問：怒江州如何切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程？生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得了哪些積極成效？

一直以來，怒江傈僳族自治州積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不斷念好“山水經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、做好“邊文章”，生態(tài)文明理念不斷深入人心，綠色發(fā)展的底色更加鮮明彰顯。

近年來，怒江州被授予第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范州”稱號；獨(dú)龍江入選生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例；6個(gè)河流河段、1個(gè)水庫被評定為省級美麗河湖；高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)瀘水管護(hù)分局成為中國人與生物圈國家委員會(huì)確定的全國第一個(gè)自然教育基地試點(diǎn)單位；貢山縣被命名為全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地并獲得“中國天然氧吧”稱號；全州森林覆蓋率達(dá)67.77%，居全省第三，森林單位面積蓄積量達(dá)195m3/公頃，居全省第一。

2020年以來，公眾對怒江州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度持續(xù)保持在94%以上，怒江州正在轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興和生態(tài)文明示范創(chuàng)建的典型，成為一張有價(jià)值的且不斷增值的生態(tài)名片。

問：怒江州有哪些生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)借鑒參考？

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

怒江州緊緊圍繞深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及美麗中國建設(shè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。近年來，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升，2021年至2023年怒江州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年“優(yōu)秀”。

2024年，全州空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%；怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水功能區(qū)劃要求，縣級及以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全州土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。

切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

怒江州開展建設(shè)生物多樣性保護(hù)核心區(qū)五年行動(dòng)，實(shí)施滇西北水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和三江并流區(qū)生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，全州森林資源管護(hù)面積達(dá)1853.05萬畝，切實(shí)夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。

同時(shí)，明確637名州、縣、鄉(xiāng)、村四級林長，聘用3.3萬名生態(tài)護(hù)林員，成立怒江高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)聯(lián)合會(huì)，持續(xù)構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系，不斷發(fā)現(xiàn)瀘水角蟾、獨(dú)龍江臭蛙、姚家坪鳳仙花等一大批新物種，持續(xù)叫響怒江州“自然地貌博物館”“生物物種基因庫”稱號。

健全生態(tài)文明制度體系

怒江州深化生態(tài)文明體制改革，加快建立健全生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，編制完成并動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大格局，累計(jì)完成120余項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，建成9個(gè)生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站。

提升生態(tài)環(huán)境治理能力

怒江州堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，頒布施行《怒江傈僳族自治州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《怒江傈僳族自治州怒江美麗公路路域環(huán)境管理?xiàng)l例》等，建立“覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣”的責(zé)任體系。

同時(shí)，怒江州堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快提升全州城鄉(xiāng)“兩污”治理能力和水平，建立健全城鄉(xiāng)“兩污”治理“建管用”機(jī)制。

問：怒江州如何將生態(tài)優(yōu)勢融入“有一種叫云南的生活”并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展“勝勢”？

怒江州緊緊圍繞“資源變資產(chǎn)、資源變資本、資源變產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，切實(shí)推動(dòng)“綠水青山”生態(tài)優(yōu)勢向“金山銀山”經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

怒江州立足豐富的山水資源稟賦，打造15個(gè)高品質(zhì)生態(tài)旅游景區(qū)，其中4個(gè)被評為省級綠美標(biāo)桿典型；實(shí)施20個(gè)農(nóng)文旅融合示范村項(xiàng)目；連續(xù)8年舉辦野水皮劃艇賽事，榮獲中國體育旅游精品賽事。2024年怒江州累計(jì)接待游客1024.55萬人次，同比增長14.1%，旅游總花費(fèi)90.42億元，同比增長7.7%，“秘境怒江·戶外天堂”品牌逐步叫響。

依托自然保護(hù)地、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、美麗公路等資源優(yōu)勢，怒江州因地制宜大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)草果、香櫞、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)，怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，粒述咖啡莊園入選首批“云南省精品咖啡莊園”。

“十四五”以來，全州峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值64.93億元，同比增長2.6%，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值42.02億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10913元，增幅排名全省第四；全州草果種植面積穩(wěn)定在110萬畝左右，掛果面積達(dá)62萬畝，鮮果產(chǎn)量7.2萬噸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)23億元，輻射帶動(dòng)人均增收3438元；茶葉種植面積達(dá)6.5萬畝，綜合產(chǎn)值1.7億元；咖啡種植面積突破3萬畝（其中精品咖啡2.05萬畝），綜合產(chǎn)值達(dá)2億元以上。

問：下一步，怒江州將從哪些方面發(fā)力進(jìn)一步打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展？

怒江州將繼續(xù)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗怒江。

推進(jìn)美麗怒江建設(shè)

落實(shí)美麗云南建設(shè)措施任務(wù)清單，以細(xì)顆粒物控制為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，呵護(hù)藍(lán)天白云。

以怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江等重點(diǎn)流域?yàn)楹诵模掷m(xù)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)“兩污”治理，統(tǒng)籌做好“三水”保護(hù)，保護(hù)怒江清水綠岸；以蘭坪白族普米族自治縣重金屬污染防控為重點(diǎn)，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，有效保障建設(shè)用地安全利用，守護(hù)良田沃土。

切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全

抓好生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)，有序推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建等工作。同時(shí)加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面構(gòu)建生態(tài)安全體系，堅(jiān)決筑牢西南生態(tài)安全屏障。

強(qiáng)化國土空間管控

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單對空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度的管控要求，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

及時(shí)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址等方面的應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境精細(xì)化、信息化管理體系。

持續(xù)提升治理能力

常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推動(dòng)常規(guī)行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的有效銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)；構(gòu)建以排污許可制為核心的生態(tài)環(huán)境管理體制，全面實(shí)施排污許可證“一證式”執(zhí)法監(jiān)管；加快現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐，以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

有效整治突出問題

積極推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“六項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管水平，從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加快推進(jìn)中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，有效解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，不斷提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。