聯大通過決議

重申對烏克蘭主權、獨立、統一

和領土完整的承諾

2月24日是烏克蘭全面戰爭爆發三周年的日子。應烏克蘭的請求，第78屆聯合國大會第十一屆緊急特別會議當天在紐約總部續會，就該國和其他50多國共同提出的一份題為“推進實現烏克蘭全面、公正和持久和平”的決議草案進行表決，并重申了其對烏克蘭在其國際公認邊界、包括其領水內的主權、獨立、統一和領土完整的承諾。

“烏版”決議草案獲得通過：

93票贊成、18票反對、65票棄權

決議草案以93票贊成、18票反對，65票棄權的結果獲得通過。其中，美國、俄羅斯等18國投了反對票；中國投了棄權票。

決議重申，不應承認任何以使用或威脅使用武力方式取得的領土具有合法性；強調朝鮮部隊以任何形式參與同俄羅斯部隊一道作戰都會引起對這場沖突進一步升級的嚴重關切；

決議表示，需要全面執行聯大為應對針對烏克蘭的侵略而通過的相關決議，特別是其關于俄羅斯立即、徹底、無條件地將其所有軍事力量從烏克蘭國際公認邊界內的領土撤出的要求，以及其關于俄羅斯立即停止針對烏克蘭的敵對行動，特別是停止針對平民和民用設施的任何襲擊的要求；再次呼吁立即停止對關鍵能源基礎設施的襲擊，因為這增加了發生核事故或核事件的風險；

決議敦促所有會員國本著團結精神開展合作，消除戰爭對全球糧食安全、能源、金融、核安保和核安全以及環境的影響，特別指出實現烏克蘭全面、公正和持久和平的安排應考慮到這些因素，促請會員國支持秘書長努力消除這些影響。

“美版”決議草案及四份修正案

聯大隨后對美國提出的一份題為“和平道路”的決議草案進行了表決。該草案案文相當簡短：

“悼念整個俄羅斯聯邦-烏克蘭沖突期間的悲慘生命損失，重申《聯合國憲章》所述的聯合國主要宗旨是維護國際和平與安全以及和平解決爭端，呼吁迅速結束沖突，并進一步敦促烏克蘭和俄羅斯聯邦之間實現持久和平?！?/p>

“俄版”修正案未獲通過

俄羅斯對美國提出的草案提出了一項修正案L.12，希望在“迅速結束沖突”之后插入“包括解決其根源問題”的文字。

這項修正案在表決中獲得31票贊成、71票反對、59票棄權，由于與決議通過所需票數要求相距甚遠未獲通過。中國、俄羅斯對這一份修正案投了贊成票；美國投了反對票。

三份“歐版”修正案均獲通過

法國和德國等歐盟國家以及英國針對美國決議草案了提出三份修正案。

第一份修正案L.13要求將“整個俄羅斯聯邦-烏克蘭沖突期間”等字改為“俄羅斯聯邦全面入侵烏克蘭期間”。該修正案以60票贊成、18票反對、81票棄權獲得通過。美國、俄羅斯投了反對票；中國投了棄權票。

第二份修正案L.14要求加入“重申對烏克蘭在其國際公認邊界、包括其領水內的主權、獨立、統一和領土完整的承諾”的文字。該修正案以79票贊成、16票反對、67票棄權獲得通過。美國、俄羅斯投了反對；中國投了棄權票。

第三份修正案L.15要求將“烏克蘭和俄羅斯聯邦之間實現持久和平”等字改為“烏克蘭和俄羅斯聯邦之間按照《聯合國憲章》以及各國主權平等和領土完整的原則，實現公正、持久、全面的和平”。該修正案以83票贊成、16票反對、61票棄權獲得通過。中國投了贊成票；美國、俄羅斯投了反對票。

“美版”決議草案經修正后獲得通過：93票贊成、8票反對、73票棄權

在三份“歐版”修正案獲得通過后，經修正的“美版”決議草案付諸表決，并以93票贊成、8票反對、73票棄權獲得通過。中國和美國投了棄權票；俄羅斯投了反對票。

烏克蘭戰爭三周年

古特雷斯說“到此為止”

在俄羅斯明顯違反《聯合國憲章》和國際法、全面入侵烏克蘭三周年之際，聯合國秘書長古特雷斯日前發表聲明指出，“在這個悲劇性的時刻，我重申：迫切需要實現公正、可持續和全面的和平，根據《聯合國憲章》、國際法和聯合國大會決議，完全維護烏克蘭在其國際公認邊界內的主權、獨立和領土完整”。

他指出，在第二次世界大戰結束80年后，這場戰爭不僅對歐洲的和平與安全構成嚴重威脅，而且對聯合國的基礎和核心原則也構成嚴重威脅。

古特雷斯在聲明中強調，“到此為止吧。在死亡和破壞持續了三年之后，我再次呼吁緊急緩解局勢并立即結束敵對行動?！?/p>

他同時表示，歡迎一切為實現公正和包容的和平所做的努力，聯合國隨時準備支持這些舉措。

烏克蘭全面戰爭三周年：

人道需求持續攀升

兒童承受深重苦難

烏克蘭戰爭全面升級已滿三年，這一里程碑不僅是對時間的記錄，更是對持續苦難的見證。三年來，烏克蘭人民經歷了數不勝數的襲擊、流離失所與生存挑戰，而戰爭的沖擊仍在不斷加深。

聯合國數據顯示，去年烏克蘭平民傷亡人數比2023年增加了30%，人道主義形勢持續惡化，特別是在前線地區。到2025年，烏克蘭將有約36%的人口（1270萬人）需要人道主義援助，而戰爭帶來的苦難遠未結束。

• 人道危機加劇，援助需求迫切

聯合國駐烏克蘭人道主義協調員施邁勒表示，隨著戰爭進入第四個年頭，實地人道主義援助需求仍然極為迫切。前線地區仍是烏克蘭最危險的地方，平民每日面臨猛烈的炮火襲擊，食物供應短缺，醫療資源嚴重匱乏。

施邁勒指出，盡管前線環境充滿風險，聯合國機構及當地非政府組織依然堅持提供援助，2024年共派出50多支人道救援車隊，向前線社區運送了580噸的基本生活物資，包括食品、清潔用水、藥品和應急避寒物資。

嚴冬進一步加劇了危機。施邁勒警告說，針對能源基礎設施的襲擊可能導致醫院、學校和住宅區在最寒冷的月份陷入停電和供暖中斷的困境。許多家庭依靠發電機和臨時取暖設備勉強維持生存，這一狀況在持續戰火中變得更加難以為繼。

• 流離失所問題日益加劇

施邁勒指出，長期流離失所問題日益嚴峻。烏克蘭正經歷二戰以來歐洲最大規模的流離失所危機，超過1000萬人被迫背井離鄉，其中370萬人仍在烏克蘭境內流離失所。

施邁勒表示，經過三年的戰亂，流離失所已不再是短期現象，而成為長期挑戰。然而，許多烏克蘭人即便渴望回歸故土，卻發現家園已被戰火夷為平地。聯合國呼吁加大對烏克蘭戰后重建的投入，以確保人們能夠返回安全、宜居的社區。

• 人道援助資金危機

針對近期美國暫停對烏克蘭提供人道主義援助資金的舉措，施邁勒表示，希望美國資金能夠盡快恢復。他指出，去年美國資金占烏克蘭人道主義援助支出的30%，發展援助支出的10%。目前，盡管聯合國部分合作伙伴獲得了資金凍結的豁免，但實際上這些資金尚未真正撥付，這對烏克蘭的人道救援工作構成了嚴重挑戰。

世界衛生組織數據顯示，去年烏克蘭兒童的傷亡人數比2023年激增50%以上，自戰爭全面升級以來，已有超過2520名兒童確認死亡或受傷。由于戰事仍在持續，這一數字可能被嚴重低估。與此同時，超過1600所學校和近790家醫療機構遭到破壞或完全摧毀，兒童的基本生存和發展權利受到嚴重威脅。

• 兒童承受深重苦難

聯合國兒童基金會最新調查顯示，自2022年2月戰爭全面升級以來，烏克蘭每五名兒童中就有一人失去至親或好友。聯合國兒童基金會執行主任拉塞爾指出，戰爭已成為烏克蘭兒童生活中的常態，持續的暴力不僅帶來恐懼與痛苦，也嚴重影響了他們的成長和發展。

戰爭造成的心理創傷尤為深遠。許多烏克蘭兒童的生活自他們記事以來便籠罩在戰火之下。許多家長表示，他們在長期的身體和情感壓力下感到身心俱疲，難以提供穩定的家庭環境，這進一步影響了兒童的成長。

調查顯示，近三分之一的青少年曾感到極度悲傷或絕望，以至于無法繼續日?；顒印＿@一情緒在女童中尤為普遍。由于長期躲避炮擊，許多孩子被迫在地下室或臨時避難所度過漫長的時光，與同齡人的社交機會大幅減少，心理孤立感加劇。

教育的中斷也帶來了深遠影響。目前，近40%的烏克蘭兒童只能通過線上或混合教學方式接受教育，而由于停電、網絡不穩定以及師資短缺，學習質量遠遠無法保障。

拉塞爾表示，兒基會正在與各國政府、地方機構及合作伙伴攜手，推動難民兒童獲得優質教育、醫療和社會保護服務。兒基會同時幫助修復戰區的供水和衛生系統，確保有兒童的家庭能獲得取暖燃料和冬季衣物，以應對嚴冬的嚴峻考驗。

• 戰爭罪行普遍存在

自去年8月以來，聯合國人權監察團記錄到81名烏克蘭戰俘遭俄軍處決的可信指控，并發現一起烏克蘭士兵處決俄方戰俘的案例。

調查顯示，自2022年以來，被俘的烏克蘭士兵在俄方羈押期間普遍遭受酷刑、虐待和性暴力。約95%的獲釋烏克蘭戰俘表示，他們在審訊及羈押期間遭受非人待遇。而在被烏克蘭軍隊俘虜的俄軍戰俘中，約50%的人表示在被押送至正式戰俘營之前曾遭受虐待。

此外，俄軍控制區的平民也面臨嚴重的迫害。調查顯示，自戰爭爆發以來，至少170名烏克蘭平民在俄控區遭處決，三分之二的被拘押平民曾遭受酷刑或非人待遇。

俄軍占領區的人道狀況持續惡化。當地居民被強制要求申請俄國公民身份，否則將難以獲得醫療服務、就業、住房甚至社會福利。

針對兒童的“俄羅斯化”教育尤其令人擔憂。調查發現，被占領區的烏克蘭兒童被迫接受軍事化和政治宣傳教育，內容旨在培養對俄國的忠誠，而非保留烏克蘭的文化與歷史認同。此舉違反了國際法關于占領國保護兒童的義務，加深了烏克蘭社會的撕裂。

• 韌性與希望

盡管戰爭仍在持續，但烏克蘭人民已經展現出非凡的韌性。面對滿目瘡痍的家園，他們正在從憤怒與悲痛中汲取力量，積極投入重建。

施邁勒強調，國際社會的支持對于烏克蘭的人道主義行動至關重要。聯合國今年計劃籌集26億美元，為600萬烏克蘭人提供糧食、醫療、住所及保護援助。然而，資金缺口依然嚴重，如果無法獲得充足的資金，數百萬烏克蘭人將面臨更加嚴峻的生存困境。

與此同時，烏克蘭的重建工作同樣刻不容緩。三年來，數百萬烏克蘭人流離失所，370萬人仍在境內流離失所。施邁勒指出，戰后重建的關鍵在于提供長期的住房支持、就業培訓以及醫療和教育保障，使流離失所者能夠重建生活。

拉塞爾指出，戰爭中的兒童最需要的是持久和平。唯有和平，才能讓烏克蘭兒童充分發揮自己的潛力。

烏克蘭全面戰爭三周年：

應對婦女權利倒退與人口販運多重挑戰

在俄烏戰爭持續三年之際，聯合國最新數據顯示，戰爭不僅使數十年來在婦女權利、安全和經濟機會方面取得的進展出現倒退，同時，針對難民的保護措施也在有效降低販運與偷渡風險。

• 婦女與女童面臨前所未有困境

聯合國婦女署表示，自戰爭爆發以來，烏克蘭已有近186.9萬境內流離失所者，670萬婦女亟需人道主義救援，超過3799名婦女及289名女童在沖突中喪生——實際數字可能更高。

全面戰爭讓一代烏克蘭婦女付出了沉重代價：性別暴力激增36%，失業率居高不下，2023年女性占失業人口的72.5%，而流離失所婦女的就業率僅為48%，相比之下男性達71%。此外，女性所承載的無償家務和照護負擔也顯著增加，戰前每周49小時的兒童照護時間已上升至56小時。

婦女署表示，盡管面臨重重困難，烏克蘭婦女依然展現出頑強的領導力和創業精神——如今，每兩家企業中就有一家由女性創辦，甚至在安全、運輸和排雷等傳統男性主導的領域，婦女正迎來新的機遇。

聯合國婦女署通過包括婦女和平與人道基金在內的多項舉措，在2024年已為超過18萬名受沖突影響的婦女和女童提供了拯救生命的人道援助、心理及法律支持、保護服務以及經濟賦權計劃。

婦女署呼吁國際社會在所有重建與發展工作中，加大對婦女賦權和性別平等的投資，并持續支持婦女權利組織和婦女領袖在早期恢復與和平進程中發揮關鍵作用。

• 針對難民的措施有效降低販運風險

與此同時，聯合國毒品與犯罪問題辦公室在基輔發布的一項新研究表明，歐洲各國針對烏克蘭難民實行免簽證入境、臨時保護及有針對性的反販運措施，已有效降低了移民偷渡和人口販運風險。該項研究覆蓋了2022年2月至2024年12月期間的數據，通過官方統計、文獻資料、對1600余名烏克蘭難民的調查及相關訪談，對偷渡與販運風險進行深入剖析。

數據顯示，戰前烏克蘭人曾是歐盟非法入境、偽造證件案件中的主要群體之一，2019至2022年間在歐盟陸路邊境查獲的偷渡移民中，烏克蘭人占比曾達到11%。而自2022年2月以來，在逃離烏克蘭的難民中，僅有5%的烏克蘭難民和6%的非烏克蘭難民報告說為非正常越境支付過費用。

研究報告呼吁，烏克蘭在打擊人口販運方面的相關利益方應獲得更多支持，尤其在識別和保護販運受害者（特別是兒童）方面，同時還需對強迫勞動、強迫犯罪及性剝削案件及時提起訴訟和判決。此外，加強對國內人口販運風險的監測和擴大人道主義及保護應對措施也刻不容緩，尤其是對于兒童、境內流離失所者以及其他弱勢群體。