健全公正執法司法體制機制是提高國家治理水平、完善中國特色社會主義法治體系的重要內容，也是維護社會公平正義、保護人民權益的必然要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“健全公正執法司法體制機制”作出專門部署、提出明確要求。

習近平總書記強調，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。健全公正執法司法體制機制的根本目的就是為了更好地保障人權，就是要將體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到執法司法的全過程各環節。

（一）完善事前審查、事中監督、事后糾正等工作機制，加大強制措施中涉及公民人身權和財產權的保障力度。保護公民的人身自由和合法財產不受侵犯，是我國憲法確立的基本原則。黨的十八大以來，順應實踐發展要求和人民群眾期待，我們頒布實施了民法典，為依法維護人民權益、推進我國人權事業發展提供了系統全面的法律保障。但在執法司法實踐中，濫用行政或刑事強制措施侵犯公民、法人和其他組織的人身、財產等權利的行為仍然存在，特別是濫用查封、扣押、凍結等強制措施侵犯民營企業合法財產的行為屢有發生。《決定》要求“完善事前審查、事中監督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度”。一要完善事前審查機制。強制措施必須依照法定的權限、范圍、條件和程序進行，如公安、檢察機關根據偵查犯罪需要采取技術偵查措施的，必須事前辦理嚴格的批準手續。二要完善事中監督機制。事中監督是防止強制措施不當而及時阻止侵害的一種監督制約機制。如人民法院、人民檢察院和公安機關發現對犯罪嫌疑人、被告人采取強制措施不當的，應當及時撤銷或者變更。三要完善事后糾正機制。事后糾正是執法司法機關撤銷、變更強制措施、賠償受害人損失的一種救濟機制。如公民、法人或者其他組織對行政機關實施的行政強制有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。

（二）依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，加強人權執法司法保障。執法司法機關的工作人員帶頭尊法、嚴格執法、公正司法是維護人民權益、實現公平正義的基礎和前提。《決定》要求“依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”，指出了當前執法司法機關在加強人權保障中亟待解決的突出問題。一要依法查處利用職權徇情枉法、枉法裁判等徇私枉法犯罪，樹立和維護司法公信。二要依法查處利用職權非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的非法拘禁犯罪，保護人民群眾的人格尊嚴和人身自由不被侵犯。三要依法查處利用職權對犯罪嫌疑人、被告人實行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言的刑訊逼供犯罪，維護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。

（三）推進刑事案件律師辯護全覆蓋，充分保障被告人合法權益。委托律師辯護是我國憲法賦予犯罪嫌疑人、被告人的一項訴訟權利，也是刑事訴訟中加強人權保障的重要內容。習近平總書記指出，如果群眾有了司法需求，需要打官司，一沒有錢去打，二沒有律師可以求助，公正司法從何而來呢？受經濟社會發展不平衡以及律師隊伍地區分布不均衡等因素影響，實現刑事案件律師辯護全覆蓋尚面臨不少困難和問題。當前，一是執法司法機關要嚴格落實刑事訴訟法和法律援助法的相關規定，確保刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人時可以向法律援助機構申請法律援助。二是建立法律服務資源依法跨區域流動機制，解決法律服務資源短缺地區的法律援助問題。三是各級政府要將政府采購法律援助服務及其他法律援助經費列入本級政府預算，保障法律援助均衡發展。

（四）完善執法司法救濟保護和國家賠償制度，提高人權保障水平。執法司法救濟保護和國家賠償制度是人權保障的重要內容。一要保障當事人依法享有的復議權、起訴權、上訴權。二要加快完善國家建立的為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的制度。三要進一步改進和完善國家賠償的歸責原則、賠償標準、賠償程序、費用保障和決定執行等相關制度。

（五）建立輕微犯罪記錄封存制度，促進本人順利回歸社會，避免對其親屬合法權益的不當影響。大量輕罪案件的被告人主觀惡性和人身危險性較小，且已經承擔刑事責任并經過教育改造，但仍因“有案底”、“有前科”需終身承擔不利后果，其附隨后果還可能對子女升學就業帶來不利影響。建立輕微犯罪記錄封存制度，非經法定程序和理由不得查閱和披露相關記錄，有利于團結教育大多數，有利于構建和諧社會，有利于提高人權保障水平。

（摘自《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉輔導讀本》）

來源：共產黨員網

初審：李佳月

復審：魏興瑤

終審：孟 楠