《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（征求意見稿）》近日發(fā)布，在大宗消費(fèi)更新升級行動中，提出更好滿足住房消費(fèi)需求，明確了舊改、存量收購、公積金支持等促進(jìn)住房消費(fèi)的舉措。

值得注意的是，中央和廣東省分別在3月份、4月份發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》《廣東省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》中，均把住房消費(fèi)放置于大宗消費(fèi)，意味著住房回歸到大宗或一般消費(fèi)品的本源。在住房供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，政策上聚焦于如何滿足美好人居。

住房大宗消費(fèi)聚焦于更新升級。廣州首先提出的，就是扎實(shí)推進(jìn)城中村及老舊小區(qū)改造。這符合存量時代住房需求的特征，即對住房修繕、公共配套補(bǔ)短板的需求，適應(yīng)居民急難愁盼，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)的需求，比如“一老一小”服務(wù)設(shè)施供給、智能化改造、增設(shè)停車場等；同時，也帶來裝飾裝修、加裝電梯、置換家具家電、購置汽車等一攬子衍生需求。

城中村改造也是未來住房消費(fèi)的重點(diǎn)。此次廣州提出2025年要完成城中村改造固定資產(chǎn)投資1000億元，這里主要是存量微改造和增量建設(shè)。存量微改造，也就是新時期城中村改造的三大模式之一——綜合整治，即在主體結(jié)構(gòu)不拆除的情況下，對城中村的安全消防隱患進(jìn)行排查，補(bǔ)足基本生活的市政設(shè)施，引入社區(qū)治理體系；增量建設(shè)主要是解決歷史遺留問題，存量項(xiàng)目加快安置房建設(shè)，爭取讓村民早日回遷和住上好房子。未來，這兩方面的改造將帶動龐大的住房消費(fèi)，也將驅(qū)動更新投資保持一定規(guī)模。

同時，廣州還提出，推進(jìn)利用專項(xiàng)借款購買存量商品房作為安置房，估計(jì)近期會有收購項(xiàng)目落地。下一步，隨著收購主體、用途、價(jià)格放開，廣州收購存量房用作企業(yè)宿舍、學(xué)生宿舍、安置住房等方面的項(xiàng)目也會落地。特別是隨著城中村改造提速，城市新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增高校分校，新的住房需求對接存量住房盤活，可能是住房消費(fèi)的一個可行路徑。

此次還提出，持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進(jìn)一步優(yōu)化租房提取政策措施。針對廣深地區(qū)新市民、年輕人比較多，住房支付能力不足的現(xiàn)狀，提取公積金做首付款，降低了購房門檻，釋放剛性需求；公積金用作租房，也能降低生活支出，促進(jìn)新市民安居樂業(yè)，打造先租后買的消費(fèi)習(xí)慣。

最后，在限制措施清理優(yōu)化中，廣州提出全面取消限購、限售、限價(jià)和降低首付比例和利率。事實(shí)上，在2024年9月底，廣州就已全面退出限購、限售，限價(jià)政策也全面松綁。從促進(jìn)要素自由流動和恢復(fù)價(jià)格信號，促進(jìn)房屋循環(huán)，增加高品質(zhì)住房供應(yīng)等角度，確實(shí)有必要取消限制消費(fèi)的政策。

從政策影響來看，促進(jìn)住房消費(fèi)的導(dǎo)向，不僅包括商品房購置，還有住房租賃、存量更新改造等。另外，政策環(huán)節(jié)優(yōu)化有利于促進(jìn)剛需和改善、新房和二手房，存量消費(fèi)和增量消費(fèi)的全鏈條、全行業(yè)循環(huán)，有助于夯實(shí)全社會消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。□ 李宇嘉（廣東省住房政策研究中心首席研究員）