據(jù)看看新聞報道，歐盟成員國批準限制中國企業(yè)參與歐盟醫(yī)療器械公共采購招標，與此同時，白宮方面透露中美將進行通話。在這風(fēng)云變幻的國際形勢下，中歐、中美關(guān)系走向再度成為全球焦點。當?shù)貢r間6月2日，歐盟成員國批準依據(jù)《國際采購工具》（IPI），對中國醫(yī)療器械制造商采取限制措施。未來5年，中國企業(yè)將被限制參與價值超500萬歐元的歐盟公共采購招標，或面臨投標罰款。這是IPI自2022年8月29日生效以來首次動用。

醫(yī)療器械（資料圖）

歐盟此番舉動，源于2024年4月24日對中國醫(yī)療器械公共采購市場政策和措施啟動的IPI調(diào)查。歐盟委員會調(diào)查通知顯示，中國在醫(yī)療器械公共采購市場存在限制政策和措施，比如實行“購買國貨”政策，要求醫(yī)院提升國產(chǎn)中高端醫(yī)療器械比例，從2020年的50%提至2025年的70%；要求地方政府提高醫(yī)療器械國產(chǎn)化率；公立醫(yī)院優(yōu)先選國產(chǎn)器械，鼓勵集中采購國產(chǎn)高價值器械等。歐盟認為這些措施阻礙歐盟經(jīng)濟運營商、貨物和服務(wù)進入中國市場。

但中國并未加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA），本土化政策符合國際規(guī)則，外資企業(yè)在華生產(chǎn)設(shè)備也享受國民待遇。歐盟以所謂“市場不對等”為借口實施限制，實則是“規(guī)則利己主義”。中國市場對歐盟醫(yī)療器械企業(yè)高度開放，歐盟企業(yè)深度參與中國醫(yī)療體系現(xiàn)代化進程并收獲頗豐。歐盟此時單方面切斷合作，不僅破壞中歐在醫(yī)療領(lǐng)域多年積累的互信，還可能引發(fā)中國的對等反制。

對歐盟自身而言，該禁令并非百利而無一害。對于那些高端醫(yī)療設(shè)備本土化生產(chǎn)不足的歐盟國家，尤其是財政緊張的東歐成員國，實施禁令將延緩其醫(yī)療體系升級，影響民眾健康權(quán)益。此外，這一禁令也會對歐盟企業(yè)在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，雅培、美敦力等企業(yè)在華業(yè)務(wù)或面臨變數(shù)，中歐貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。

特朗普（資料圖）

在歐盟對中國醫(yī)療器械企業(yè)出手之際，美國也沒閑著。長期以來，美國為遏制中國科技發(fā)展，在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤﹪绤栔撇谩＝姑绹髽I(yè)向中國出口涉及軍民兩用技術(shù)或國家安全相關(guān)芯片產(chǎn)品設(shè)備，禁止出口14納米及以下工藝制造的先進計算芯片，禁止向華為等“實體清單”企業(yè)供芯，還施壓臺積電等代工廠停止向中國提供先進芯片服務(wù)，限制中國企業(yè)在美國投資或收購芯片相關(guān)企業(yè)技術(shù)。

而在鋼鐵領(lǐng)域，中國加快高質(zhì)量發(fā)展，打破西方30年壟斷，使得歐美在鋼鐵市場陷入被動。美國為保護自身鋼鐵產(chǎn)業(yè)，對中國鋼鐵產(chǎn)品設(shè)置高額關(guān)稅、采取反傾銷措施等。

但與此同時，白宮發(fā)言人萊維特近日公開表示，特朗普總統(tǒng)預(yù)計在本周與中方進行通話。美國在對華實施諸多限制措施后尋求通話，背后有著自身的利益考量。一方面，美國國內(nèi)經(jīng)濟面臨壓力，股市和金融系統(tǒng)需穩(wěn)定，重啟與中國的溝通渠道，可在一定程度上穩(wěn)定市場情緒；另一方面，特朗普政府需要在外交上取得成果，向選民交代過去數(shù)月對華政策。不過，要想真正改善中美關(guān)系，美國需拿出誠意，摒棄“說一套做一套”的做法。

面對歐盟的醫(yī)療器械招標禁令，中國商務(wù)部明確表達“堅決反制”態(tài)度。中國可能會針對歐洲醫(yī)療器械進口加嚴審查，對雅培、美敦力等歐盟企業(yè)在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。同時，中國將通過WTO爭端機制申訴，審查歐盟企業(yè)在華準入情況。

在應(yīng)對美國的芯片、鋼鐵等限制時，中國同樣采取有力措施。在芯片領(lǐng)域，中國加快自主研發(fā)進程，降低對進口芯片依賴，同時對鎵、鍺、石墨等美國芯片制造關(guān)鍵原材料實施出口管制，直擊美國軍工復(fù)合體生產(chǎn)鏈條。在鋼鐵領(lǐng)域，中國打破西方壟斷，提升自身在國際鋼鐵市場的話語權(quán)。

歐盟總部（資料圖）

中國一直秉持開放合作態(tài)度，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。但對于不合理的限制和打壓，中國絕不退縮，堅定維護自身合法權(quán)益。中歐、中美之間，合作遠大于對抗，對話交流才是解決問題的正確途徑。歐盟和美國應(yīng)摒棄偏見和短視行為，與中國一道，共同推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

當前，中美歐三方關(guān)系復(fù)雜微妙。歐盟的醫(yī)療器械招標禁令，可能引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦升級，若歐盟將IPI擴展至新能源、軌道交通等其他領(lǐng)域，連鎖反應(yīng)將對中歐雙方造成更大損失。美國在芯片、鋼鐵等領(lǐng)域的限制措施，也使得中美關(guān)系持續(xù)緊張。

但從另一個角度看，白宮稱中美將通話，這為中美關(guān)系緩和帶來一絲曙光。若雙方能在對話中坦誠交流，妥善解決分歧，有望推動中美關(guān)系重回正軌。對于中歐關(guān)系，歐盟中國商會敦促歐方重新審視對中企限制措施的必要性與長遠影響，避免將政策工具變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。中歐作為全球主要經(jīng)濟體，攜手合作才是共贏之道。

在全球化深入發(fā)展的今天，各國經(jīng)濟緊密相連。中美歐三方若陷入持續(xù)對抗，全球經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。未來，三方應(yīng)保持理性克制，通過平等對話與合作，解決存在的分歧和問題，共同為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展貢獻力量。中美歐關(guān)系走向何方，世界拭目以待。