中美貿易戰的階段性成果,是美國無時無刻不在為稀土而“發愁”,但美方在被“卡脖子”這條道路上并不孤單,因為印度的處境也沒好到哪去。
據環球網報道,印度的稀土儲量告急,陷入了和美方相似的境地:必須盡快與中國進行談判。印方如此“著急”,是因為由于稀土磁鐵短缺,印度的汽車制造業面臨停產風險,而且這個風險隨著稀土儲量的消耗還在不斷提升中,致使印度業界急催印度政府:趕快聯系中國。
繼美國之后印度稀土也告急了
印度急缺稀土,曾幻想要“取代”中國
印方現在這個“著急上火”的表現,讓人多少有些感慨,當年中美博弈進入“白熱化階段”時,印方曾有過“取而代之”的念頭,想要在稀土領域替代中國,成為美國及其盟友的新選擇。
當然,和印方做過的很多“夢”一樣,印度在成為“稀土供應大國”的道路上阻力一個比一個重量級,沒有一個是在短期內能夠解決的。
其實印度在稀土礦產資源儲備的先天條件上具有顯著優勢,約690萬噸的儲量位列全球前五,但奈何其實際開采能力卻極為有限。
比如根據公開數據,在2022年印度稀土產量僅為2900噸,占全球總產量的0.9%,同期中國的產量為21萬噸,占全球70%,二者相比確實存在“一定差距”,幾年過去這個差距不僅沒有縮小,還進一步擴大了。
影響印度在稀土領域大顯身手的另一個因素,是其稀土資源主要集中在南部喀拉拉邦、泰米爾納德邦等地。
印度曾試圖進軍稀土領域
這些地區的政治環境復雜,地方政府對中央政府的政策執行力較弱,加之地方利益集團的干擾,使得大規模開采計劃屢次受挫,在土地征用、環境評估等方面,往往因為地方阻力而延遲甚至夭折。
更何況,稀土開采只是第一步,真正決定價值的是后續的精煉加工環節,中國經過數十年的發展,已經形成了完整的稀土產業鏈,包括從初級礦石到高附加值產品的全鏈條生產能力。
相比之下,印度連第一步都邁得十分艱難,就更別提實現“取而代之”的野心了。
其實印方的稀土產業沒有發展起來,還有一個重要原因是在過去很長一段時間里,印度通過大量進口中國生產的稀土磁鐵與鋰電池材料,滿足了本國汽車制造等行業的基本需求。
彼時的印方認為此事“天經地義”,自然想不到美國會主動對中國挑起貿易戰,更想不到中國的回應如此強硬,因此當中國升級稀土出口監管時,印度立刻感受到了壓力。
印度的汽車制造業離不開中國
印度打的如意算盤,崩了
除了在稀土開采加工能力上的差異,中印之間的差距還表現在戰略眼光上面。
面對美國向全球揮舞的關稅大棒,以及隨之而來的不確定性激增,印方想得不是怎樣聯手共抗風險,而是想要投機取巧為自己謀取好處。
但印方至少對兩件事情出現了誤判:其一高度低估了中國;其二過度高估了自己。
前者是因為中國的稀土主導地位并非偶然形成,而是基于幾十年的技術積累、政策支持以及全球化布局的結果。
從上世紀80年代開始,中國就逐步確立了稀土開采、加工、應用的全產業鏈優勢,而印度顯然缺乏類似的耐心和規劃,更多時候是被動應對而非主動布局。
后者是因為,印度高層之間始終存在著一種“迷之自信”,認為只要利用當前的地緣政治格局,就能吸引美國、日本、澳大利亞等國家的投資和技術轉移,從而迅速縮小與中國的差距。
但實際上,這些國家的合作意愿受到多方面制約,尤其是在技術和資金投入上并未達到預期水平。
更重要的是,印度方面還沒和中國談出結果,就有印度官員已經準備好了要在“背后捅刀子”。
印度商務和工業部長皮尤什·戈亞爾近日一邊承認正在和中國進行談判,希望“理智能占據上風”,讓印度企業獲得稀土出口許可。
隨后戈亞爾話鋒一轉,表示這件事對“所有過度依賴特定地區的人是一個警鐘,提醒大家在供應鏈中需要值得信賴的伙伴”。
戈亞爾的言外之意似乎是暗指中國“不值得信賴”,既然如此印方又何必主動找上門來?這種自相矛盾的做法,也算是印方的“老毛病”了,讓人難以置評。
印度商務和工業部長皮尤什·戈亞爾
中方的稀土出口必將更加規范,印方想得到許可就要遵守規則
中國近年來加強稀土出口管理,主要是為了確保資源使用的合法性和可持續性,可以預見未來的稀土出口必將更加規范。
換言之,想要獲得許可最好的辦法就是表現出遵守規則的態度,比如出口企業必須明確申報稀土產品的最終用戶和用途,比如接受中方商務系統的監管,確保稀土不會被用于非法或敏感領域,同時也為國際貿易提供了更高的透明度。
印方想要合作就應該展示誠意
只要申請方在申報流程中表現出了較高的可靠性和可信度,和中方達成合作并非難事,中國的稀土政策只是向那些愿意遵守規則、開展規范化合作的國家開放,無論是美方這種剛談判完就施加制裁的,還是印方這種一邊談判一邊潑臟水的,注定會被這股合作的浪潮甩在身后。
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