作者：□本社記者 李卓謙 通訊員 王薇

　　每年秋收后，焚燒秸稈引發(fā)火災的現(xiàn)象時有發(fā)生。除了污染環(huán)境，焚燒秸稈還可能破壞土壤結構，造成耕地質(zhì)量下降，山林地區(qū)還有可能引發(fā)森林火災，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　貴州省仁懷市合馬鎮(zhèn)聯(lián)合村小灣組村民劉某某在自家土地焚燒秸稈時引發(fā)森林火災，分別造成仁懷市和四川省古藺縣境內(nèi)的部分山林被燒毀，其中，仁懷市境內(nèi)過火面積為喬木林地4.48畝、退耕還林地39.24畝，古藺縣境內(nèi)過火面積為有林地8.14畝。

　　仁懷市人民檢察院認為，劉某某的行為尚未構成刑事犯罪，但其作為該森林火災的責任人，應對其失火造成森林資源損害的后果承擔賠償或修復責任。于是，仁懷市檢察院與仁懷市林業(yè)局、合馬鎮(zhèn)政府、四川省古藺縣人民檢察院、自然資源和規(guī)劃局、丹桂鎮(zhèn)政府經(jīng)過兩次磋商，對過火面積進行確認后，委托仁懷市林業(yè)局出具了生態(tài)修復方案：火災破壞喬木林地生態(tài)修復費用為25240元；火災破壞退耕還林地生態(tài)修復費用為78480元。

　　仁懷市檢察院依據(jù)前述修復方案，與劉某某達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，約定由劉某某及其兒子羅某對合馬鎮(zhèn)境內(nèi)的火燒跡地（森林中經(jīng)火災燒毀后尚未長起新林的土地）進行生態(tài)修復，丹桂鎮(zhèn)境內(nèi)火燒跡地的生態(tài)修復由劉某某按照生態(tài)修復方案購買樹苗和樹種交由丹桂鎮(zhèn)彭營村委組織人員修復，生態(tài)修復及修復效果由兩地檢察機關和林業(yè)等部門共同監(jiān)督。劉某某實施生態(tài)修復后，不再承擔本案生態(tài)損害經(jīng)濟賠償責任。

　　然而，劉某某母子并未履行生態(tài)修復義務，仁懷市人民法院向其發(fā)出生態(tài)修復執(zhí)行督促令，并開展跨省司法協(xié)作，委托古藺縣人民法院負責對轄區(qū)內(nèi)損毀林地的補植復綠實施執(zhí)行監(jiān)督。現(xiàn)劉某某母子已按督促令要求完成受損林區(qū)的栽植、撒種工作并已通過林業(yè)部門的第一階段驗收。

　　仁懷市人民法院法官介紹，在農(nóng)村，焚燒秸稈、雜草等用火行為非常普遍，但因用火不當，進而引發(fā)的山林火災亦不勝枚舉，不僅會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，情節(jié)嚴重的還將承擔法律責任。

　　《中華人民共和國刑法》第一百一十五條規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”

　　除此之外，受損土地、林地的修復也將耗費巨大的人力、物力、財力。《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規(guī)定：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的行為，原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。”

　　《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第八條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人，應當按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。民事法律和資源環(huán)境保護等法律有相關免除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責任規(guī)定的，按相應規(guī)定執(zhí)行。賠償義務人應當依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等工作，參與索賠磋商，實施修復，全面履行賠償義務。”該案中，檢察院與劉某某達成生態(tài)修復協(xié)議，對火燒跡地進行生態(tài)修復。

　　法官表示，該案中火災的發(fā)生，暴露出部分群眾對嚴防森林火災的重要性認知不足，防火意識不足。廣大群眾應以案為鑒，提高安全用火、防火意識，共同守護美好家園和綠水青山。

【來源：民主與法制時報】