守公平正義，護(hù)國泰民安

——第十個(gè)全民國家安全教育日

特別報(bào)道

“一條朋友圈可能泄露國家機(jī)密，一次網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊可能陷入境外勢力的圈套，一棵外來入侵的植物可能破壞生態(tài)的平衡……”日前，天津市北辰區(qū)檢察院檢察官來到天津工業(yè)職業(yè)學(xué)院，以真實(shí)案例為切入點(diǎn)，為同學(xué)們講解危害國家安全犯罪的情形以及可能造成的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)同學(xué)們增強(qiáng)國家安全意識。

今年4月15日是第十個(gè)全民國家安全教育日，主題是“全民國家安全教育 走深走實(shí)十周年”。檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，在國家更加安全、社會更加有序、治理更加有效、人民更加滿意上持續(xù)用力，努力推動更高水平的平安中國建設(shè)。

主動擔(dān)當(dāng)忠誠履職

堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全

政治安全是國家安全的根本，在國家安全中居統(tǒng)領(lǐng)地位。過去一年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移把維護(hù)國家政治安全放在首要位置，充分發(fā)揮檢察職能，全面提升履職盡責(zé)水平，全方位拱衛(wèi)國家安全。

2024年，最高檢指導(dǎo)辦理了楊智淵分裂國家案、李延賀煽動分裂國家案等一批重大敏感案件。與最高法、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，對定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范等作出具體規(guī)定，為依法辦案提供明確指引，對“臺獨(dú)”頑固分子形成有力震懾。組建全國檢察機(jī)關(guān)暴恐犯罪檢察人才庫，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練，提升打擊暴恐犯罪工作能力。

此外，各級檢察機(jī)關(guān)積極參與反間諜專項(xiàng)斗爭，與國家安全機(jī)關(guān)建立健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，堅(jiān)決打擊各種間諜破壞活動，依法懲處各類滲透破壞犯罪行為，形成打擊危害國家安全犯罪合力。深入推進(jìn)反邪教工作，依法嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教犯罪。

軍事安全既是國家安全體系的重要領(lǐng)域，也是國家其他安全的重要保障。圍繞全面依法治國和新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，2024年4月，最高檢組織召開全國公益訴訟檢察軍地協(xié)作工作會議，同步下發(fā)《2024年檢察公益訴訟軍地協(xié)同辦案工作方案》，在全國范圍內(nèi)部署開展該項(xiàng)工作。

按照方案要求，檢察機(jī)關(guān)積極開展軍用機(jī)場凈空凈海安全公益訴訟，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，消除軍用機(jī)場安全隱患；針對人防工程及相關(guān)設(shè)施功能受損影響防護(hù)效能發(fā)揮的問題，及時(shí)開展公益訴訟檢察監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，持續(xù)推動人防工程問題整改。

黑惡勢力是“社會毒瘤”，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，侵蝕黨的執(zhí)政根基。黑惡不除，劍不歸鞘，要將掃黑除惡斗爭進(jìn)行到底。2024年是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的第四年，檢察機(jī)關(guān)健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，打早打小、露頭就打、打準(zhǔn)打?qū)崳芮信c其他政法單位的協(xié)作配合，突出懲治常見高發(fā)領(lǐng)域黑惡犯罪，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，深入?yún)⑴c社會治理，不斷提高掃黑除惡的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

一組數(shù)據(jù)彰顯了檢察機(jī)關(guān)在掃黑除惡中付出的努力：2024年，最高檢掛牌督辦全國重大涉黑涉惡案件5件。全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉黑涉惡案件1.2萬余人，起訴“保護(hù)傘”74人。

推進(jìn)更高水平平安建設(shè)

力促社會和諧穩(wěn)定

公共安全工作做得好不好，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最高檢黨組多次強(qiáng)調(diào)，依法從重從嚴(yán)從快懲治“一殺多人”特別是報(bào)復(fù)社會的重大極端犯罪、惡性犯罪、危害公共安全犯罪。

廣東珠海樊維秋駕車沖撞行人案、江蘇宜興徐加金持刀行兇案等重大惡性案件發(fā)生后，最高檢第一時(shí)間掛牌督辦、派員指導(dǎo)，在法定期限內(nèi)加快訴訟進(jìn)程，依法從重從嚴(yán)從快辦理案件，及時(shí)有力震懾犯罪，回應(yīng)社會關(guān)切。

在保障人民群眾生活安定有序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的方方面面，檢察機(jī)關(guān)都不遺余力。

依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。檢察機(jī)關(guān)積極應(yīng)邀參與重大危害安全生產(chǎn)案件事故調(diào)查，會同公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，及時(shí)就立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集固定、案件定性、調(diào)查方向等提出意見建議，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。2024年初，最高檢公益訴訟檢察廳下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能督促防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的通知》，要求各地檢察機(jī)關(guān)積極履職，督促相關(guān)行政部門整治燃爆火災(zāi)、偽劣滅火器、電梯安全隱患，加大安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域辦案力度。2024年，全國檢察機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件25047件。

依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，推進(jìn)毒品問題綜合治理。當(dāng)前一些不法分子將麻精藥品等新型毒品作為傳統(tǒng)毒品替代物進(jìn)行販運(yùn)，特別是麻精藥品以不同形式呈現(xiàn)，迷惑性強(qiáng)，嚴(yán)重危害青少年身心健康，檢察機(jī)關(guān)依法以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等罪名嚴(yán)厲打擊。同時(shí)堅(jiān)持治罪和治理并重，協(xié)同相關(guān)部門共同推動麻精藥品濫用問題深度治理。

進(jìn)一步完善“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制，把維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定擺在更加突出的位置。加強(qiáng)安全防范檢察，著力發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致監(jiān)管事故發(fā)生的隱患和苗頭性問題，與公安、司法行政機(jī)關(guān)開展監(jiān)管事故警示教育，協(xié)同防范化解監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)。完善派駐檢察室與監(jiān)管部門之間的信息通報(bào)等工作機(jī)制，共同維護(hù)監(jiān)管秩序和司法公正。

全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極推動法治校園、平安校園建設(shè)。截至目前，全國4萬多名檢察官在近8萬所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，特別對偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部學(xué)校，留守兒童、困境兒童、外來務(wù)工子女較多的學(xué)校，職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群加大法治教育支持力度，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體，把靜態(tài)的普法宣傳變成動態(tài)的法治教育。

積極參與根治欠薪專項(xiàng)行動，保障農(nóng)民工工資優(yōu)先、及時(shí)、足額支付，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。2024年，全國檢察機(jī)關(guān)支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬件、追索欠薪11.7億元。

筑牢金融安全“防火墻”

守好群眾“錢袋子”

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融活動高發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，威脅國家金融安全和社會穩(wěn)定。2024年，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和非法金融犯罪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守好群眾的“錢袋子”。

2024年，全國檢察機(jī)關(guān)依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬人，同比上升53.9%。最高檢會同最高法、公安部制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見，聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件，指導(dǎo)浙江省檢察機(jī)關(guān)對緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。

為加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，一年來，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)將生物識別、醫(yī)療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息保護(hù)作為辦案重點(diǎn)，加大保護(hù)力度，提升保護(hù)水平。

面對非法集資、非法證券活動、“套路貸”等金融犯罪新形勢新特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)也積極做好應(yīng)對之策：依法從嚴(yán)從快從重查處財(cái)務(wù)造假、侵占上市公司資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法犯罪案件；面對內(nèi)外勾結(jié)、上下游勾結(jié)式財(cái)務(wù)造假，利用FOF基金、私募基金操縱市場、內(nèi)幕交易等復(fù)雜金融產(chǎn)品、新興犯罪手段，以穿透式審查準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，依法從嚴(yán)追訴犯罪；有效銜接金融消費(fèi)者保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，重點(diǎn)防范普惠金融、養(yǎng)老金融領(lǐng)域消費(fèi)欺詐，督促強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理、源頭管控；發(fā)布典型案例、指導(dǎo)性案例，警示從業(yè)人員依法依規(guī)履職盡責(zé)，促推形成崇法守信良好市場生態(tài)。

據(jù)悉，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)受理與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛案件近3000件，提出抗訴100余件，提出再審檢察建議近200件。上海、河北、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)開展涉金融案件監(jiān)督專項(xiàng)活動，圍繞金融領(lǐng)域逃廢債、職業(yè)放貸人、“砍頭息”等違法行為進(jìn)行審查，強(qiáng)化對金融消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)，維護(hù)公平誠信的金融市場秩序。

破解“九龍治水”

共護(hù)生態(tài)安全

“有環(huán)評報(bào)告嗎？”“不知道，上面在管。”

半年前，面對檢察官的詢問，貴州省安順市西秀區(qū)某養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人王老板還回答得模棱兩可。今年元宵節(jié)，當(dāng)檢察官與行政機(jī)關(guān)委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)工作人員再次前來時(shí)，王老板已經(jīng)能夠熟練介紹養(yǎng)殖場的環(huán)保情況：“原來的管道都不用了，我們現(xiàn)在的養(yǎng)殖糞污都是集中收集處理。”

這樣的改變與最高檢直接立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案有關(guān)。珠江流域上下游發(fā)展差距大、不同省區(qū)和部門之間協(xié)同不足，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在一些短板。2024年4月，最高檢成立專案組，云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建7個(gè)省級檢察院各設(shè)分組，一體推進(jìn)案件辦理。專案辦理以來，檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件2013件，有力推動解決一批水環(huán)境治理“老大難”問題。

不僅是珠江，黃河、長江也是檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的焦點(diǎn)。

為守護(hù)黃河安瀾，筑牢黃河生態(tài)屏障，2024年2月，最高檢部署開展黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行活動，重點(diǎn)針對黃河流域水資源保護(hù)、水土流失治理、工業(yè)污染和礦山生態(tài)治理、防洪安全等領(lǐng)域突出問題加大公益訴訟辦案力度。

2024年5月，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會在湖北省宜昌市召開，會議公布了長江船舶污染治理公益訴訟專案辦結(jié)情況：檢察機(jī)關(guān)共摸排線索652條，立案602件，督促清理整治被污染水域、灘涂61萬平方米，清理淤泥、固體廢物等1400余噸，危廢200余噸，有效推動解決船舶污染物處置治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

刑事打擊亦是保護(hù)生態(tài)安全的重要手段。2024年4月，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。2024年7月，最高檢會同最高法、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合部署深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作。2024年，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴污染環(huán)境犯罪2499件7020人。

胸中有大局，肩上有擔(dān)當(dāng)，腳下有行動。檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感做好保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，以更優(yōu)檢察履職維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。

來源：檢察日報(bào)·要聞版

記者：崔曉麗

編輯：劉釗穎 劉子昌 吳鵬瑤