據(jù)報道,在國際經(jīng)濟與戰(zhàn)略資源博弈的棋盤上,稀土這一關(guān)鍵棋子的每一次挪動,都牽一發(fā)而動全身,令各方高度關(guān)注。近期,圍繞中國稀土出口管制舉措,國際輿論一片嘩然,尤其是美國,深陷稀土困局,盡顯窘迫之態(tài)。 今年4月,中國為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務,對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。這一決策如巨石投入平靜湖面,激起千層浪。美國作為長期依賴中國稀土進口的國家,瞬間感受到了巨大壓力。白宮前高級經(jīng)濟官員、美國前國際貿(mào)易談判代表布羅德曼坦言,中國對稀土實施出口管制讓美國政府慌了神。
美國諸多產(chǎn)業(yè)對稀土的依賴程度極深,汽車制造業(yè)首當其沖。美國紐約時報于6月2日刊登報道指出,20年前美國磁體公司將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至中國,如今自食惡果。4月4日中國禁止出口稀土提煉出的磁體后,美國與歐洲公司儲備量急劇下降。美國中西部以及南部地區(qū)的汽車工廠產(chǎn)能面臨大幅下降風險,汽車生產(chǎn)中用于轉(zhuǎn)向、剎車、燃油泵的電機,乃至豪華轎車座椅,都需要大量磁體,而這些磁體的生產(chǎn)高度依賴中國稀土。
軍工產(chǎn)業(yè)更是深受其擾。美國國防情報公司戈維尼數(shù)據(jù)顯示,美國1000多個使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)共有12486條供應鏈,其中87%在某種程度上依賴中國供應商。像F-47這樣的隱身飛機,需依賴釹、鐠、鏑和鋱等稀土元素制造高性能磁鐵和雷達系統(tǒng),還需鈦、鎢和鈮等金屬增強結(jié)構(gòu)強度、耐熱性和隱身涂層。美國空軍戰(zhàn)斗機、陸軍精確制導導彈、海軍陸戰(zhàn)隊新型電動無人機、海軍核潛艇的核反應堆及泵推裝置等,均離不開中國稀土。美國《紐約時報》承認,美軍工稀土儲備僅夠支撐數(shù)月。
面對如此嚴峻形勢,美國試圖尋找應對之策。當?shù)貢r間4月24日,特朗普簽署行政令允許海底采礦,企圖加大對深海稀土礦物開采力度,以緩解稀土短缺問題。然而,專家指出,美國在海底稀土礦采集、提純、環(huán)境成本核算等領(lǐng)域遠落后于中國,短期內(nèi)難以實現(xiàn)有效供應。 在稀土困局的巨大壓力下,特朗普政府不得不尋求與中國談判。6月1日,美國財政部長貝森特表示,特朗普將很快與中方舉行新一輪高層會談,探討“關(guān)鍵礦產(chǎn)”爭端。此前,5月17日聯(lián)合早報報道,特朗普稱愿意飛到中國,就外交政策和經(jīng)濟問題與中方會談,足見其急迫心情。
與此同時,中國在稀土政策上也并非一味收緊。從多位知情人士處獨家獲悉,商務部在近日召開的中歐半導體上下游企業(yè)座談會上,對稀土出口管制政策進行了宣講,加強與中歐芯片企業(yè)在稀土管制出口上的溝通。有知情人士表示,這一舉動意味著中國或?qū)⒎潘舍槍χ袣W半導體企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的稀土出口管制,以維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。商務部相關(guān)司局、中國半導體行業(yè)協(xié)會、中國歐盟商會及40余家中歐半導體上下游企業(yè)代表參與了5月27日在北京召開的中歐半導體上下游企業(yè)座談會,就深化中歐半導體領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作展開交流。這顯示出中國在稀土出口政策上,既堅守國家安全底線,又兼顧全球產(chǎn)業(yè)鏈的合理需求,展現(xiàn)出負責任大國的擔當。
中國對稀土的管控,無疑是在國際戰(zhàn)略資源博弈中的一記“妙手”。這一舉措直擊美國要害,令其在諸多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上陷入困境。美國雖試圖掙扎應對,但短期內(nèi)難以擺脫對中國稀土的依賴。而中國在管控過程中,也通過加強與其他國家在相關(guān)領(lǐng)域的溝通交流,如與歐洲在半導體產(chǎn)業(yè)的稀土合作探討,展現(xiàn)出政策的靈活性與前瞻性。在這場稀土博弈中,中國憑借自身豐富的資源儲備、完善的產(chǎn)業(yè)鏈以及合理的政策調(diào)控,占據(jù)了主動地位,手中的“稀土王牌”威力盡顯,讓美國不得不放下身段尋求談判,以解自身燃眉之急 。
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