廣州未來的發展重點在哪里？

很多人都為此爭執不休

給出的答案不一而足，各有迥異

最近一段時間有四份文件

透露出不少蛛絲馬跡

有涉及到北部增長極

有涉及到廣州東部中心

也有涉及到三核之一的南沙

更有廣州主城區范圍重新劃分

北部、南部、東部or主城區？

誰才是廣州未來的重點？

派隊這期文章就來談談

3月初

《廣州東部中心總體規劃》編制完成

黃埔、增城兩區聯動建設廣州東部中心

規劃范圍896平方公里

謀劃向東延伸形成發展縱深

強化穗莞惠區域聯動

提出三大發展愿景：

開放高效綠色的門戶之城

挺起產業脊梁的創智之城

青春活力共享的山水之城

聚焦四大核心功能：

國際綜合交通樞紐重要門戶

全國先進制造業基地核心承載區

國際科技創新中心重要引擎

大灣區生產性服務中心

形成“一帶四軸，雙城三片”

的總體空間結構

一帶即珠江-東江高質量發展帶

四軸即科城創新軸、海絲智造軸

香山智造軸、增江創新軸

雙城即海絲城、東江城

這也是東部中心的核心城區

突出現代服務業功能

三片即科學城片區、南香山片區、荔湖新城片區

東江城效果圖

3月8日

《廣州北部增長極（含空港經濟區）

產業發展規劃（2023—2035年）》審議通過

推動北部增長極從“交通樞紐”

向“經濟樞紐”、再向“開放樞紐”迭代升級

助力廣州向海而興、向空而強

推動北部增長極建成：

國際航空開放樞紐

雙循環新發展格局重要樞紐節點

國家空鐵融合產業發展示范地

廣州北部地區產業高質量發展引領地

此外，廣州市規劃和自然資源局

組織編制了《北部增長極協同發展規劃》

聚焦三大樞紐集群密切關聯腹地

劃定686平方公里規劃范圍

以“灣區國際開放樞紐亞太自由經濟區”為愿景

推動北部地區從“交通樞紐”

向“經濟樞紐”“開放樞紐”迭代升級

打造全球綜合樞紐門戶

國際供應鏈組織中樞

灣區北部智造高地

綠色生態航空都會

北部增長極將發展：

高流量的樞紐型經濟、高技術的智造型經濟

高能級的總部型經濟、高水平的開放型經濟

打造大灣區的

先進智造高地、跨境電商高地

樞紐型消費高地、空鐵科技創新高地

首要任務是：

建設國際航空樞紐和

世界級鐵路樞紐、軌道交通體系

鞏固提升3大空鐵核心產業：

樞紐運輸與現代物流

航空運營與服務保障

先進交通裝備制造

做大做強五大先進智造業：

汽車智造、時尚智造、新一代信息技術

生物醫藥與健康、新能源與儲能

升級發展

現代會展、跨境電商與數字貿易

特色金融、現代都市消費等

3月15日

國家發改委發布了

《促進國家級新區高質量建設行動計劃》

點名了南沙，內容有幾點：

第一、支持南沙科學城

高水平承擔綜合性國家科學中心建設任務

第二、支持南沙新區

積極打造國際消費中心重要承載地

第三、南沙新區立足灣區、協同港澳

建設中國企業“走出去”綜合服務基地

第四：支持南沙新區

深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點

探索體現新區特點的標準和服務體系

近期

《廣州面向2049的城市發展戰略》完成編制

提出優化實施“兩洋南拓、兩江東進

老城提質、極點示范”的空間發展方針

主城版圖重新劃定，范圍有所縮小

廣州北至北二環高速

南至荔灣海珠區界

西至廣州市界

東至天河區界的范圍

面積約630平方公里

630平方公里廣州主城區版圖

從四份重要文件來看

廣州發展的四個重點出來了，涉及到：

兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范

第一是南沙

兩洋南拓的主戰場

高質量發展的“灣區之芯”

地位高，它不止是廣州的南沙

更是大灣區的南沙、中國的南沙、世界的南沙

第二是廣州東部中心

囊括了增城黃埔兩大制造業基礎最雄厚的區域

要打造成為開放高效綠色的門戶之城

挺起產業脊梁的創智之城

青春活力共享的山水之城

廣州東部中心空間結構示意圖

第三是主城

這里是城脈、文脈、商脈之所在

政治、經濟、文化三大中心的核心承載地

包括荔灣、海珠、越秀、天河和白云南部區域

其中，白云占了一半面積，是發展之重

主城區的重新劃分

為何會撇掉黃埔和番禺呢？

要知道2018年發布的

《廣州市城市總體規劃（2017—2035）》

黃埔、番禺可是赫然在列的

派隊覺得原因其實不復雜

1）主城區的重新劃分更是讓老廣州更加名副其實

更好地服務于“老城提質”方針

2）黃埔、番禺移出主城區

只是兩洋南拓、兩江東進戰略的考量

兩洋南拓

主要是往南拓展番禺的獅子洋，南沙的伶仃洋

兩江東進

主要是珠江、東江

黃埔正好是東部中心的核心部分

所以黃埔、番禺移出主城區

是廣州多核、多中心的必然結果

第四是北部增長極

也即花都區域

這里主要有廣州北站、白云國際機場

廣州國際港等綜合樞紐

問題來了：哪里才是廣州未來發展重點？

看16字方針，可謂面面俱到

但仔細分析，還是有所側重的

主導參與《廣州面向2049的城市發展戰略》

中國城市規劃設計研究院副院長鄭德高說過：

“兩江東進”側重城市核心功能沿江聚集與拓展

“兩洋南拓”側重向海開放、引領未來

派隊覺得

向東、向南將是廣州發展的長期方向

東部中心是廣州新的經濟中心

南沙是廣州未來的經濟中心

所以才有新廣州，未來廣州一說

白云、北部增長極、主城均為做存量的區域

而東部中心、南沙才是做增量的

南沙是重點

是國家戰略，代表廣州未來的高度

東部是支點

是高質量發展的核心，代表廣州自我突破的深度

官方其實給過相應的定調

東部中心作為“大干十二年、再造新廣州”的

主陣地、主引擎

南沙是廣州未來發展核、活力創新軸的關鍵節點

高質量發展的主陣地和新引擎

我們知道，南沙是國家戰略

挑起廣州未來50年的發展重擔

“兩洋南拓”排在“兩江東進”之前，理所當然

但目前南沙不容易出成績

最容易出成績、做增量的區域

無疑是東部中心

它能引領廣州未來10年、20年乃至30年的發展

為何這樣說？

1）東部中心的黃埔、增城GDP加起來媲美一個市

去年黃埔GDP為4315.17億，增城為1452.46億

合起來為5767億

超過了惠州（5640億）、珠海（4233億）

2）產業基礎雄厚

擁有全國最大的牛仔服裝生產和出口基地

——新塘牛仔

全球首個廢水零排放汽車工廠

——廣汽本田增城工廠

全球最大尺寸和最先進的8.5代OLED生產線

——樂金顯示

廣州市僅有的兩家世界燈塔工廠之一

——寶潔（廣州）

東部中心有2個國家級經濟技術開發區：

廣州經濟技術開發區、增城經濟技術開發區

廣州3個國家級經開區，東部中心占了2個

匯聚全市約1/4的高新企業

貢獻了全市超40%的工業總產值

制造業基礎最雄厚

更容易實現產業升級和產業集聚

增城經濟技術開發區，圖源：增城區融媒體中心

3）有廣闊的發展空間，還有出?？?/strong>

能使廣州更好、更快地融入

環珠江口100公里黃金內灣戰略

增強廣州的話語權

未來和“獅子洋-伶仃洋”兩洋戰略一樣，向海而興

4）東部中心臨近珠江東岸

可更多對接東岸的電子信息等新興產業集群

增強廣州對東莞等珠江東岸城市的吸引力

東部中心毗鄰惠州、東莞

位于廣深港、廣珠澳科創走廊的交會點

完全有可能把周邊統籌起來發展

目前中山、珠海都向深圳靠攏了

東莞和深圳也捆綁得很緊

再不發力去發展東部中心，鏈接珠江東岸

隨時會失去二次發展機會

5）樞紐功能強大

廣州東部公鐵聯運樞紐、新塘站、增城站、黃埔站

比如說新塘站

1小時可到達大灣區核心城市

2小時可覆蓋粵東和閩西廣大地區

3小時可達長江中游城市群、海峽西岸城市群

5小時可達長三角城市群

8小時可達京津冀城市群

新塘樞紐核心區效果圖

東部中心承載著廣州輻射帶動粵東

聯動華東、暢達歐亞，吸引全球資源要素集聚

支撐大灣區融入國內國際“雙循環”的重大使命

當然了，一條腿不好走路

多條腿走路才平穩

主城通過城市更新來提質

北部增長極通過航空樞紐來做大做強

番禺通過南拓和獅子洋增長極來發力

東部中心作為新引擎二次創業

南沙作為未來武器積蓄力量

這樣多點開花，廣州才能穩步向前，再創輝煌

未來，廣州何去何從？

無疑是四部曲了

主城區煥新、往北、往南、往東發展，多點開花

但也有幾點值得我們思考

1）誰來主導？誰來當組織者？

派隊覺得，還是主城區

它能發揮發揮輻射效應，當好老大哥

為何這樣說？

主城區是廣州經濟發展的主引擎

實力毋庸置疑

最成熟、也最有條件

聚集了大量高端資源

有著強大的交通網絡，軌道交通密度大

聚集了不僅有廣州站、白云站

廣州東站、廣州國際港等樞紐

還有芳白城際、廣花城際

廣佛環線、佛穗莞城際等多條高速軌道

和密集的地鐵路線

主城區往東，助力兩江東進

往南，輸血兩洋南拓

往北，支持做大做強北部增長極

2）北部增長極、東部中心、南沙串聯的功能有差異

北部增長極

主要連接清遠韶關

帶動粵北地區快速發展

東部中心

主要連接東莞、惠州及粵東

聯動華東、通達亞歐

南沙

串聯中山、珠海、東莞

深圳、香港等大灣區城市

3）四大區域并非孤立發展而是聯動式發展

北部增長極可加強與知識城、東部中心

南沙新區供應鏈合作

強化自貿區聯動發展區建設

北部增長極協同發展規劃范圍圖

東部中心可與中心城區、南沙聯動發展

包括產業、人才、交通、旅游等方面的聯動

還對獅子洋增長極帶動發展

4）四大區域之間不能出現斷裂帶

北部增長極

承接中心城區功能、人口外溢

和白云之間不能出現斷裂帶

但凡有空白區域，勢必要發展起來

或者靠軌道交通來連接

南沙

和主城區之間隔了番禺

尤其是廣州新城（現在升級為蓮花灣）

割裂了南沙和主城的鏈接

靠18號線、22號線來彌補，只能算亡羊補牢

派隊以前就寫過文章提到

南沙要發展起來

一定要靠蓮花灣片區來連接主城區

只有發展好蓮花灣片區

才能加速“黃金內灣”縫合

使得廣州徹底融入到

環珠江口100公里黃金內灣發展戰略中

增強在“黃金內灣”的話語權

東部中心

和主城區之間也不能有斷裂帶

不能繞開國際金融城來發展海絲城

不能繞開黃埔西區、東區來發展東江城

綜上所述

多點開花的廣州值得期待

有明確目標、有清晰思路的廣州更值得憧憬

在二次創業路上，難免會困難重重

但廣州有韌性、有毅力

勢必在再造一個新廣州的路上

走得更穩、更遠

2024的廣州，揚帆起航

向海而興、向空而強