5月30日，中國香港將舉行《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式，這是在中國境內(nèi)設(shè)立的第二家國際組織總部，外交部已經(jīng)在十天前確認，王毅外長將出席簽署儀式。

除了中方派出代表之外，還有將近60國代表會在當天出席，為了確保簽署儀式的順利進行，香港特首李家超在王毅外長抵達前，搶先一步做出表態(tài)，他說了什么？又是說給誰聽的？

國際調(diào)解院成立的前提

區(qū)域紛爭、貿(mào)易壁壘、技術(shù)封鎖，大大小小的摩擦你來我往，老是繞不出對抗的圈子。按說國際上也有解決沖突的規(guī)矩和機構(gòu)，比如各種國際法庭、仲裁中心。但眼下的局面讓人感覺，那些老辦法解決起新問題來，總有點使不上勁兒，甚至有時自身也成了博弈的場域。

當信任缺失，公說公有理婆說婆有理時，需要的是高效、公正，又不會把關(guān)系徹底搞砸的選項。我們不妨把國與國之間的糾紛放大來看，就像普通人之間的矛盾，真要鬧到打官司那一步，無論哪邊，身心俱疲是肯定的。

國際訴訟或仲裁更是如此，程序復(fù)雜得像團亂麻，耗時之長能把你拖得精疲力盡，幾年、十幾年都是家常便飯。更別提那天文數(shù)字般的費用，請國際大律師、跑來跑去、收集證據(jù)，一般國家真扛不住。

而且，訴訟和仲裁的本質(zhì)是追求一個“輸贏”的結(jié)果。贏家固然能拿到裁決，但輸家心里肯定窩火，就算被迫執(zhí)行，關(guān)系多半也徹底斷了，下次再有合作的機會？難。在當下這個世界格局快速變化的節(jié)點，傳統(tǒng)解決機制的弊端似乎更明顯了。

一些以大國主導(dǎo)的機構(gòu)，難免讓人覺得背后有各種力量在角力，小一點的國家或話語權(quán)弱的一方，走進去心里沒底。爭議解決過程可能被政治化，結(jié)果也容易被解讀為大國意志的體現(xiàn)，這無疑進一步削弱了機構(gòu)的公信力。

解決一個問題，卻埋下了更多心結(jié)，撕裂了原本脆弱的合作基礎(chǔ)。這種“殺敵一千，自損八百”甚至“殺敵八百，自損一千”的模式，顯然不是面對全球性挑戰(zhàn)的理想答案。正是在這樣的背景下，“調(diào)解”這個古老的概念重新煥發(fā)了生機。

西方主導(dǎo)的國際組織，只為了西方利益服務(wù)

國際調(diào)解院成立的意義

調(diào)解，不同于冰冷的審判，它更像是一種帶有溫度的溝通。不是讓第三方來告訴你誰對誰錯，而是請一個中立的、大家都能接受的“和事佬”，坐下來，幫著梳理矛盾，引導(dǎo)對話，啟發(fā)思路，最終讓矛盾雙方自己找到一個都能接受的方案。

它的核心精髓在于“定紛止爭”，不劍拔弩張，不強行裁斷，而是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，尋求共識，最大限度地維護和修復(fù)關(guān)系。中國自古以來講究“以和為貴”的智慧，在這里找到了國際舞臺上的新實踐。

正是基于對現(xiàn)有機制的深層反思和對“和”之理念的重視，一股新的力量開始推動構(gòu)建一套全新的國際爭端解決模式。這并非某個單一大國的突發(fā)奇想，而是在全球不少國家，特別是那些渴望和平發(fā)展、不愿卷入地緣政治漩渦的發(fā)展中國家之間，形成了一種共同的愿景。

簡單來說，這種愿景就是需要一個更靈活、更經(jīng)濟、更不具對抗性、更注重關(guān)系維護的平臺。于是，大概在2022年那個國際局勢動蕩不安的時間點上，中國聯(lián)合一些發(fā)展中國家提出了建立國際調(diào)解院的倡議。這是一個大膽的設(shè)想，也是一場著眼未來的“和平實驗”。

讓人矚目的是，從倡議到落地，這個新機制的推進速度相當驚人。短短幾年，就從最初的少數(shù)倡議國，發(fā)展到如今近60個國家愿意簽署公約，還有二十多個重量級的國際組織也表示支持并參與簽署儀式。

這陣仗說明，這種“以和為貴”的理念和調(diào)解的方式，在全球范圍內(nèi)有著廣泛的認同基礎(chǔ)和強烈的現(xiàn)實需求。大家都受夠了無窮無盡的對抗和撕扯，渴望找到一個更具建設(shè)性、更溫和有效的解決路徑。

那么問題來了，這樣一個全球首創(chuàng)的、專門通過調(diào)解解決國家間和涉及國家利益的爭端的政府間法律組織，總部設(shè)在哪里最合適？它必須能真正體現(xiàn)中立和國際性。

法律體系得靠譜讓人信任，同時又能方便對接?xùn)|西方，不能被看作是某個特定集團的專屬領(lǐng)地。放眼世界，似乎只有香港這個地方，集合了太多獨特的條件。

為什么是香港

香港這個城市，在“一國兩制”框架下，擁有完全獨立的普通法法律體系，這是和全球許多國家包括英美法系國家都深度對接、互信的基礎(chǔ)。它是個國際金融中心、貿(mào)易中心，也是亞洲主要的法律服務(wù)和爭議解決樞紐，匯聚了大量國際化人才。

更關(guān)鍵的是，香港獨特的地位使其能提供一種在內(nèi)地城市難以復(fù)制、在傳統(tǒng)西方法律中心又稍顯不足的環(huán)境。它既能便利地服務(wù)于包括中國在內(nèi)的東方國家，又能憑借其國際化的法律環(huán)境和開放的氛圍贏得西方國家的信任。

想象一下，國際調(diào)解院設(shè)在香港，就像在全球的十字路口，搭建了一個既有東方智慧底蘊、又符合國際規(guī)則標準的會客廳，讓來自不同文化、不同法律背景的國家，都能在這里找到舒適感和信任感，心平氣和地坐下來談事兒。

這正是香港“超級聯(lián)系人”角色在新時代下的升華，變成了一個可以促進“超級和解”的特殊平臺。中方將如此重要的一個國際機構(gòu)總部落地香港，無疑是賦予了香港在國際舞臺上新的戰(zhàn)略功能和更高層次的歷史使命。

為了推動簽署儀式能夠順利進行，香港特首李家超特別表態(tài)，國際調(diào)解院是全球第一個通過調(diào)解方式來解決國際爭議的國際組織，還特地點明其地位不會輸給位于海牙的國際軍事法庭，這番表態(tài)是說給誰聽的，大家心中一目了然。

說是國際軍事法庭，實際上卻成了某些國家隨意“操控”的機構(gòu)，前段時間對菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的抓捕就是一個最明顯的例子。這樣的國際組織不在被世界各國信任，那么國際調(diào)解院的設(shè)立，就位大家多了一個全新的選擇，

結(jié)語

機構(gòu)成立是第一步，未來要面臨的挑戰(zhàn)還很多。如何讓更多國家信任并選擇國際調(diào)解院來解決他們的棘手難題？如何在實踐中積累成功案例，建立真正的國際公信力？如何在復(fù)雜的國際政治中保持其宣稱的中立性？這些都需要時間和智慧去應(yīng)對。

但這至少說明，面對國際爭端的解決，世界并沒有墨守成規(guī)，一股突破傳統(tǒng)、擁抱新理念的力量正在崛起，不是嗎？

信息來源：
和訊網(wǎng)2025-05-27《李家超感謝中央支持助國際調(diào)解院落戶香港》
直新聞2025-05-21《國際調(diào)解院“落子”香港，中國棋高一著｜北京觀察》