據報道,在全球經濟格局深度調整、中美關系復雜演變的當下,一場備受矚目的經貿磋商于6月9日在英國倫敦拉開帷幕。此次中美經貿磋商機制首次會議,承載著緩和雙邊經貿緊張局勢、重塑合作框架的重要使命,吸引了世界的目光,而其中,稀土問題成為了最為關鍵的博弈焦點。
從美方代表團的構成,便能一窺此次談判的復雜與重要性。美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克和貿易代表格里爾齊聚倫敦。貝森特作為特朗普政府關稅戰略的關鍵執行者,在面臨美國經濟增速放緩、通脹上行、制造業收縮以及貿易放緩等困境下,亟需通過此次談判為美國經濟尋求確定性。格里爾所領導的美國貿易代表辦公室,曾是2018年中美貿易戰的直接操作方,在關稅問題上一直秉持強硬態度。而盧特尼克來自美國商務部,其對產業層面問題的關注,如行業進出口與市場準入等,為談判增添了更多產業維度的考量。
有分析認為,他的加入或許暗示美國愿意重新審視部分技術限制措施,但鑒于其過往支持高關稅的立場,又讓談判充滿變數。 談判進程波折不斷,當地時間6月10日,美財長貝森特突然宣布提前退出談判,給出的理由是11日必須出席美國國會聽證會。這一意外之舉引發諸多猜測,有觀點認為這或許意味著大部分議程已談妥,也有人質疑美方內部存在策略分歧。不過,美商務部長盧特尼克隨后對談判給出了“非常好”的評價,并表示雙方正在研究處理各類貿易問題,不排除周三繼續談判的可能,在一定程度上緩和了外界的疑慮。
而貫穿整個談判的核心議題——稀土,其重要性不言而喻。美國在稀土領域對中國有著較強的依賴,中國4月實施的中重稀土出口管制措施,令美國國內相關產業憂心忡忡,美國車企抱怨稀土磁鐵短缺致車廠瀕臨停產便是例證。在談判前,美方就密集釋放信號,白宮經濟委員會主任哈西特明確表示,希望中方對美稀土供應恢復至4月初水平,并愿以取消半導體設計軟件、核電產品及噴氣發動機等領域的對華限制作為交換。
但美方的如意算盤恐怕難以打響。一方面,美方提出的這些交換條件多為近期臨時施加的限制,而中方在半導體、核電等領域的自主化進程已取得顯著進展。華為創始人任正非在談判期間接受專訪時透露,中國芯片雖在單顆性能上落后美國一代,但通過“群計算補單芯片”方案可滿足實際需求,且軟件技術不存在瓶頸,這無疑彰顯了中國科技產業應對美方“卡脖子”的韌性與底氣。另一方面,中方對稀土出口管制有著堅定的原則立場。商務部明確指出,稀土相關物項具有軍民兩用屬性,實施出口管制符合國際通行做法,中方重視各國在民用領域合理需求,對合規申請已批準一定數量且將持續加強審批工作。但美方若想讓稀土供應完全恢復到管制前狀態,尤其是部分軍事用途占比高的稀土元素,如美軍F - 35戰機大量使用的釤元素,這與中方履行國際防擴散義務的原則相悖,中方絕不可能答應。
此次中美倫敦經貿磋商,是一場實力與智慧的較量,也是一次考驗雙方誠意與決心的談判。在全球經濟緊密相連的今天,中美作為世界兩大經濟體,唯有秉持平等、互利、尊重的原則,在談判桌上坦誠溝通、尋求共贏,才能為雙邊經貿關系的穩定發展乃至全球經濟的繁榮注入正能量。而談判最終結果如何,世界正拭目以待。
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