黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的重要地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，開展一系列開創(chuàng)性工作、推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐、取得一系列突破性進(jìn)展、形成一系列標(biāo)志性成果，生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。堅(jiān)持全方位布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、多層次推進(jìn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明載入黨章和憲法，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》及幾十項(xiàng)具體改革方案，逐步建立起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度等基礎(chǔ)制度，中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任得到全面壓緊壓實(shí)。牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑖?yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的責(zé)任體系更加嚴(yán)密健全，全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。特別是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，成為夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新和改革舉措。

自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)；組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散在各相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。實(shí)施省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性不斷加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，完成國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)立首批國家公園。建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度、水資源管理制度。開征環(huán)境保護(hù)稅，建立綠色金融體系，推行排污權(quán)交易，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場。

這一系列改革舉措的實(shí)施，有力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要組成部分。

（摘自《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》）

初審：李佳月

復(fù)審：魏興瑤

終審：孟 楠