特朗普的"對等關稅"政策落地一周后,事態的發展完全出乎他的預料。他最擔心的事情還是發生了:中國和歐盟這兩大貿易伙伴不僅沒有妥協,反而在他的關稅大棒下開始走得更近了。
事情是這樣的:4月2日,特朗普宣布對所有貿易伙伴征收關稅,其中對從歐盟進口的商品征收20%的關稅,涉及超過3800億歐元的歐盟制造產品。但特朗普顯然沒想到,這一決定會引發連鎖反應。
在宣布關稅之后,特朗普開出了一個天價條件:如果歐盟想要獲得關稅減免,就必須承諾購買價值3500億美元的美國能源。他當時的原話是:“我們與歐盟的貿易逆差高達3500億美元,這很快就會消失。而想讓這項貿易逆差輕松且快速地消失的方法之一是,歐盟必須從我們這里購買能源,只要他們承諾購買同等數額的能源,我們可以在一周內砍掉 3500 億美元。”然而,特朗普這種赤裸裸的敲詐,不僅沒有讓歐盟屈服,反而激起了更強烈的反彈。4月9日,歐盟27個成員國(除匈牙利外全部贊成)投票通過了對美國的反制措施:將對價值210億歐元的美國商品征收25%的關稅。
這些商品包括大豆、鉆石、橙汁、家禽、摩托車、鋼鐵、鋁和煙草等。更重要的是,這只是歐盟三輪反制措施中的第一輪,從4月15日開始實施,第二輪將在5月15日啟動,最后一輪則安排在12月。
但更讓特朗普始料未及的是,就在他對歐盟施壓的同時,中歐雙方卻開始了密集對話。4月8日,中方政府首腦與歐盟委員會主席馮德萊恩進行了電話會談。同一天下午,中方商務部官員又與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行了一次會晤,重點討論中歐貿易議題。
值得一提的是,這些會談取得了實質性成果:雙方同意重啟中歐貿易救濟對話機制,并立即開展電動汽車價格承諾談判,討論中歐汽車產業投資合作。更關鍵的是,雙方還達成共識,要共同維護以規則為基礎的多邊貿易體制。
對中歐雙方來說,這些會談無疑是個好消息。但對特朗普來說,無疑是一個不好的信號了。要知道,特朗普發動這場全球關稅大戰的目的,就是想通過高額關稅來逼迫其他國家就范,從而讓美國獲得更多利益。在這個戰略中,中國和歐盟是他的主要目標,其他國家不過是個"添頭"而已。
然而,中歐壓根就不按他的劇本走,反而借此機會加強了合作。目前,中歐雙方不僅要重啟貿易救濟對話機制,還要在電動汽車等重要領域展開深入合作。這種"聯手"態勢,顯然不是特朗普想看到的。
從客觀角度來看,中歐的這種合作對特朗普的"對等關稅"政策構成了重大挑戰。一方面,這表明他的"分而治之"策略失敗了。另一方面,中歐作為世界上最大的兩個市場之一,他們的合作必然會削弱美國關稅政策的效果。更重要的是,一旦中歐加強合作,那么很可能會帶動其他國家效仿,最終形成對美國關稅政策的集體抵制。
需要補充的是,在特朗普“對等關稅”政策落地后,歐盟委員會主席馮德萊恩的態度就很能說明問題。她表示,歐盟不僅要用常規手段反制,還準備在必要時動用從未使用過的"反脅迫工具",直接打擊美國的科技和銀行服務業。這已經不是簡單的關稅反制了,而是在警告美國:如果繼續推行這種政策,歐盟將祭出更重的武器。
可以說,特朗普的如意算盤顯然打錯了。他原本想用關稅大棒各個擊破,結果反而促成了中歐找到合作共贏的機會。而這個結果對他來說,恐怕比任何關稅反制都更令人頭疼。畢竟,當兩個主要對手開始合作時,對付的難度將比以前難上數倍。
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