中國在稀土領域的全面管控與全球影響

中國對稀土的出口管制并非突然之舉，而是基于國家安全、資源保護及產業可持續發展的長期戰略。自2010年起，中國逐步收緊稀土出口配額，2023年進一步將石墨（部分用于新能源電池）納入管制范圍，而稀土管制政策則延續了配額制、許可證管理及技術限制等核心措施。

2025年4月4日，商務部與海關總署聯合發布公告，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制，涵蓋金屬、合金、靶材、永磁材料等多種形態。這一措施直接切斷了國際市場對部分關鍵稀土的供應，例如鏑和鋱的歐洲市場價格在4月內分別飆升200%和300%，達到850美元/公斤和3000美元/公斤的歷史高位。

盡管管制趨嚴，2025年1-4月中國稀土出口量仍達18962.3噸，其中4月出口4784.8噸，同比增長8.1%。不過，出口結構發生顯著變化：中重稀土出口量大幅下降，而輕稀土出口占比上升。

例如，氧化鋱2024年出口量占年產量的20%，但在2025年4月管制實施后幾乎停止出口。價格方面，國際市場的恐慌性搶購推高了稀土價格。以鏑為例，4月初歐洲報價為283美元/公斤，到5月已漲至850美元/公斤；鋱價從965美元/公斤飆升至3000美元/公斤，漲幅達210%。相比之下，國內稀土價格保持相對穩定，4月中國稀土價格指數僅微漲1.69%，顯示出國內供應鏈的韌性。

中國掌握著全球90%的稀土加工產能，這種結構性優勢讓管制措施迅速波及全球產業鏈。印度電動汽車行業首當其沖，由于80%的電機磁體依賴中國進口，其2025年190萬輛的電動車生產目標面臨推遲風險。美國軍工企業同樣承壓，F-35戰斗機的隱身涂層和發動機熱障材料依賴鏑和鋱，而美國97%的重稀土進口來自中國。國際社會的應對措施顯得力不從心。

美國雖與烏克蘭達成稀土協議，但烏克蘭的開采和加工技術落后，預計5-10年內難以形成規模化供應。澳大利亞萊納斯公司的稀土分離產能僅為中國的1/10，且仍需依賴中國提純技術。特斯拉CEO馬斯克公開表示，其“擎天柱”人形機器人量產計劃因稀土短缺受阻，正尋求與中國溝通許可。

高科技領域的多重突破：從磁鐵到芯片

除了稀土，中國在新型超強磁鐵、電池、新型芯片等多項領域都擁有主導地位。稀土永磁材料是現代高科技產業的核心，廣泛應用于電動汽車、機器人、風力發電機等領域。中國是全球最大的稀土永磁材料生產國，占全球產量的90%以上。

釹鐵硼永磁材料是目前性能最強的永磁材料，中國的產量占全球的80%以上。中國稀土集團與北方稀土形成“雙寡頭”格局，控制國內85%開采指標和90%冶煉產能。 在電池領域，中國是全球最大的鋰電池生產國，占全球產量的70%以上。寧德時代、比亞迪等中國企業在全球電池市場占據主導地位，其技術水平和產能規模均領先于其他國家。

寧德時代的動力電池裝機量連續多年位居全球第一，其市場份額超過30%。中國在鋰電池領域的優勢不僅體現在生產規模上，還體現在技術研發上。中國企業在高能量密度電池、固態電池等領域取得了重要突破，推動了全球電池技術的發展。 在新型芯片領域，中國也取得了顯著進展。雖然在高端芯片制造方面仍依賴進口，但中國在中低端芯片、AI芯片、物聯網芯片等領域已具備較強的競爭力。

華為海思的麒麟芯片在智能手機市場表現出色，其性能已接近國際領先水平。中芯國際等中國企業在芯片制造工藝上不斷提升，已實現14納米制程的量產，并正在研發更先進的7納米制程。此外，中國在半導體材料、設備等領域也取得了重要進展，逐步打破了國外的壟斷。

美國的困境與特朗普政府的無力應對

特朗普政府已經意識到了中國在稀土和高科技領域的主導地位，但他們也無能為力。美國在稀土加工和磁鐵生產等方面仍高度依賴中國。美國唯一還在運營的稀土礦位于加利福尼亞州的芒廷帕斯，但其不具備分離重稀土的能力，稀土礦石需運往中國加工。建立這樣的產能不僅需要很長時間和持續大量的投資，而且即便美國能建好這樣的產線，也根本不足夠實現稀土的自給自足。

美國卡內基國際和平基金會的關鍵礦產專家米洛·麥克布萊德說，稀土是“過去幾屆政府討論過的所有礦產中最具戰略性的礦產”，但15年來，美國決策者在解決稀土尤其是稀土磁鐵依賴中國的風險方面，幾乎無所作為。 在高科技領域，美國也面臨著中國的競爭壓力。中國在新型超強磁鐵、電池、新型芯片等領域的技術突破，使得美國企業在全球市場上的份額逐漸下降。

美國汽車制造商需要磁鐵來生產驅動剎車、轉向系統和燃油噴射器的電機，但由于中國的稀土出口限制，他們面臨著供應鏈中斷的風險。美國半導體企業也面臨著中國企業的競爭，中國在中低端芯片市場的份額不斷擴大，對美國企業構成了威脅。

特朗普政府曾試圖通過關稅、出口限制等手段來限制中國高科技產業的發展，但效果并不理想。例如，美國對中國加征關稅后，中國企業通過調整供應鏈、降低成本等方式應對，繼續保持了在全球市場上的競爭力。美國對中國半導體企業的出口限制，反而促使中國加大了在半導體領域的研發投入，加速了國產替代的進程。

商務部重點強調，中方注意到，隨著機器人和新能源等高科技產品的興起，越來越多的國家都需要稀土，而稀土本身就稀缺再加上稀土是不能再生資源，中方作為負責任的大國，對稀土出口更要審批，我們也愿意與他國進一步就稀土問題進行對話。中國的稀土管制并非單純限制出口，而是推動產業向高端化轉型的戰略布局。

中國禁止出口稀土分離提純技術，防止海外產能擴張。目前，中國稀土專利申請數量超過其他國家總和，形成了從開采到深加工的完整產業鏈。這種“資源+技術”的雙重優勢，使得美國即便重啟芒廷帕斯礦，成本仍高達中國的3倍。

對于全球而言，適應“沒有中國稀土就玩不轉”的現實或許只是時間問題。無論是新能源車、風力發電機還是人工智能設備，稀土的不可替代性正在重塑科技競爭的底層邏輯。

中國的管制措施，既是對自身資源的合理保護，也是在國際科技博弈中爭取主動權的關鍵一步。而美國在稀土和高科技領域的困境，也讓特朗普政府意識到，“天平”已傾向北京，美國已無法挽回。