊分割困局，構(gòu)建多元主體協(xié)同、全鏈條賦能的教師支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效從局部突破向生態(tài)重構(gòu)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建專業(yè)支持體系，統(tǒng)籌設(shè)立心理輔導(dǎo)、校園安全等專職崗位，減少教師非專業(yè)職責(zé)，探索建立“教育服務(wù)采購清單”，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)承接課后服務(wù)等項(xiàng)目。同時(shí)，完善社會(huì)參與機(jī)制，組建“家長智囊團(tuán)”并授權(quán)其承擔(dān)活動(dòng)策劃等工作。探索彈性工作制度，試點(diǎn)“彈性坐班+教學(xué)核心時(shí)段”模式，保障教師參與教研、培訓(xùn)的時(shí)間連續(xù)性。

教師減負(fù)本質(zhì)是教育治理現(xiàn)代化的深刻變革，需要以“制度松綁”釋放專業(yè)活力，以“技術(shù)賦能”提升工作效能，更需要以“文化重構(gòu)”喚醒教育初心。

實(shí)踐層面，應(yīng)著力構(gòu)建三重保障系統(tǒng)：

一是法治化保障體系。以法的剛性約束構(gòu)建教師減負(fù)長效機(jī)制，將教師減負(fù)工作納入相關(guān)法律法規(guī)，將教師職責(zé)清單、非教學(xué)事務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等上升為法律條款。

二是專業(yè)化支持網(wǎng)絡(luò)。在縣域?qū)用娼M建“教師發(fā)展共同體”，整合教研員、特級(jí)教師、心理健康專家等資源，構(gòu)建“教師發(fā)展云診所”，打造“教學(xué)問題即時(shí)響應(yīng)—專業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)供給—心理疏導(dǎo)按需配送”的支持鏈，化解教師個(gè)性化發(fā)展問題。

三是營造生態(tài)化治理格局。建立舉報(bào)平臺(tái)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)教師負(fù)擔(dān)偏重地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)反饋、限時(shí)核實(shí)并督促整改，強(qiáng)化“問題發(fā)現(xiàn)—會(huì)商研判—跟蹤問效”閉環(huán)管理，持續(xù)給教師減負(fù)不放松。

教師減負(fù)是教育治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，減少與教學(xué)無關(guān)的事務(wù)，讓教師從容地在課堂上綻放智慧、在教研中沉淀思想、在育人中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，才能真正筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展的根基。

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來源 | 《中國教師報(bào)》

編輯 | 皮皮兵不皮