據(jù)新華社報(bào)道，6月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，提出要加快完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，更好幫助失信主體重塑信用。

▲4月9日，河北省邯鄲永年區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員向企業(yè)代表講解信用修復(fù)辦理流程 據(jù)視覺中國

會(huì)議指出，要統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，健全資格審查、過程監(jiān)督、結(jié)果認(rèn)定等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要打破數(shù)據(jù)壁壘，盡快明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式、頻率，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。要強(qiáng)化部門協(xié)同，在受理辦理、更新反饋、異議處理等工作中密切配合、形成合力。

推動(dòng)我國信用體系

從“重約束”向“約束與修復(fù)并重”

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，完善信用修復(fù)制度，核心意義在于為市場(chǎng)注入健康活力。完善的修復(fù)機(jī)制，是為非惡意失信或已改正者提供制度化的重生通道，防止“一次失信終身出局”，保護(hù)市場(chǎng)活力。它顯著降低制度性成本，讓修復(fù)信用的企業(yè)不再被融資、投標(biāo)等高門檻持續(xù)阻礙，釋放被凍結(jié)的生產(chǎn)力，提升整體效率。更重要的是穩(wěn)定長(zhǎng)期預(yù)期，企業(yè)家知道犯錯(cuò)后有機(jī)會(huì)挽回信譽(yù)，這本身就是優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，提振創(chuàng)新和投資信心。

此前，紅星新聞?dòng)浾邚氖袌?chǎng)監(jiān)管總局獲悉，今年4月，在全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展以“助力重塑信用 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“信用修復(fù)服務(wù)年”活動(dòng)。6月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息，截至今年第一季度，全國市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬條，同比增長(zhǎng)34.52%，有力激發(fā)市場(chǎng)活力。

朱克力表示，現(xiàn)在推進(jìn)完善信用修復(fù)機(jī)制，標(biāo)志著我國信用體系進(jìn)入精細(xì)化管理新階段。早期以失信懲戒為主建立威懾是必要的，基礎(chǔ)已穩(wěn)固。但實(shí)踐中暴露短板：修復(fù)規(guī)則各地各領(lǐng)域不一、程序不清、協(xié)同不足，阻礙企業(yè)真正回歸正常經(jīng)營。此時(shí)系統(tǒng)性完善，是精準(zhǔn)回應(yīng)市場(chǎng)痛點(diǎn)，補(bǔ)齊信用體系閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)從“重約束”向“約束與修復(fù)并重”的高質(zhì)量躍升。

宋向清表示，之所以提出完善信用修復(fù)制度，主要目的在于解決當(dāng)前面臨的突出問題。目前各行業(yè)、各地區(qū)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏全國性規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)營主體面臨規(guī)則差異帶來的不公平。完善信用修復(fù)制度能夠消除這種不公平現(xiàn)象，同時(shí)打破數(shù)據(jù)壁壘，明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式、頻率，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高信用修復(fù)的效率和質(zhì)量。

打破數(shù)據(jù)壁壘

強(qiáng)化部門協(xié)同是關(guān)鍵

朱克力建議，完善信用修復(fù)制度加強(qiáng)部門地區(qū)協(xié)同，關(guān)鍵在打通三大堵點(diǎn)。一是“統(tǒng)一規(guī)則標(biāo)尺”，國家出臺(tái)清晰、操作性強(qiáng)的全國統(tǒng)一基準(zhǔn)，明確誰有資格申請(qǐng)修復(fù)（資格審查）、過程如何監(jiān)督、結(jié)果如何認(rèn)定。二是“破除數(shù)據(jù)壁壘”，信用信息散落在稅務(wù)、市監(jiān)、司法、金融等多部門及各地。必須建立強(qiáng)力跨部門共享機(jī)制，明確共享范圍、方式、頻率，技術(shù)上暢通接口，權(quán)責(zé)分明，保障安全。實(shí)現(xiàn)一處修復(fù)申請(qǐng)，各部門系統(tǒng)同步更新狀態(tài)，終結(jié)企業(yè)多頭奔波、重復(fù)提交證明之苦。三是“強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，規(guī)則和數(shù)據(jù)通了，操作環(huán)節(jié)更要無縫配合。必須建立常態(tài)化跨部門協(xié)作機(jī)制，明確牽頭協(xié)調(diào)與責(zé)任。

宋向清建議，首先建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，這是統(tǒng)一信用修復(fù)的前提條件。要明確各行業(yè)、各地區(qū)的信用修復(fù)前提條件，如整改完成度、信用培訓(xùn)、時(shí)間間隔等，避免標(biāo)準(zhǔn)混亂，使失信主體在滿足統(tǒng)一條件后即可申請(qǐng)信用修復(fù)。其次，要規(guī)范信用修復(fù)流程，制定統(tǒng)一的信用修復(fù)申請(qǐng)、受理、審核、決定等環(huán)節(jié)的操作流程和文書格式，確保各部門、各地區(qū)在信用修復(fù)過程中步調(diào)一致，提高工作效率和透明度。第三，要加強(qiáng)地區(qū)、部門之間的數(shù)據(jù)共享與互通，明確數(shù)據(jù)共享機(jī)制。第四，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與安全，建立健全信用信息數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保信用信息的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。第五，要強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立協(xié)同工作平臺(tái)。整合司法、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等多領(lǐng)域資源，建立跨部門的信用修復(fù)協(xié)同工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程聯(lián)動(dòng)，提高信用修復(fù)的整體效能。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報(bào)道

編輯 郭莊 責(zé)編 魏孔明