鄉(xiāng)鎮(zhèn)級火災(zāi)事故

處置快速響應(yīng)機(jī)制

責(zé)任

聯(lián)動

優(yōu)化

近日，樂清市迭代升級《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級火災(zāi)事故處置快速響應(yīng)機(jī)制》，充分調(diào)集各方力量，按照“線上線下同步、多層級多部門協(xié)同”要求，建成城鎮(zhèn)“135應(yīng)急救援圈”（1分鐘接警、3分鐘出動、5分鐘啟動處置）和農(nóng)村“15分鐘救援圈”，24小時線上及時“出警”，第一時間高效處置火災(zāi)事故，有效管控輿情，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全力保障人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。

PART.1

構(gòu)建責(zé)任矩陣 優(yōu)化響應(yīng)體系

以責(zé)任制為核心，通過深入調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社），精準(zhǔn)識別火災(zāi)處置薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建“第一處突力量（村社級）”與“第二處突力量（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）”兩級響應(yīng)架構(gòu)，明確響應(yīng)范圍、裝備配置、職責(zé)任務(wù)及流程，形成“縱向貫通、橫向協(xié)同”的救援責(zé)任矩陣。

第一處突力量

（村社級）

由村社“一肩挑”干部任組長，成員由村社“兩委” 干部、網(wǎng)格員隊(duì)伍和村社微型消防站（義務(wù)消防隊(duì)）等力量組成，配備鋁合金伸縮梯（不小于9米，1架）、4kg 干粉滅火器（不少于 4 具）、滅火毯（不少于4條）、一次性警戒帶（不少于10 盤）、口哨（1個/人），以及穿戴有標(biāo)識性的制式執(zhí)勤服、標(biāo)識牌或工作證。

第二處突力量

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（功能區(qū)）值班領(lǐng)導(dǎo)任組長、值班中層干部任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（功能區(qū)）值班團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急聯(lián)動隊(duì)伍和公安派出所民（協(xié)）警等力量組成。配備一次性警戒帶（不少于10盤）、口哨（1個/人），以及穿戴有標(biāo)識性的制式執(zhí)勤服、標(biāo)識牌或工作證。

同時，緊扣明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造嚴(yán)密“環(huán)扣式”責(zé)任鏈條，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社）處突力量切實(shí)履行疏散人員、做好警戒、詢問知情人、反映實(shí)情，協(xié)助救援等核心職責(zé)，并通過完善隊(duì)伍管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系與響應(yīng)機(jī)制深度融合，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

PART.2

強(qiáng)化激勵約束 建立聯(lián)動獎懲

建立“聯(lián)動式”獎懲體系，充分激發(fā)處突力量的積極性。對積極履職、成功解救疏散人員或發(fā)揮關(guān)鍵作用的，由市消專委通報(bào)表揚(yáng)，屬地依托消防平安公益基金予以適當(dāng)物質(zhì)獎勵，并在評優(yōu)評先、晉職調(diào)級、待遇調(diào)整等方面優(yōu)先考慮；對消極怠工、貽誤處突的，予以通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，將追究組織或紀(jì)律責(zé)任。《機(jī)制》運(yùn)行以來，已成功解救15名被困人員，表彰獎勵50名表現(xiàn)優(yōu)異者，有效營造了“群防群治、聯(lián)勤聯(lián)動、救人第一、警戒及時”的良好氛圍。

1

案例一

2023年11月15日11時54分，柳市鎮(zhèn)黃華社區(qū)華東村一企業(yè)發(fā)生 2 名人員被困的涉險(xiǎn)火災(zāi)，燃燒物質(zhì)為塑料，過火面積約 100 平方米。接警后，長岐社區(qū)黨委書記施培鋒第一時間組織村“兩委”干部和網(wǎng)格員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場開展施救和警戒，合力用被子、沙發(fā)接住 3 樓2名逃生人員。

2

案例二

2023年12月26日，柳市鎮(zhèn)象陽社區(qū)一廠房發(fā)生火災(zāi)，2人被困6樓。現(xiàn)場存放大量塑料制品，燃燒產(chǎn)生有毒煙霧并威脅周邊建筑。時任柳市鎮(zhèn)黨委副書記鄭央第一時間組織象陽社區(qū)“兩委”干部對現(xiàn)場展開警戒，并就地取材，搬出四個床墊合力接住一名逃生者。隨后趕到的消防救援人員架設(shè)云梯成功救下另一名被困者。經(jīng)多方協(xié)作，兩名被困人員均安全獲救，未造成傷亡。

3

案例三

2024年9月6日凌晨4時24分，北白象鎮(zhèn)萬茗村一棟三層自建民房突發(fā)火災(zāi)，現(xiàn)場5人被困。網(wǎng)格員趙順夫第一時間發(fā)現(xiàn)火情，迅速攜帶鋁合金伸縮梯趕赴現(xiàn)場，架設(shè)梯子成功將二樓2名被困人員安全救出。隨后趕到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級第二處突力量立即展開滅火救援，在國家消防救援隊(duì)到達(dá)前成功營救出剩余3名被困人員。整個救援過程高效有序，所有被困人員均平安獲救。

PART.3

聚焦全鏈管理 完善閉環(huán)流程

聚焦“處置+管控+復(fù)盤”全流程管理，構(gòu)建“7部門+行業(yè)+屬地”線上聯(lián)動機(jī)制，明確“速入群、快報(bào)告、準(zhǔn)上報(bào)、強(qiáng)配合、緩?fù)巳骸钡木€上調(diào)度流程，確保風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)全程可控。同步推行“雙日復(fù)盤”制度，要求事故處置后48小時內(nèi)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級火災(zāi)事故處置快速響應(yīng)復(fù)盤表》，從快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)調(diào)度、警戒工作、信息暢通、動態(tài)應(yīng)對以及裝備佩戴等情況進(jìn)行復(fù)盤，靶向整改短板，持續(xù)優(yōu)化升級應(yīng)急處置能力，形成“響應(yīng)—處置—復(fù)盤—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

來 源：樂清市消防救援大隊(duì)

編 輯：潘秀芝

一 審：邢淡明 金鶴立

二 審：葉 聰

終 審：潘長聰