關鍵詞：產業(yè)轉移、招商引資

關注經濟，常聽到產業(yè)轉移、企業(yè)外遷。

黃奇帆認為，產業(yè)轉移是“自然規(guī)律”。

實際上，背后呈現(xiàn)了投資軌跡，而招商引資是促成產業(yè)轉移的主動模式。

產業(yè)升級迭代，地區(qū)騰籠換鳥，鏈條結構優(yōu)化，生產力在空間上轉移，從而推動了區(qū)域發(fā)展。

從根本上說，產業(yè)轉移是市場選擇，不應該也不可能由政府決定。

產業(yè)轉移到哪個地方去，主要考驗區(qū)域產業(yè)承接力與市場吸引力。

在市場恒定下，決定企業(yè)投資因素主要有：效率驅動和成本驅動。

梯度越高的產業(yè)，越在乎效率驅動，成本驅動次之。反之，梯度越低的產業(yè)，越在乎成本驅動，效率驅動次之。

顧名思義，效率驅動是指產品生產效率越快越好。這類企業(yè)，一般所處的產業(yè)梯度比較高。

若產業(yè)轉移的話，必然去往勞動力適配，基本配套完善，供應鏈健全的地方。

對于高端制造業(yè)而言，加快生產效率，壓縮生產周期，成為提升利潤空間的重點。

在宏觀上，產業(yè)轉移由于資源稟賦或市場供給需求條件的變化，引起產業(yè)在空間上移動。

放在微觀，可以理解為企業(yè)追求利益最大化的轉移過程。從招商工作中看，就是為了提高企業(yè)搬遷效率，且減少遷移次數(shù)。

舉個例子，為什么成渝區(qū)域，能吃下沿海的電子產業(yè)鏈呢？

答案，就在于電子制造業(yè)是中高端產業(yè)，講究的是效率驅動。

我們服務過四川郫都智慧科技園，園區(qū)去化在去年就接近尾聲，精準導入電子信息企業(yè)，增強了產業(yè)鏈韌性。

以“產業(yè)的配角，配套的主角”為導向，讓“半小時”配套圈越來越完善，電子信息企業(yè)轉移，正是看重“鄰里化布局”。

放在成渝經濟圈，電子制造業(yè)供應鏈都能在區(qū)域內找到。

四川長虹，基本都聽說過，除了軍工和家電，消費電子產品也有。以前，長虹搞電視時，早搭建了從顯示屏到電池的供應鏈，只需稍微切換下產線，就能為智能機和平板提供零部件。

這樣看，供應鏈苛雜冗余的中高端制造業(yè)，所有生產流程能在同一個區(qū)域內完成。

意味著，物流路徑省了時間，產品配套也銜接快了，自然成本相對就節(jié)約了。

產業(yè)承接地，一般以建設承接產業(yè)轉移集聚區(qū)為核心，形成跨區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。

對企業(yè)來說，主要考慮遷移地的因素有：自身發(fā)展階段是否適合、當?shù)丶爸苓吺袌鋈萘俊a業(yè)配套完善程度、招工用工成本等。

如今，通過在廣州、深圳等珠三角地市設立的“反向飛地”，以前稀缺的資源，正流向粵東粵西粵北。

一家填補國內技術空白的三維建模設備研發(fā)初創(chuàng)公司，將在汕尾產業(yè)化落地。

一家業(yè)內知名的游戲手柄、電子手表研發(fā)生產企業(yè)，將在河源龍川投資建廠。

一家招不到合適人才，廣州設立公司招人的清遠企業(yè)，短時間招到電商人才。

這樣一來，粵東粵西粵北企業(yè)在“反向飛地”設立的“科創(chuàng)中心”，能夠推動存量企業(yè)轉型升級。

而吸引“飛入地”科創(chuàng)項目孵化并落地，則能有效培育新興產業(yè)的增量，帶動科創(chuàng)成色更足的新產業(yè)和新質生產力在粵東粵西粵北布局。

現(xiàn)階段，產業(yè)轉移以正向飛地、反向飛地和資源互換三種模式，推動各類項目的落地實施。

產業(yè)轉移，是市場主導下資源再配置和政府政策推動雙重作用的結果。

承接好產業(yè)轉移，首先要厘清“承”與“接”之間的關系。

承，即在下面接受，托著。這就要求，在承接產業(yè)轉移中有基礎與載體托著，能否接得住轉移產業(yè)。

接，即連成一體。這就意味，承接轉移產業(yè)與本地產業(yè)有機連成一體，不能承而不接，貽誤發(fā)展機會。

在承接產業(yè)轉移中，如果說“承”是基礎，“接”是手段，那么“融”則是目的。具體來說，讓轉移產業(yè)和本地產業(yè)“融”在一起。

產業(yè)轉移背后是科技創(chuàng)新資源、人力資本、產業(yè)配套、營商環(huán)境的協(xié)同配合，如果各地方這塊是完備的，承接能力自然就足。

對于招商引資，新方式迭代，為了解決企業(yè)核心問題、引進龍頭企業(yè)、實現(xiàn)高附加值產業(yè)集群化發(fā)展。

前幾年，由于環(huán)保要求，珠三角不允許印刷業(yè)野蠻生產。

毫無疑問，要不就是提高環(huán)保處理標準，要不就是遷移到其他區(qū)域。

從印刷企業(yè)角度看，廣州是印刷業(yè)的聚集地，遠離這里生意難免不好做。如果到粵西那邊，運輸成本、時間精力，難以接受。

若佛山有園區(qū)，整體達到排放標準，可以承接印刷企業(yè)，結果就是招引企業(yè)全搬遷過去，最后與本地產業(yè)相結合。

黃奇帆還提到，在經濟熱度高的時候，不同體量的項目充分，沿海和內陸、大城市和中小城市可以各取所需。

但在新常態(tài)下，有效供給的工商產品、工商項目沒那么多了，區(qū)域間互相招商引資的方式也會遇到阻力。

同時，真正好的企業(yè)，更關注全產業(yè)鏈結合和未來發(fā)展，成本式招商、粗放式招商都不是最實用和有效的辦法。

區(qū)域招商不能光指望產業(yè)轉移，優(yōu)秀企業(yè)的爭奪越來越激烈，但招商引資仍處在數(shù)據(jù)孤島狀態(tài)，信息壁壘讓招商引資難以精準高效。

在此背景下，招商引資需要改變策略，決策者需意識到，了解最新趨勢，找準產業(yè)定位；促進產業(yè)融合，布局錯位協(xié)作發(fā)展；洞察產業(yè)需求，實現(xiàn)精準招商；推動產業(yè)迭代，引領高質量發(fā)展。

這是拋給所有地方的問題，也是我們十五年如一日關注招商引資的原因。

不知不覺，傳統(tǒng)產業(yè)成為“姥姥不疼、舅舅不愛”的角色。

由于諸多因素，政府通過環(huán)保、搬遷等手段淘汰“落后產能”，讓傳統(tǒng)產業(yè)“抬不起頭”了。

漸漸地，“傳統(tǒng)產業(yè)”被定義為“低端產業(yè)”。

提到招商引資，大多數(shù)地方不是瞄準“高精尖”，就是多少得與“智能化”沾點邊。

但是，傳統(tǒng)產業(yè)是高端產業(yè)的基石。換句話說，基于傳統(tǒng)行業(yè)做改造升級是最好的捷徑。

反過來說，拋棄傳統(tǒng)行業(yè)，另起爐灶發(fā)展產業(yè)，大多數(shù)地方難以成功。

說到這，先分享一個真實招商案例：

之前，有個地方新建了家居產業(yè)園，招商方向上傾向于智能家居類的企業(yè)。

對于傳統(tǒng)家居企業(yè)，并沒有得到重視。有個項目，主要用于生產實木家具、板式家具等商品。

剛推薦給政府，就被婉拒了，大概就是認為企業(yè)生產比較低端。其實不然，這個企業(yè)只是傳統(tǒng)企業(yè)，傳統(tǒng)不等同于低端。

經過不斷引導、溝通地方政府，最后結果是項目入駐了。投產之后，卻成了地方的龍頭企業(yè)。

如今，企業(yè)規(guī)模很大，在工業(yè)制造的批量生產環(huán)節(jié)，基本上都是機器人在干活，實現(xiàn)了黑燈工廠。

足以說明，沒有落后的產業(yè)，只有落后的環(huán)節(jié)，產業(yè)升級是必然的。

就政府而言，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢地位，不僅不能喪失，還要通過轉型升級進一步鞏固提升。

尤其，高端產業(yè)要利潤、要市場，就必須和中低端產業(yè)結合起來，形成全面且完善的綜合性產業(yè)鏈和供應鏈。

有些地方，不是忙著解決低端產業(yè)的發(fā)展問題，而是想盡辦法把他們遷出去，認為這是困擾地方產業(yè)高端化的頑疾。

這些城市，沒想過是否有能力將“高端產業(yè)”做起來？是否具備產業(yè)基礎？有沒有市場？

只要定政策，企業(yè)就來了？只要“高端產業(yè)”，供應商哪里來？剩下人口的就業(yè)問題，如何解決？

此外，還有城市更是圍繞“高端產業(yè)”，相繼出臺一系列招商引資政策，按照現(xiàn)在形勢，去哪里快速招到對應的企業(yè)？

作為地方政府，在產業(yè)發(fā)展中扮演的角色應該是推動企業(yè)發(fā)展，引導產業(yè)轉型升級，而不是直接下場做裁判，“紅牌”送走他們認定的“低端產業(yè)”。

各地方發(fā)展，自上而下都要了解產業(yè)發(fā)展規(guī)律，清楚地方發(fā)展產業(yè)優(yōu)勢，在保障完善產業(yè)鏈的基礎上，再去推動產業(yè)轉型升級。

最重要的，還可以將目光從如何引入龍頭企業(yè)，轉變?yōu)槿绾闻嘤慌堫^企業(yè)。

產業(yè)轉移，不是搬遷落地的一瞬間，而是一個持續(xù)的過程，需要周到細致的全周期服務。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年5月號