◆4月2日，特朗普在白宮玫瑰園宣布了迄今為止最廣泛的關稅措施。

文丨么思齊

編輯丨漆菲

美國總統特朗普反復預告的“解放日”終于到來。

當地時間4月2日下午，特朗普在白宮玫瑰園公布了一項全面的“對等關稅”政策，對所有進口商品征收10%的“基準關稅”，對部分國家和地區征收更高關稅。

征收更高關稅的清單上包括60個國家和地區，其中對中國征收34％的關稅，歐盟、日本、韓國、印度、瑞士等主要貿易伙伴也未能幸免。受沖擊最嚴重的國家集中在亞洲，尤其是制造業聚集的東南亞——柬埔寨、越南、緬甸和老撾等國的稅率高達40%-50%。

特朗普介紹，新的關稅不適用于此前已單獨征稅的產品，如鋼鐵、鋁、汽車及其零部件。醫藥產品、能源產品以及“美國沒有的某些礦產”將被豁免，金條、銅、藥品、半導體和木材制品也不受此輪關稅約束。

在外界看來，特朗普的關稅措施代表了美國貿易政策的根本性改變，其規模和廣度自二戰以來前所未有。經濟界擔憂“對等關稅”會帶來更多不確定性，可能導致美國乃至全球經濟陷入衰退。經濟學家評估，它將使每個美國家庭每年增加5000美元成本，從而給工薪階層和中產階級家庭帶來巨大打擊。

但在特朗普的眼中，關稅是萬能的經濟工具，可以恢復美國的制造業實力，迫使他國在外交談判中退讓，恢復美國貿易平衡，并帶來財政收入幫助彌補赤字，減輕美國人的稅收負荷。

◆特朗普稱將利用關稅來促進本國制造業。

特朗普政府的高級官員表示，他們沒有興趣就降低關稅進行討價還價，即使對那些最近主動提出降低對美關稅的盟友。美國財長貝森特甚至警告其他國家不要進行報復。“我建議所有國家都不要恐慌。”他說，“不要試圖報復，因為只要你們不報復，這就是上限了。”

美國《華爾街日報》評論說，隨著特朗普采取更加重商的貿易觀，這個時代即將結束。“其結果可能是每個國家都只顧自己，各國將繼續瓜分全球市場，不是基于市場效率，而是為了政治優勢。最糟糕的情況下，世界貿易體系可能會像1930年代那樣，變成以鄰為壑的局面。”

◆3月31日，白宮新聞發言人萊維特向媒體介紹特朗普的關稅政策。

稅率計算方式引發質疑

在外界來看，特朗普引爆了核彈級的關稅工具——“對等關稅”。盡管外界一直有心理準備，但最終的征稅程度仍遠超預期。?惠譽評級（Fitch Ratings）的測算顯示，美國平均關稅稅率將升至1910年以來最高的22%，超過1930年《斯姆特-霍利關稅法》水平。

“這對全球貿易來說是地震般的一天。特朗普正在摧毀讓美國和世界更加繁榮的戰后體系，而且他這樣做時帶著魯莽的自信。”全球金融咨詢巨頭deVere Group首席執行官奈杰爾·格林（Nigel Green）如此評價。

這項關稅計劃，是特朗普幕僚們討論的兩種方案——普遍關稅或針對具體國家設定不同關稅稅率——的結合。

美國將對所有進入美國的進口產品加征“基準關稅”，稅率定為10%，于4月5日生效。這與特朗普去年競選時提出的方案一致。此外，美國對包括歐盟和中國在內的約60個貿易伙伴征收了更高的關稅，白宮將這部分國家和地區描述“嚴重違規者”（worst offenders），稅率于4月9日生效。它們被認為對美國貿易設置了“非關稅”壁壘，或者采取了美國政府認為損害美國經濟目標的行為。

◆白宮“新聞簡報室”列出了各國的稅率清單。

“這是美國歷史上最重要的日子之一，這是我們的經濟獨立宣言。”特朗普在講話中重申，他將帶領美國迎來又一個“黃金時代”。他強調：“幾十年來，我們的國家被近處和遠方的國家掠奪、搜刮、侵犯和摧殘，無論是盟友還是敵人。”

特朗普將自己的關稅計劃描述為“仁慈的”，他解釋說，美國政府對其他國家征收的稅率僅僅是按這些國家貿易行為計算后得出的應征稅率的一半，并將此舉描述為對國家緊急狀況的一種回應。

“對等關稅”稅率公布后，其計算方式引發外界好奇。據《日本經濟新聞》推演，它很可能是通過各貿易伙伴的貿易逆差額除以其對美出口額計算得出的。以日本為例，2024年日本對美國出口的商品總額約1482億美元，美國對日貿易逆差為685億美元。將后者除以前者，得出的比例約為46%，而特朗普政府公布的對日“對等關稅”稅率為24%，恰好是其一半。但這一數值與世界貿易組織（WTO）計算的平均關稅稅率全然不同。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾指出，特朗普政府對貿易伙伴的“對等關稅”計算方法“沒有任何依據”，“完全是無中生有”。

共和黨內早已產生分歧

特朗普宣布“對等關稅”的時間點選在了美股休市的時候。然而，市場依然給出了悲觀反應：4月3日，美股三大指數持續走低。截至發稿，標普500指數跌4.0%，報5441.03點。納指跌5%，創下去年9月以來新低。道指跌3.63%。

亞太股市亦全面暴跌。日經225指數低開后，短短半小時內跌超4%，汽車股、金融股、科技股均大跌；韓國三星和現代兩家公司的股價均下跌超過3%。

◆4月3日，日本東京一棟大樓的電子屏顯示了股市波動。

與此同時，黃金價格大幅上漲，紐約商品交易所的黃金期貨價格短暫突破3200美元，創下歷史新高。比特幣價格也有所上漲，反映出投資者對避險資產的需求增加。

此輪“對等關稅”中，美國的兩個鄰國——加拿大和墨西哥暫時逃過一劫，不過兩國仍適用特朗普先前以芬太尼危機為由加征25%的關稅。

荒唐的是，印度洋上的無人島赫德島和麥克唐納群島也在征稅名單中。據悉，這個靠近南極的群島大多數是海豹、企鵝和其他鳥類。白宮官員對此解釋說，赫德島和麥克唐納群島是澳大利亞海外領地，所以也被列入加征10%關稅的名單中。

對于特朗普的關稅新政，民主黨人表示強烈反對。參議院民主黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）批評稱，這是對美國家庭征收的巨額稅款，目的是幫助億萬富翁獲得減稅。他警告說，新一輪關稅將增加美國人的生活成本，導致人們無法購買汽車或出門度假。

◆參議院民主黨領袖舒默與參議員蒂姆·凱恩、彼得·韋爾奇和安吉拉·魯克斯（從左至右）在國會大廈批評特朗普的“對等關稅”政策。

參議院財政委員會資深成員羅恩·懷登（Ron Warden）認為特朗普的關稅政策“目光短淺”，由此制造的不確定性將使企業無法自信地進行投資。他認為，特朗普可能會在短時間內改變政策，而這“將進一步加劇經濟的不確定性”。

眾議院議長邁克·約翰遜為特朗普辯解說，最新的關稅政策將讓貿易伙伴降低對美國的關稅。他宣稱自己并不擔心政治影響，因為“總統對關稅的愿景不容置疑，他在第一任期創造了美國歷史上最偉大的經濟”。

阿拉巴馬州的共和黨參議員湯米·圖伯維爾（Tommy Tuberville）亦稱自己百分百支持總統的舉措。當被問及消費者如何應對未來的價格上漲時，圖伯維爾稱，阿拉巴馬州的人們信任特朗普，“他正在嘗試一些不同的東西”。

據美國“政客”新聞網 4 月 1 日報道，盡管特朗普信心十足，華爾街交易員、立法者、行業領袖、外國官員甚至總統團隊的一些成員感到的卻只有恐懼。

◆已有共和黨人開始擔心關稅措施會導致該黨在中期選舉中失利。

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪在國會大廈表示，他希望降低所有關稅，以創造公平的競爭環境。他在談到特朗普的關稅措施時說：“從長遠來看，這個政策可能會奏效。問題是，從長期來看，我們都會死，所以短期內的問題很重要。”

北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯坦言，他對目前所知的新關稅及其對美國經濟可能產生的影響感到“擔憂”，各國將予以強烈反擊，美國需要為此做好準備。

4月2日，剛剛卸任參議院共和黨領袖職務的米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）投票支持了民主黨人主導的一項決議，該決議旨在阻止對加拿大進口商品征收25%的關稅。

盡管參議院的這份決議預計會在眾議院受阻，但它標志著特朗普關稅政策在黨內的分歧日益明顯。

對華平均稅率或超過70%

彭博經濟研究首席地緣經濟分析師詹妮弗·韋爾奇稱:“如果說特朗普之前對華加征的20%關稅是對中美貿易的一記重拳，今天的行動簡直就是火箭炮。”

特朗普政府此次對華加征34%的關稅，是在之前已實施的20%關稅基礎上累加的。這意味著4月9日之后，美國對中國進口商品的基礎關稅稅率將達到54%。另根據彼得森國際經濟研究所的統計數據，拜登執政期間已將美國對中國進口商品的平均關稅從19.3%提高到了20.8%。該研究所指出，再加上54%，美國對華平均關稅稅率將達到74.8%。

◆自2018年特朗普發起對華貿易戰至2025年3月12日，美國對中國出口商品征收的關稅圖。（圖源：彼得森國際經濟研究所）

值得關注的還有美國旨在長臂管轄的“二級關稅”，中國可能因為購買委內瑞拉和俄羅斯的石油而被美國額外加征25%的關稅。美國《國會山報》解釋稱，所謂“二級關稅”并非專業術語，而是一種貨幣制裁手段，施加于那些與美國“不待見”國家有貿易往來的國家。

◆特朗普宣布對外國制造的汽車征收25%的關稅已于4月3日生效。

除了征稅，特朗普在發表完“解放日”講話后還簽署了一項行政令，將關閉從中國免稅運送低價包裹入美的貿易“漏洞”渠道。白宮方面表示，自5月2日開始，取消此前對來自中國大陸和中國香港的“最低限度（de minimis）”免稅待遇，也就是價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。

此外，《華爾街日報》注意到，特朗普在對外公布的關稅清單中，竟將中國臺灣地區列為“國家”，并將對其征收32%的“對等關稅”。報道稱，這將激怒中國大陸。中國駐美大使謝鋒在社交媒體“X”發文強調：“臺灣是中國的臺灣。我們將繼續以最大誠意、最大努力爭取和平統一，但絕不允許任何形式的‘臺獨’勢力有任何發展空間。”

針對特朗普的“對等關稅”，中國商務部回應稱，中方對此堅決反對，并將堅決采取反制措施維護自身權益。商務部指出，美方聲稱自己在國際貿易中吃了虧，以所謂“對等”為由提高對所有貿易伙伴的關稅，這種做法罔顧多年來多邊貿易談判達成的利益平衡結果，也無視美方長期從國際貿易中大量獲利的事實。“歷史證明，提高關稅解決不了美國自身問題，既損害美國自身利益，也危及全球經濟發展和產供鏈穩定。貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中方敦促美方立即取消單邊關稅措施，與貿易伙伴通過平等對話妥善解決分歧。”

（實習生朱若晚對本文亦有貢獻）

排版 / 王莆率

本文部分節選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經許可禁止轉載

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