兩個集團的形成

1947年6月5日，美國國務卿馬歇爾(1880-1959）在哈佛大學發表演說，認為戰爭對歐洲經濟的破壞已造成嚴重的局勢，如果美國不提供額外援助協助歐洲復興，就會出現嚴重的經濟、社會與政治危機，就沒有牢固的和平。他呼吁歐洲在美國協助下制訂一個復興計劃。月底，英、法、蘇三國外長在巴黎召開會議討論馬歇爾的建議。但美國建議所包含的政治目的使蘇聯很難參加統一的歐洲復興計劃。會議沒有達成一致。7月，16個西歐國家開始在巴黎舉行經濟會議，提出一項要求美國在4年內提供100多億美元援助的計劃，美國國會于翌年4月批準實施，通稱"馬歇爾計劃"。幾乎在巴黎經濟會議同時，沒有與會的蘇聯和東歐各國之間簽訂一系列貿易和互助協定，西方將其統稱為"莫洛托夫計劃"。通過這兩個計劃，美國和蘇聯分別加強了與西歐和東歐的經濟關系和政治關系。兩個對立的集團初步形成。

美國在推行馬歇爾計劃的同時，還力圖在政治和軍事方面加強對西歐的控制。1948年初美國和西歐開始為建立軍事政治聯盟舉行談判。1949年4月4日在華盛頓簽訂《北大西洋公約》，宣布成立北大西洋公約組織，簡稱"北約"。北約最初由12國組成，即美國、加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利。希臘和土耳其于1952年、聯邦德國于1955年、西班牙于1982年先后加入。北約成員國實行"集體防御"，任何一個成員國遭受武裝攻擊，其他成員國都應采取包括使用武力在內的行動予以協助；主要機構包括部長理事會、防務計劃委員會和常設機構等，還設有地區性軍事指揮機構；在政治方面，成員國就重大國際問題密切磋商，協調立場；在軍事方面，制定統一的戰略和計劃，定期舉行軍事演習。在美蘇冷戰時期，北約是美國控制西歐、遏制蘇聯的主要工具。

在北約成立后最初幾年，蘇聯沒有在東歐建立類似的軍事政治聯盟組織，但蘇聯事實上在政治和軍事方面都控制著東歐，并在東歐各國派駐軍隊或軍事顧問。早在冷戰初期，蘇聯就于1947年9月發起成立共產黨和工人黨情報局，其成員包括東歐的蘇聯、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克和南斯拉夫，以及西歐的法國和意大利的共產黨。由于共產黨是東歐各國的主要執政黨，情報局實際上是蘇聯與東歐各國協調立場的重要機構。在情報局第一次會議上，蘇聯領導人日丹諾夫(1896-1948)說，在世界上已形成兩個基本陣營，即"帝國主義陣營"和"反帝國主義陣營"。這是蘇聯對美國提出杜魯門主義后的世界形勢的基本估價。情報局于1956年4月停止活動。1955年5月聯邦德國加入北約后，蘇聯、波蘭、民主德國、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞8國在華沙簽署"友好合作互助條約"，宣布成立華沙條約組織，簡稱"華約"。華約成員國實行"聯合防御"，在成員國遭受進攻時互相提供必要的援助；主要機構是政治協商委員會，設有聯合武裝部隊指揮機構。華約是蘇聯控制東歐、同美國抗衡的主要工具。

北約和華約是在歐洲互相對峙的兩個軍事政治集團。幾乎所有歐洲重要國家都分別加入了這兩個集團。它們針鋒相對，競相發展軍事力量，但都帶有相當程度的防御性質，在整個冷戰時期從未發生過直接軍事沖突。

在經濟方面。為實施馬歇爾計劃，西歐各國在1948年4月成立歐洲經濟合作組織。1961年9月該組織改組為經濟合作與發展組織。在莫洛托夫計劃的基礎上，東歐各國在1949年1月成立經濟互助委員會，簡稱"經互會"。這兩個組織分別是東西方兩個政治集團協調內部經濟與社會政策的機構。由于經互會國家實行計劃經濟，而且經互會是東歐國家經濟合作的主要機構，它所發揮的作用更為顯著。

二次大戰后，美國等西方國家發起建立了以美元為中心的國際貨幣體系，即布雷頓森林體系；建立了相應的國際機構，即協調各國貨幣政策的國際貨幣基金組織和提供發展貸款的國際復興開發銀行(即世界銀行）；建立了協調各國貿易政策的關稅和貿易總協定。它們是戰后最重要的國際經濟組織，美國在其中發揮決定性的作用，蘇聯和東歐各國因此拒絕參加這些組織。這使得這些組織在促進世界經濟發展的同時，在一定程度上也成為美國在冷戰中推行遏制蘇聯政策的工具。斯大林認為，這意味著存在著兩個分別以美國和蘇聯為首的、平行的、對立的世界市場，這是"兩個對立陣營的存在所造成的經濟結果"。這種狀況對戰后世界經濟有消極的影響。

此外，1948年美國等西方國家秘密成立"巴黎統籌委員會"，在軍事裝備、尖端技術產品和戰略產品等方面對蘇聯等社會主義國家實行出口管制。這個機構在冷戰結束后于1994年初解散。

在歐洲以外。美國通過日美安全條約保持在日本的軍事存在，使日本在政治、軍事、經濟等方面獲得了與北約歐洲成員國類似的地位，事實上成為西方聯盟的成員國。1945年3月，美國與拉丁美洲國家簽訂"查普德佩克公約"，宣布在西半球實行共同防御。1947年9月，美國又與拉美國家簽訂《美洲國家間互助條約》，進一步將拉美國家納入美國的戰略體系。次年，美國將存在已久的泛美聯盟改組為美洲國家組織，在政治和軍事上加強了對拉美國家的控制。此外，美國還在拉美國家建立了許多軍事基地，派遣大量軍事顧問。這些措施鞏固了美國在西半球的傳統勢力范圍，使絕大多數拉美國家在政治上從屬于西方聯盟。

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