每經記者：唐俊 每經編輯：楊歡

圖片來源：每經記者 唐俊 攝

育兒補貼、托育補貼、托幼一體化改革、多子女家庭額外專項購房補貼、社區支持居家養老、老年助餐服務網絡……近日，四川省委、省政府印發《關于健全“一老一小”服務體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），一系列備受關注的政策措施即將落地。

6月13日，四川省人民政府新聞辦公室召開發布會，介紹該方案具體內容。四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星介紹，《方案》共十個部分，圍繞“一老一小”領域重點熱點難點，在生育支持、普惠托育、養老服務等方面，提出了具有針對性和含金量的政策措施。

截至2024年末，四川全省常住人口8364萬人，排名全國第五，是名副其實的人口大省。近年來，四川人口結構發生深刻變化，2024年全省人口出生率為6.41‰、低于全國平均水平，60歲及以上人口占比高于全國平均水平，老齡化少子化趨勢尤為明顯。

“‘一老一小’工作是全局性工作，不簡單是一項專項工作；各個部門都有責任抓，不僅僅是某一行業主管部門的事。”李文星說。

育兒補貼：國家政策出臺后，四川將及時細化實施方案

人口出生率總體呈下降趨勢，經濟負擔、子女照料等現實問題成為制約生育的重要因素。為此，《方案》提出一系列具體的生育支持措施。

今年的國務院政府工作報告提到，要發放育兒補貼，此后各地陸續落實國家政策。四川省衛健委相關負責人表示，育兒補貼是減輕家庭生育負擔的重要舉措，四川將嚴格落實國家育兒補貼政策。

“國家育兒補貼政策出臺后，四川將迅速行動，及時細化實施方案，明確申領條件、程序和發放時限等具體事項，確保補貼政策精準落地。”該負責人說。

托育服務是解決生育后顧之憂的關鍵環節。該負責人提到，四川將統籌多渠道資金，加快推進托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設，鼓勵用人單位辦托、社區嵌入式托育、幼兒園托班等多元化托育模式發展。

《方案》提到，將通過增加公建托位供給提高普惠托位占比，到2027年，四川全省普惠托位占比將達到60%以上。同時，將對普惠托育服務實行限價管理，并對符合條件的機構按照每人每月200元的標準給予補貼。

優生優育方面，四川將持續開展婚檢、孕檢、增補葉酸、新生兒疾病篩查等服務項目，完善出生缺陷防治和干預救助網絡；全面開展早孕關愛行動，推進生育友好醫院、兒童友好醫院建設。

另外，住房也是養育成本之一，《方案》提到，四川住房政策將向多子女家庭傾斜，對購買新建商品住房的多子女家庭，額外給予專項購房補貼；同時，多子女家庭申請公積金貸款的最高額度和租房提取額度均上浮不低于20%。

適老化改造：“十五五”期間每年加裝4000部電梯

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”四川省民政廳相關負責人說。

在養老服務體系方面，《方案》提出發展社區支持的居家養老、建設老年助餐服務網絡、推進養老機構分類改革、補齊農村養老服務短板、建設社區綜合服務中心和站點等政策措施。

四川將加大護理型床位建設和改造升級力度，對普通型床位和護理型床位實行差異化補助，到2027年養老機構護理型床位占比不低于68%。同時，將探索以消費補貼形式支持失能老年人家庭照護服務。

《方案》提到，鼓勵具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業，引導社會力量發展普惠型養老服務機構，采取公建民營等方式擴大優質機構養老服務供給，探索以獎代補等形式鼓勵民辦養老機構連鎖化、規模化、品牌化發展。

在社區養老方面，四川將集中力量發展社區支持的居家養老，加快建設區域養老服務中心和養老服務綜合體，推行“社區+物業+養老服務”模式，支持養老機構康復護理、專業照護等服務向居家和社區延伸，讓老年人在家門口就能享受到優質普惠的養老服務。

在農村養老方面，四川則將因地制宜推動農村敬老院收歸縣級直管，探索推廣委托運營模式，穩妥推進農村公辦養老機構社會化改革；鼓勵各地探索務實管用的農村養老服務途徑，推動解決農村老年人養老難題。

《方案》還聚焦老年人出行、就醫、消費等數字生活方面的困境，積極推進社區公共服務設施適老化適兒化改造。比如在“十五五”期間，四川將支持既有住宅加裝電梯“能加則加、愿加快加”，計劃每年加裝4000部電梯，積極爭取繼續給予每部8萬至10萬元的獎勵補助。

另外，四川將積極探索銀發經濟發展新模式，深入推進銀發經濟重點產業建圈強鏈，突出四川康養資源稟賦和醫藥產業優勢，培育形成一批應用場景、產業園區和重點企業。