城橋鎮現有常住人口11.3萬人，外來人口約2.2萬，轄區內老舊小區多、流動人口多、特殊群體多，醫療、教育、商業資源集聚，各類矛盾糾紛層出不窮。近年，隨著城橋核心鎮建設不斷推進、重點項目相繼上馬，土地征收、房屋拆遷、農民集中居住等方面的矛盾日益增多。城橋鎮聚焦公共法律服務供給問題，打出“3+3+3”組合拳，積極打造“法律明白人”工作室，不斷推動多元解紛煥發“新活力”。

立足“三個支點”

畫好糾紛化解“同心圓”

一是以精準選人為著力點，完善網格架構。挖掘精于法律知識、調解經驗豐富、熟悉社情民意的老干部、老黨員，遴選出22名以公檢法司等政法部門為主的退休干部，組建“法律明白人”工作室，為多元解紛提供智力支撐。結合轄區矛盾糾紛特點，兩人一組，分別結對4-5個村居，形成11個“微網格”，分片包干、組團作戰。在村居委設置公示欄，張貼“法律明白人”姓名、聯系電話等信息，讓群眾隨時找得到人、說得上話、辦得了事。二是以組織保障為支撐點，促進規范運行。實施“法律明白人”季度考核評價制度，用好考核指揮棒，樹好激勵風向標。制定《關于建立城橋鎮“法律明白人”工作室的實施方案》，優化《法律明白人進社區活動登記表》，細化法律服務事項，確保量化考核有依據、有標準。以“個案補貼”形式解決工作室經費保障問題。建立動態管理機制，及時進行人員調整，確保法律服務不缺位。三是以常態培訓為切入點，提升專業水平。每年舉辦“法律明白人”專題培訓班，提升履職能力。22名“法律明白人”積極發揮傳幫帶作用，為村居“兩人”隊伍提供培訓指導；運用全國“法律明白人”網絡培訓課程資源，為工作室提供高效便捷的學習服務。組建微信群，不定期推送工作信息、典型案例、組織網上互動交流，拓展 “線上”學習渠道；現場觀摩實踐，開展“法律明白人”座談會、案例分享會，參與“政府開放月”、開展旁聽庭審、行政復議案件聽證會等活動。

開具“三劑良方”

打出基層治理“組合拳”

一是 “坐診+巡診”，開“靶向施策”良方。定期深入結對村居“坐診”，解答法律咨詢、代寫法律文書、進行法治宣傳，緊盯矛盾糾紛，做到“小事”馬上調、“大事”吹哨調、“難事”聯動調，實現群眾需求與法律服務“零距離”。每月開展“巡診”，主動進村入戶了解村居民法律需求、排查重點矛盾糾紛，圍繞村居冬季四防、農田租金結算、農民工工資支付等重點矛盾，與村居干部商定方案，逐個上門調處，完善糾紛排摸、梳理、介入工作鏈條。二是“點單+定制”，開“精準普法”良方。結合重要節點、重大活動，精心調配法治教育主題菜單，配合村居民需求開展宣講。著眼群眾生產生活實際，收集整理婚姻家庭、鄰里關系、財產繼承等典型案例，定制以案釋法“清單”，提供點單式法律服務。如針對高齡、殘疾、孤寡獨居等弱勢群體，定期前往鎮為老服務中心開展“法護夕陽紅”項目；開設“法律職業初體驗”法治社團，組織青少年學生開展模擬法庭、觀摩法治電影等課程。三是“跟蹤+問效”，開“固本培元”良方。建立回訪機制，詳細了解已調處化解的矛盾糾紛協議執行情況，形成排查、調解、回訪處置閉環，讓協議真正從“紙面”落到“地面”；針對某舊區改造后毀綠種菜、果樹亂栽種等后續管理難題，與村居協同開展“小巷總理”議事會，共同探討設立“共享果園”的可行性；在某村集體征地補償款分配矛盾化解后，依據相關政策，為經濟困難當事人成功申請相關補助，把群眾的煩心事、揪心事辦成暖心事、開心事。

織密“三張網絡”

下好聯防聯控“一盤棋”

一是系統化思維，織密法治觀察網。吸納22名“法律明白人”成為基層法治觀察員、人民監督員、立法信息員，深度參與收集社情民意、調解矛盾糾紛、制定自治章程和村規民約等基層治理工作，有效延伸法治觸角。先后形成了《關于進一步健全零散農產品質量監管機制》《關于進一步鞏固電動自行車整治成果》等一批法治建議，促成加強對物業公司指導和督促工作原則等十余條共識，推動基層治理法治化水平提升。二是項目化推進，織密風險防護網。堅持“重點項目在哪里，法律服務就跟進到哪里”，助力舊區改造項目，組建“啄木鳥”團隊，針對私自占用公共空間、破墻開門、違法搭建等問題制定一戶一方案；著力解決老舊房屋電梯加裝過程中的“瓶頸”，主動參與意見征詢、提供法律咨詢，合理優化建設費、使用費、維修保養費等分攤方案；全力鞏固電動自行車整治成果，“敲門入戶”開展安全警示宣傳，參與日常巡查監管；入駐城中村建設拆遷回搬小區，為拆遷戶簽約中涉及的財產繼承分割等事宜提供法律服務。三是一體化協同，織密矛盾調處網。探索“三所聯動＋”協同解紛模式，進一步盤活用好鎮法律明白人、民警、人民調解員、法律顧問等力量，推動“三所聯動”機制向村居延伸。依托公共法律服務工作室、“法律明白人”接待點，推動矛盾糾紛就地化解。建立“法律明白人”工作室與鎮各部門、各調委會之間的信息互通、資源共享、分析研判等機制，對排查出的矛盾糾紛逐一研判，按照一般、關注、重點進行分類評估，制定矛盾調處方案，搭配補位共同開展工作，助力重大疑難糾紛攻堅化解。

城橋鎮司法所供稿

局人民參與和促進法治科綜合編輯