如何讓人大代表履職更接“地氣”、讓議政代表工作更有“底氣”？蘭州市紅古區(qū)以創(chuàng)新舉措作答——通過建立人大代表與議政代表融合履職、協(xié)同機(jī)制，出臺《關(guān)于促進(jìn)區(qū)人大代表和議政代表融合發(fā)揮作用的實(shí)施意見》，依托平臺共建、履職共聯(lián)、建議共辦，探索出一條代表資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的基層民主實(shí)踐新路徑。

一年來，該機(jī)制已推動解決民生問題500余件，群眾滿意度高達(dá)98%，成為紅古區(qū)深化全過程人民民主、提升基層治理效能的有力印證。

機(jī)制創(chuàng)新：融合履職 激發(fā)活力

走進(jìn)華龍街道復(fù)興社區(qū)代表工作站，“代表履職積分榜”引人注目。區(qū)人大代表張小燕和議政代表洪彥學(xué)因聯(lián)合推動老舊小區(qū)加裝電梯12部，積分并列榜首。這正是紅古區(qū)推行人大代表與議政代表“同臺議事”融合機(jī)制的生動縮影。議政代表李祖忠比喻道：“現(xiàn)在我們是‘一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友’。”

融合機(jī)制首先體現(xiàn)在陣地共享與活動規(guī)范上。紅古區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成8個代表之家和46個代表工作站，將166名區(qū)人大代表和141名議政代表統(tǒng)一編入工作站，實(shí)行每月“接待日+調(diào)研”固定活動制度，促進(jìn)“田字型”基層治理體系互嵌互融。龍源社區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“碼上辦”微信公眾號，群眾掃碼提交訴求，代表線上接單辦理，累計處理建議300余條，辦結(jié)率92%，實(shí)現(xiàn)建議“提、交、督、饋”全流程數(shù)字化，大大縮短辦理周期。

同時，“雙代表”聯(lián)合調(diào)研視察、座談反饋、協(xié)調(diào)解決成為常態(tài)。在龍源社區(qū)創(chuàng)建“紅石榴”示范社區(qū)活動中，代表們在“紅石榴接待日”推動解決多民族家庭就業(yè)、入學(xué)等問題37件；聯(lián)合監(jiān)督促使全區(qū)新增智能垃圾分類箱80組，示范小區(qū)覆蓋率提升40%；躍進(jìn)社區(qū)代表參與“訪民問暖”，協(xié)調(diào)解決了16起居民暖氣不熱、管道滴漏問題。

實(shí)踐深化：協(xié)同作戰(zhàn) 效能倍增

從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，融合機(jī)制催生了顯著的“1+1＞2”效應(yīng)。在振興社區(qū)代表述職會上，區(qū)人大代表包蓮蓮展示成績單：推動安裝智能垃圾分類箱28組、協(xié)調(diào)新增停車位156個，就得益于議政代表任麗志深入收集匯總的居民商戶意見。社區(qū)居民范桂蘭對此深有感觸。

民生實(shí)事決策更加民主。華龍街道通過議政代表會議投票確定了“健身步道建設(shè)”“下海石供水管道維修”等8個惠民項目，投入資金超500萬元。窯街街道議政代表提出的“城區(qū)排洪設(shè)施改造”建議，經(jīng)街道人大工委協(xié)調(diào)，由區(qū)人大代表正式提出后得以落實(shí)，有效保障了群眾安全。

監(jiān)督效能也顯著提升。針對物業(yè)管理痛點(diǎn)，20名人大代表和議政代表聯(lián)手開展“體驗式監(jiān)督”，促使振興、復(fù)興和龍盛社區(qū)的物業(yè)投訴率下降35%。礦區(qū)街道代表們聚焦背街小巷破損、老舊房屋等問題，通過跟蹤督辦，推動實(shí)施了安裝路燈、翻修道路、改造管網(wǎng)等工程，惠及326戶居民。

融合履職還深耕了民族團(tuán)結(jié)。龍源社區(qū)推動建成民族團(tuán)結(jié)示范小區(qū)2個、長廊3處，舉辦“民族一家親”活動23場，成功調(diào)解糾紛15起。議政代表張文邦與人大代表聯(lián)合設(shè)立的“周永紅調(diào)解室”，累計化解矛盾糾紛48件。

制度保障：閉環(huán)管理 夯實(shí)根基

紅古區(qū)人大常委會以制度為保障，確保代表工作同區(qū)委中心工作“合拍”、與政府重點(diǎn)任務(wù)“合力”、與群眾期盼“合心”。

能力建設(shè)是基礎(chǔ)。將人大代表和議政代表納入統(tǒng)一培訓(xùn)體系，依托家（站）開展常態(tài)化、線上線下結(jié)合、按需定制的培訓(xùn)，法律專家和調(diào)解能手現(xiàn)場授課，一年培訓(xùn)超600人次，代表履職能力顯著增強(qiáng)。

陣地建設(shè)提檔升級。按照高標(biāo)準(zhǔn)提檔升級代表之家和工作站，為服務(wù)群眾創(chuàng)造更好條件。鼓勵代表“進(jìn)家進(jìn)站進(jìn)網(wǎng)格”，依托社區(qū)“15分鐘說事圈”“相約星期五”等平臺，推動“網(wǎng)上履職、格內(nèi)盡責(zé)”。

效能建設(shè)閉環(huán)管理。堅持年中通報代表履職情況，嚴(yán)格執(zhí)行代表“三聯(lián)系”制度，將人大代表和議政代表的服務(wù)管理深度融合。邀請代表列席常委會會議、參與調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，并建立完善建議辦理跟蹤督辦機(jī)制和辦理結(jié)果評價制度，有效促進(jìn)了項目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)、民生改善提效。

紅古區(qū)的代表融合履職創(chuàng)新，不是簡單的“物理疊加”，而是通過精妙的制度設(shè)計催生“化學(xué)反應(yīng)”，為全過程人民民主注入蓬勃生機(jī)，增添了寶貴的基層智慧。通過融合履職，實(shí)現(xiàn)了代表資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，顯著提升了代表聯(lián)系群眾、反映民意、匯聚民智的實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)了基層治理效能和公共服務(wù)水平，激活了全過程人民民主實(shí)踐的“末梢神經(jīng)”，讓“為民代言”更精準(zhǔn)，“由民作主”更暢通。

蘭州日報社全媒體記者 滕效宏 王程君

責(zé)任編輯：王旭偉

來源： 蘭州日報