不懂“場景招商”的地方政府，正在被淘汰出局！

關鍵詞：招商引資、場景招商

當前，清理招商引資稅收返還優惠政策，成為了招商引資領域最熱門的話題，大家都在思考此后的招商引資應該怎么做？我們注意到，普遍都把產業鏈招商、資本招商和場景招商作為未來招商引資重點方式方法。大家都對產業鏈招商、資本招商都比較熟悉，但場景招商是這幾年新興的招商方法，大家相對比較陌生。可以說，場景招商在招商引資中角色將更加重要，不懂“場景招商”的地方政府，正在被淘汰出局！為此，我們為大家整理了安徽、湖南2個開展場景招商比較早，案例多經驗豐富的地區的相關思路供參考。

一．湖南怎么做場景招商？

今年4月，2024年湖南先進制造業應用場景系列對接活動在長沙舉行。

這場以場景為名的招商對接會，既有應用場景技術需求方，也有應用場景服務供給方；既有已落戶湖南、深耕湖南的企業，也有即將落戶湖南的優質企業。

對接會的目的很明確，要以場景開放推動招商引資、集聚產業資源、促進產業升級，打造一批可示范、可體驗、可推廣的先進制造業應用場景樣板，加速推動一批新技術新產品在湖南找到具體的應用場景。

場景為什么如此重要？從傳統的“政策招商”“資源招商”到“場景招商”，湖南在玩什么新招？

（1）高科技應用場景“吸睛”

在醫院打針時，護士使用一次性注射器，從西林瓶中提取藥液進行注射。這個過程針頭長時間暴露在空氣中，存在感染風險。

此次對接會上，楚天科技帶來預灌封注射器，成功解決這一痛點問題。

“這是全新的一次性注射器，藥品已經被預填充到注射器，只要將密封結構打開，露出針頭馬上就可以使用。”楚天科技高級副總裁、中央技術研究院副院長張韜介紹，這套由配液系統、拆包設備、灌封系統等組成的預灌封藥品生產整體解決方案，主要生產帶針頭的小劑量注射藥瓶，即開即用，不需要刺破膠塞，用藥安全性更高。

目前，該生產線運行速度達到1000瓶/分鐘，超越了國際最先進水平900瓶/分鐘；國外企業12至18個月的交貨期，楚天科技只需6個月，可幫助藥企實現藥品快速上市。

“主角”既然是場景，省內外企業自然帶來了最新的數字化、智能化、綠色化應用場景和設備。

比如三一集團帶來智能建造整體解決方案，整個建筑建造在云平臺上完成，再基于參數生產實體的建筑進行組裝，可以加快設計施工流程，也能保證裝配式建筑的質量。

“現在大部分作業都通過工廠高質量、快速化、智能化生產線生產，施工現場快速拼接，人工消耗和建筑垃圾大大減少。”三一筑工華中大區技術中心副主任張帥說。

全球最大的CAE（計算機輔助工程）軟件公司Ansys帶來了工程仿真軟件。

有了“黑科技”，設計研發有多省事？試想一下，公司產品即將大量生產，你卻對生產鏈的規劃制造有所疑慮，怎么辦？通過仿真技術，無需制造實體，便能測試和優化設計，降低錯誤和返工的風險。

Ansys中國總經理、亞太區副總裁馬金梭說，未來計劃加大和高校的合作，培養湖南工業企業的研發人員，提升整體工作效率。

（2）應用場景成為新技術的“試驗場”

技術好不好，用了才知道。一個個具體的場景，是對新技術最靠譜的驗證。近年來，場景創新逐漸成為支撐新領域、新賽道、新動能、新優勢的重要抓手。

湖南先進制造業基礎雄厚，門類齊全，為新技術落地孕育出豐富的應用場景。

4月28日，省工信廳發布“智賦萬企”十大典型場景，涵蓋研發、生產、物流到銷售等全流程。每個場景對應真實案例，具備較強的針對性和參考性，幫助同類企業找準新技術落地“姿勢”。

去年以來，湖南深入實施“智賦萬企”行動，推動新一代信息技術賦能千行百業，數字化應用場景的覆蓋面、滲透力加速提升。

“堅持差異化施策，提高場景應用精準度。”省工信廳總經濟師熊琛介紹，制造業范圍廣泛，產業之間千差萬別。必須分產業、行業、工位多個層次推動數字化轉型示范先行。

目前，湖南累計培育國家級智能制造示范工廠24家、位居全國第6位，打造智能制造優勢場景297個。

對接會透露，今年湖南將優化共建共享的應用場景創新生態，定期發布一批優質應用場景，大力支持獨角獸企業的產品應用和市場拓展，最大限度賦予新產業新業態容錯試錯機會，為各類創新主體提供更多發展機遇。

（3）為技術找場景，為場景找市場

近期，省商務廳聯合省工信廳，面向重點園區和關鍵企業，征集、遴選形成了2024年湖南先進制造業應用場景需求信息清單、供給信息清單和場景案例清單。

省商務廳廳長沈裕謀表示，目的就是努力“為技術找場景，為場景找市場”，進一步推動優質應用場景開放共享，促進先進制造業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

目前，共匯總14類需求信息182條、6類供給信息123條、24家國家智能制造示范工廠揭榜單位的場景案例71個，涵蓋工程機械、生物醫藥等重點產業。

有了“清單”，企業對接一步到位。在4月29日的“數據要素×”綠色低碳先進制造應用場景對接會上，湖南大數據交易所、湖南機械之家、菜鳥科技、德拓信息與其合作伙伴進行了現場簽約。

其中，湖南機械之家與人保財險湖南省分公司、陽光財產保險股份有限公司分別簽訂合作協議。其創始人兼 CEO劉旭龍說，簽約之后，保險公司將基于湖南機械之家數據庫以及軟硬件一體的設備安全解決方案“云盒精靈”，開發和設計更好的保險產品，幫助客戶保障風險。

“我們希望通過一手強化供需對接，一手探索場景招商，以優勢產業資源吸引一批高成長企業和獨角獸企業投資落戶，催生更多新經濟新業態新模式，激發高質量發展新動能。”沈裕謀說。

二．安徽怎么做場景招商？

所謂場景創新，就是能夠有效地鏈接技術創新與市場需求，解決科技創新、企業發展、城市治理等遇到的一系列難題，實現從“0到1”的研發突破到“從1到100”的科技成果轉化，最終演變成了千億級新賽道。

合肥場景創新工作自2021年開始謀劃，2022年5月率先成立全國首個城市場景促進機構——合肥市場景創新促進中心。自成立以來，場景創新促進中心累計服務企業超1000家，挖掘場景需求超600個，促成意向合作超70項。

場景創新中，政府如何發力？合肥市建立統一場景創新決策指揮體系，設立市推進戰新產業發展工作委員會，安排1名市委常委專職負責，統籌科技產業創新與場景創新深度融合。在合肥市發改委設立場景創新推進處，把場景創新放在與新興產業同等重要的位置，運用場景思維促進科技創新、賦能產業發展、提升城市治理水平。

政府引導，尤其要發揮規劃的引領作用。合肥市發改委一位負責人介紹，合肥將支持人工智能應用示范場景建設，打造一批具有全國影響力的應用示范場景、企業和園區。在規劃的引領下，包括科大訊飛星火大模型V4.0在內的一大批人工智能應用場景加速“開花結果”。

如何推動企業和市場參與？合肥市場景創新促進中心幫助企業優化場景解決方案，激發企業場景參與活躍度；發揮國有資本引領撬動作用，以“科大硅谷”服務平臺公司為主體，聯合市區兩級國資平臺，組建全國首個城市級場景公司，統籌全市場景資源，集成資本、人才、技術、數據、算力等要素，累計為1200多家企業提供場景創新服務。

解決了“場景哪里找”，接下來便要解決“場景如何用”。經過探索，合肥市聚焦場景征集發布、打磨路演、對接招商等主要服務形式，全方位、多渠道提升“場景應用”的生產力、競爭力、影響力。

場景征集發布。合肥市建立“五有四非”場景遴選標準（愿開放、可落地、有資源、好推廣、能帶動，排除政府基建、采購、信息化和企業研發項目），將“場景清單”創新拓展為場景需求的“機會清單”和場景供應的“能力清單”，一手抓需求、一手抓供給。

記者了解到，合肥市圍繞創意性、社會性、前沿性、便捷性、成長性五大要素，識別有價值的場景，通過系統打磨，提升場景匹配市場能力，讓場景有“潛力”更有“實力”。為云璽量子的“智能印章用印審批”場景提供打磨服務，使之更加符合市場需求，目前已與碧桂園、釘釘等企業簽署多個智能印章大單。組織場景路演會，為有市場的場景提供演示舞臺，提高場景曝光率，讓場景有“產量”更有“流量”。

如今，合肥全力推動的全域場景創新，無疑會為正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期的安徽高質量發展注入新動能。

三．合肥市市長羅云峰：合肥聚力打造“全域場景應用創新之城”

2023年以來，合肥市以其獨特的“場景創新”模式受到廣泛關注。作為推動科技成果轉化的新范式，“場景創新”以新技術的創造性應用為向導，以供需聯動為路徑，力圖實現新技術迭代升級和產業快速增長。

此前，在國家“十四五”規劃中，“場景”一詞已經被6次提及，包括合肥在內的40多個城市紛紛啟動了場景創新計劃。

“在全國場景賽道中率先起跑的合肥，2023年以來，頻頻向全國遞出‘場景創新’這張名片，實體化運作全國首個場景公司、常態化發布場景清單、舉辦全國場景創新峰會、邀請‘獨角獸’企業來訪……新經濟、新技術、新物種企業在合肥漸成生態，創新之勢蓬勃向上。”羅云峰說。

（1）關鍵詞：從1到N釋放場景要素讓創新技術實現“裂變”

2023年5月8日，第二屆長三角國際應急減災和救援博覽會在國家會展中心（上海）開幕。此次博覽會上，城市安全生命線“清華方案·合肥模式”備受矚目，而這，正是合肥場景創新的標桿之一。在建設過程中，合肥開放燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環境、綜合管廊等八大領域場景資源，為清華大學合肥公共安全研究院的先進技術提供了用武之地。

如果你走進合肥市城市生命線工程安全運行監測中心，就能看見，“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖鋪在電子大屏上，實現“一平臺、一張網、一體系（指揮）”。8萬多套傳感設備遍布于合肥路面、橋梁、地下管網，24小時監測“城市心跳”。如今，這一“清華方案·合肥模式”已推廣至全國60多個城市。由城市生命線工程孕育出的城市生命線安全產業，正蓬勃生長。

場景，意味著更多可能；創新，昭示出無限潛力。合肥自全國首個城市場景創新促進中心成立以來，已組織場景調研培訓、場景路演對接等活動超200場，挖掘場景需求超800條，通過召開場景發布會等方式累計發布6批次451個場景機會清單，形成意向對接單位共2660家，意向對接金額預計36.58億元。

“合肥，依托現實場景為高技術產品提供了試驗場，讓創新技術實現了‘從1到N’的裂變。”羅云峰說道。

（2）關鍵詞：從N到1政府站臺“背書”讓企業不再“浮沉”市場

當前，初創型科技企業新技術、新產品、新方案推出后，往往缺乏應用場景來展示、驗證，經常面臨“有技術缺商業”難題。

“盡管團隊掌握前沿技術，卻因找不到發揮技術價值的場景，難以在市場中快速立足。與此同時，業主單位需要的產品太多，要從市場中篩選出優秀的企業耗時耗力。”羅云峰表示，正是看到了這一現象，合肥為業主單位開辟了“場景創新”這一“中介平臺”，讓他們從此前“對接N家企業”變成“1對1精準對接”。

據悉，2023年，合肥通過建立科創產品認定評審機制、常態化開展科創產品場景雙需對接，舉辦2022年度十大標桿場景評選、2023首屆場景應用創新大賽、發布場景能力清單等活動，搭建場景創新平臺，超400家企業展示新技術能力、新產品應用、新方案模式，一批有首創性、變革性新“合肥造”得到推廣應用。

不僅如此，2023年，合肥先后開展兩批“新技術新產品新模式”產品認定工作，認定合肥京東方光電科技有限公司“反射式低功耗戶外液晶屏”等110個“三新”產品。發布3批次120個市級場景能力清單，向社會廣泛推介“合肥優秀方案”，為企業提供產品推廣和公司宣傳機會，幫助數百家企業更快實現產品落地，達成訂單合作，賦能合肥的前沿科技企業加速成長。

（3）關鍵詞：從“1”到“plus”打造超級場景IP培育發展新質生產力

產業可持續發展，形成了“1”條產業鏈，那么合肥的場景創新，就是賦能產業鏈再升級，形成“plus”版本的產業鏈。

羅云峰介紹，在促成企業合作之外，合肥持續圍繞重點領域、重點片區和重大工程，提前規劃、主動挖掘一批帶動性強、覆蓋面廣的“超級”場景，同時聚焦未來產業培育，積極為智能網聯、低空經濟、生物制造、新型儲能等新經濟、新模式開辟新場景，搶抓新賽道。2023年，已陸續發布駱崗公園、智能網聯全域道路測試、低空經濟等3個超級場景。

低空經濟，是合肥加快培育新質生產力的重要抓手，而低空經濟超級場景，則聚集了低空新基建、空中交通、商業消費和公共服務等多個領域，拓寬了合肥的“未來產業圖景”。2023年12月28日，在億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器全球首飛盛典上，合肥一舉釋放51個重磅場景機會。“低空經濟”超級場景全年累計完成低空飛行超萬架次、累計時長超千小時，推動集聚低空經濟領軍企業100余家，一個層次豐富、業態多元的立體化低空經濟發展新格局在合肥初步構建。

聚焦“首位產業”，合肥推進智能網聯全域道路開放，2023年9月28日，正式發布《合肥市智能網聯汽車測試全域開放方案》。截至目前，已開放測試道路1096公里，測試場景涵蓋乘用車、商用車、低速無人車等多領域，打造了國內首個城市級“車、路、網、充”一體化云監管平臺，已接入智能網聯測試車輛170輛、新能源汽車數據11萬輛。

（4）關鍵詞：從1.0到2.5 賦能新經濟“有政策”更“有機會”

“用場景為企服務、培育新經濟，是一項全新的路徑探索，各地在工作機制層面仍處在早期探索階段。但合肥敢為人先，去年就揭牌全國首個將場景作為城市資源運作的國有企業，還成立了全國首個以場景為核心工作的處室，采取‘處室+公司+中心’模式推進場景創新工作。”羅云峰說道。

在政府主導、企業運營、市場參與的聯合運作下，合肥探索場景合作的新模式，也讓為企服務向前一步。受益于“場景創新”，合肥的招商模式也再度升級，從“政府四處敲門”的1.0時代、“政策吸引”的2.0時代邁入了“場景吸引”的2.5時代。

變“給政策”為“給機會”，圍繞“主導+先導”重點產業招引方向，通過中國（合肥）場景創新峰會、獨角獸企業合肥行、“雙招雙引”閉門對接會等活動，以城市場景機會為要素，開放場景資源，設立專項示范應用場景項目補貼，吸引獨角獸（潛在獨角獸）等新科技企業來肥深度對接，打造“場景招商”新模式。

2023年，超100家外地獨角獸（潛在獨角獸）企業來肥，其中75家企業與市領導進行面對面交流，億航智能、微構工場、國電高科、靈動科技等一批新賽道領軍企業在合肥陸續落地。

圍繞2024年的工作任務，政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

場景創新為合肥新質生產力的形成和發展注入了新動能，增添了新活力。羅云峰表示，下一步，合肥市將持續依托新興產業的發展優勢和豐富的應用場景，加大對全領域、全市域、全流程場景應用創新工作的支持力度，加速培育場景創新生態，推動更多創新資源落地發展，以場景創新催生“新質生產力”，助力城市高質量發展。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年8月號