文︱陸棄

在剛剛落幕的第22屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，南海再次成為點(diǎn)燃區(qū)域安全焦點(diǎn)的火藥桶。而這一次，菲律賓防長吉爾伯托·特奧多羅的發(fā)言不僅語鋒犀利，更以明顯的諷刺與決絕態(tài)度，成為全場輿論風(fēng)暴的核心。他在回答中方代表提問時(shí)開口便稱對(duì)方“將政治宣傳技巧偽裝成提問”，在座者爆發(fā)掌聲，這一幕不但預(yù)示著香會(huì)氛圍的驟然升溫，也映照出區(qū)域地緣政治結(jié)構(gòu)愈發(fā)緊繃的現(xiàn)實(shí)。

香格里拉對(duì)話被稱為亞太最重要的防務(wù)安全論壇之一，一直是各國就地區(qū)安全戰(zhàn)略博弈的輿論戰(zhàn)場。此番中菲交鋒，雖無硝煙，卻堪比實(shí)戰(zhàn)。中方代表接連拋出質(zhì)詢，不乏戰(zhàn)略性問題，如美國在菲律賓的軍事部署是否會(huì)引發(fā)“代理人戰(zhàn)爭”，又如為何越南和馬來西亞可以與中國“和平共處”，而菲律賓卻選擇對(duì)抗姿態(tài)。表面看來是提問，實(shí)則字字帶鋒，句句設(shè)陷。

然而，特奧多羅顯然并未就此退讓。他不僅正面回應(yīng)，還將焦點(diǎn)引向更為廣泛的國際法語境。他抨擊中國在美濟(jì)礁從“漁民避風(fēng)港”演變?yōu)椤败娛禄亍钡男袨椋磫柕溃骸叭绻袊鲝埡推剑瑸槭裁捶裾J(rèn)菲律賓根據(jù)國際法應(yīng)享有的合法權(quán)益？”這一質(zhì)問不僅擊中當(dāng)前爭議的核心——即中國在南海人工島嶼建設(shè)的合法性問題，更隱含對(duì)中國國家信譽(yù)及其對(duì)地區(qū)秩序貢獻(xiàn)度的拷問。

尤為引人注意的是，特奧多羅引述了“至少50國”對(duì)中國南海行動(dòng)表示譴責(zé)的說法，并再次提及國際社會(huì)對(duì)“九段線”主張的普遍不承認(rèn)。這番發(fā)言雖帶有夸張成分，但不可忽視的是，南海問題已不再是單純的雙邊或多邊領(lǐng)土爭端，它早已成為區(qū)域戰(zhàn)略博弈、話語權(quán)較量乃至地緣安全布局的一部分。

在這一層面上，中國與菲律賓的沖突，已經(jīng)不可能簡單地以“和平對(duì)話”或“各退一步”作為解決手段。中方代表所提及的越南與馬來西亞“更能與中國有效溝通”的例子，在菲律賓看來無異于政治比較游戲。特奧多羅明確指出，如果中國對(duì)菲的行為換到其他東盟國家身上，恐怕反應(yīng)將“截然不同”。這背后，既是菲律賓企圖凝聚東盟內(nèi)部共識(shí)的呼喚，也是對(duì)中國試圖分化東盟團(tuán)結(jié)機(jī)制的一種防御性反擊。

與此同時(shí)，特奧多羅拋出的最具爭議性言論——“無法信任一個(gè)壓迫自己人民的國家”——幾乎突破了外交場合的通常禮儀。他用這一句顯然帶有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)色彩的評(píng)價(jià)，為整場發(fā)言定下了基調(diào)：菲律賓將中國視為一個(gè)“不可信賴”的地緣競爭者，而非一個(gè)可以共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的合作伙伴。

這與當(dāng)前中菲關(guān)系的實(shí)質(zhì)性變化密切相關(guān)。菲律賓現(xiàn)政府在對(duì)美軍事合作上的全面開放，使其一躍成為美國在東南亞對(duì)華布局的關(guān)鍵支點(diǎn)。從新增的美軍基地，到不斷上升的聯(lián)合巡航，再到此次香會(huì)上的公開站隊(duì)，菲律賓的姿態(tài)越來越清晰：它不再回避中美間的戰(zhàn)略對(duì)峙，而是選擇主動(dòng)介入，爭取戰(zhàn)略加分。

但也正因如此，菲律賓在南海問題上越發(fā)強(qiáng)硬的立場，其代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)也在不斷堆積。一方面，中國對(duì)菲律賓采取了更為直接和高壓的反制手段，從海警水炮到漁場限制，再到經(jīng)濟(jì)合作放緩；另一方面，菲律賓內(nèi)部輿論也并非鐵板一塊，對(duì)于被過度美國化的外交戰(zhàn)略，部分國會(huì)與社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)開始發(fā)出疑問，擔(dān)心國家被卷入大國沖突漩渦、失去戰(zhàn)略自主性。

香會(huì)上的這場“語言交鋒”，本質(zhì)上是中菲在南海政策與地區(qū)安全戰(zhàn)略上的一次集中表達(dá)。中方代表提問的真實(shí)意圖，是希望菲律賓正視“合作共贏”這一主調(diào)，避免充當(dāng)美國地區(qū)戰(zhàn)略的馬前卒。而特奧多羅的激烈回應(yīng)，則傳達(dá)出菲律賓對(duì)所謂“和平呼吁”的深刻懷疑，以及對(duì)中國意圖和行動(dòng)之間矛盾性的根本不信任。

這種不信任感，并非只因美濟(jì)礁或仁愛礁之類的島礁歸屬爭議，更因近年來中方在區(qū)域內(nèi)持續(xù)增強(qiáng)的軍事部署、海警執(zhí)法行動(dòng)，以及對(duì)既有國際仲裁裁決的拒絕承認(rèn)所激發(fā)的制度性裂痕。菲律賓并不否認(rèn)中國是地區(qū)大國，但顯然不愿在國家主權(quán)、安全和國際法問題上退讓。

此次香會(huì)并未就南海爭議帶來實(shí)質(zhì)性突破，反倒因特奧多羅的強(qiáng)硬立場，讓中菲關(guān)系再添新的政治張力。但從更宏觀的視角看，南海之爭不會(huì)因一次講話而轉(zhuǎn)向，也不可能因一句斥責(zé)而終結(jié)。它正在演變?yōu)闁|盟、美國、中國三方權(quán)力結(jié)構(gòu)重新排序的場域，每一個(gè)國家的態(tài)度，每一場對(duì)話的措辭，都是這個(gè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)過程中的信號(hào)燈。

而菲律賓的表態(tài)無疑表明，南海已不僅是“誰主沉浮”的領(lǐng)土之爭，更是“誰說了算”的話語對(duì)撞。在這個(gè)過程中，香格里拉對(duì)話不過是一場序曲，真正的考驗(yàn)，還在更深、更暗的國際棋局中繼續(xù)上演。