“就是要啃最硬的骨頭”

——記全國先進工作者、四川省南充市檢察院第一檢察部主任張曉波

人物檔案

張曉波，男，漢族，1982年9月出生，中共黨員，在職研究生學歷，現任四川省南充市檢察院第一檢察部主任。曾先后獲得“平安四川建設先進個人”“四川政法先鋒”“全國模范檢察官”等榮譽。2025年4月，榮獲“全國先進工作者”稱號。

張曉波（右）出庭支持公訴。

“從人民教師到人民檢察官，兩份職業的共同之處都是把‘人民’放在最前面。”“檢察官就要從人民中來到人民中去，民心所向就是我努力的方向。”張曉波向記者談起他從未更改的初心。

2006年，張曉波從教師崗位考入四川省西充縣檢察院。近20年來，張曉波有一多半的時間奮戰在刑事檢察辦案一線，后來又陸續負責民事、行政、公益訴訟檢察工作，逐漸成長為一名“全能型”檢察官。今年1月，他調入南充市檢察院第一檢察部，負責全市普通犯罪和重罪檢察工作，在更寬廣的舞臺踐行為民初心。

將每一個案件都當作“人民的考題”

眼明如星、溫文爾雅，平日里像極了鄰家大哥的張曉波，每當走上公訴席，眼神就會變得犀利堅定，透著法律的剛正威嚴。這是很多同事對張曉波的評價。

2012年，剛滿30歲的張曉波奪得四川省公訴人業務競賽第一名。“公訴人真正的‘賽場’在公訴席上。”“師父”的教誨言猶在耳。他扎根檢察辦案實踐，辦理各類案件1500余件；主辦大要案20余件，9件入選最高人民檢察院、四川省檢察機關典型案例……數字背后，是一名優秀公訴人的成長。

今年4月30日，四川省檢察院黨組書記、檢察長王麟會見載譽歸來、獲得“全國先進工作者”稱號的張曉波，代表省檢察院黨組向張曉波表示熱烈祝賀，高度肯定了其扎根基層檢察辦案一線，深耕法律監督主責主業，在全力維護社會穩定、保障群眾合法權益、促進社會公平正義等方面作出的卓越貢獻。

“辦案就是要敢啃最硬的‘骨頭’。”張曉波說，這是組織在培養他時提出的要求，也是他對自己辦案的期許和要求，更是他作為一名國家公訴人的使命感和成就感所在。

近年來，電信網絡詐騙犯罪頻發，涉案人數多、金額大，社會關注度高，是案件辦理中的“硬骨頭”。2020年，公安部掛牌督辦的“5·09”特大電信網絡詐騙案，涉及被害人數百人，涉案金額達1.4億余元。南充系該案辦理的“主戰場”之一，張曉波代表檢察機關依法介入該案。

當時，關于辦理跨國電信詐騙案件疑難問題還沒有專門的司法解釋。沒有參考，就去成為參考！抱著這樣的信念，張曉波帶領專案組詳細審閱案件材料，全程參與該案的引導偵查取證，并在上級檢察院的指導下制定了全案適用強制措施標準、起訴標準、量刑建議指引等，協調和指導6個縣檢察院開展審查起訴工作。最終，該案的240名被告人被依法追究刑事責任。

該案的成功辦理，為全國其他地區辦理類似案件和上級檢察機關制定相關解釋提供了重要參考。熬過多少夜，跑過多少路，查閱過多少資料，張曉波已經記不清。

憑著這樣的韌勁和作風，他啃下一塊又一塊“硬骨頭”，攻克一個又一個“難關口”。他主辦了某鐵路局原局長楊某受賄案、某大型國有金融公司原副總裁胡某受賄、國有公司人員濫用職權案等職務犯罪大要案，為國家挽回經濟損失5億余元；承辦和參與辦理了多件涉黑惡案件，在四川省掃黑除惡工作推進會上作交流發言。因素質過硬、成績突出，2024年張曉波入選全省檢察機關掃黑除惡專業人才庫成員。

“將經手的每一個案件都當作‘人民的考題’，我們必須交出優異的檢察‘答卷’。”張曉波說。為做好傳承，他參與了南充市檢察機關培養鍛煉人才的“青藍工程”，成為年輕檢察官的導師。2023年，他帶的“徒弟”又奪得了四川省公訴人業務競賽第一名。

群眾把清清白白的豆腐送給他

家庭的溫暖，是張曉波前行的動力。由己及人，他深知一個案件背后關乎一個或多個家庭的悲歡冷暖。“他踐行高質效辦案要求，努力尋求案件的‘最優解’。”南充市檢察院黨組書記、檢察長羅樂介紹。

“真金白銀買的房子，卻一直是‘黑戶’。法院明明判了，為啥還是辦不了證？”2022年下半年，楊某等多名購房者來到西充縣檢察院12309檢察服務中心，反映房產證辦理問題。橫跨十余年的不動產登記難題，涉及350余個家庭，在誰看來這都是一個“燙手山芋”。彼時作為西充縣檢察院副檢察長的張曉波帶頭主辦該案。“群眾主動找到我們，是對我們最大的信任。如果我們退縮了，那些舉全家之力買房的老百姓怎么辦？他們還要苦等多久？”

接手案件后，該院成立了專案組。經初步調查，看似簡單的房產證辦理背后，牽涉的問題并不簡單。法院執行局雖已發出協助執行通知書，卻無法執行。不動產登記部門指出，案涉小區開發商前期未繳納土地增量出讓金，且未將代收契稅上繳給稅務機關，購房者無法辦理分戶不動產登記。

“困難再大，我們都應盡力保護購房者的合法權益。”張曉波廣泛聽取群眾意見，找準問題和癥結，一次又一次聯系相關部門進行協商，終于推動達成一致意見：法院執行部門加大執行力度，督促被執行人積極配合購房者辦理不動產權證書；不動產登記部門按先行辦理、并行完善的原則，將案涉小區納入歷史遺留問題處理特殊程序。最終，開發商配合購房戶上繳稅款160余萬元，350余戶購房者順利拿到不動產權證書。該案入選四川省檢察機關民事檢察優秀案例。

在辦理一起非法集資案中，張曉波帶領專案組依法解決法律問題，協助企業盤活“爛尾樓”，為群眾跨省追回集資款3000萬元；在辦理一起小微燃氣公司非法經營案中，通過監督辦案依法保障18個鄉鎮1.5萬戶群眾安全用氣，支持8家燃氣公司完成升級改造合并重組，兩家企業成長為年產值過千萬元的企業……相關案例入選四川省保護民營企業合法權益十大典型案例、四川省檢察機關行政檢察優秀案例。

“他辦案，我們放心！”得知張曉波為群眾追回集資款，多名群眾將一封聯名信交到了縣委縣政府。一次，一名當事人在買菜時遇見張曉波，堅持要把一塊豆腐送給他們心中清清白白、一心為民的“張檢察官”。

“法律監督，雖難猶行。組織和群眾點滴的信任，匯成我心底最堅定的前行力量。”張曉波說。

在涉老案件辦理中傳遞法治溫度

2022年，張曉波被任命為西充縣檢察院黨組副書記、常務副檢察長，肩上的擔子更重了。“全縣現有80歲以上老人26322人，其中90歲至100歲老人4007人，百歲以上老人160人。60歲以上老人占總人口約23%，高于國際老齡化標準約13個百分點……”拿著這份調研報告，張曉波感覺到了沉甸甸的責任。

在他的帶領下，西充縣檢察院組建“青充·暖陽”涉老年人案件辦案團隊，深入37家養老機構開展調研；制定《關于加強老年人檢察案件辦理工作的意見》，統一辦理所有涉及老年人權益保護和涉養老機構經營案件；為6家區域中心養老機構配備“法治副院長”，集中受理老年人權益保護投訴舉報。

“這個黃某簡直不像話，把身患腦梗的老漢送到養老院就不管了，我們多次催收，他還是不交服務費。”接到養老機構這份投訴后，張曉波經調查發現，類似情況不在少數。針對部分贍養人對送往養老機構的老年人拒不履行贍養義務、長期拖欠養老服務費的行為，張曉波帶領“青充·暖陽”辦案團隊充分發揮支持起訴職能，通過公開聽證運用“民事和解五法”積極促進爭議化解。

西充縣檢察院受理黃某父親的民事支持起訴申請后，召開有黃某所在社區工作人員、所在養老機構負責人、民政部門人員等共同參加的公開聽證會。“父母是娃娃最好的榜樣。你這樣對你父親，你娃兒以后會不會也不管你？”“贍養父母不僅是中華民族的傳統美德，也是成年子女的法定義務……”會上，張曉波從情理法的角度耐心細致地調解。黃某從開始的推脫到沉默不語，再到內疚落淚，最終認識到錯誤，表示愿意履行贍養義務、分期交納拖欠的費用，養老機構也主動減免了黃某父親的部分服務費，雙方當場達成和解協議。

時光知味，歲月沉香。從刑事檢察走來，到“四大檢察”中去淬煉，改變的是崗位，不變的是為民情懷。“世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗”，習近平總書記的殷殷教誨，張曉波牢記心間，星夜兼程、步履鏗鏘。

（檢察日報 作者：曹穎頻 李星星 圖片：侯宛嵐）