2021年8月,當(dāng)塔利班武裝人員攻入喀布爾、重新掌控阿富汗政權(quán)時(shí),很少有人能預(yù)料到這個(gè)組織能在國(guó)際舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟。然而近四年來(lái),盡管缺乏廣泛的國(guó)際承認(rèn),塔利班卻展現(xiàn)出了超乎尋常的外交韌性。
在此期間,他們不僅積極與中國(guó)、俄羅斯等周邊大國(guó)開展接觸,還多次派代表參加國(guó)際會(huì)議。早在2018年11月,塔利班代表就首次來(lái)到莫斯科,參加"莫斯科模式"阿富汗問題磋商會(huì)。此后,他們還多次受邀參加圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇和"俄羅斯-伊斯蘭世界"論壇等重要國(guó)際會(huì)議。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日,塔利班終于等來(lái)了一個(gè)重大突破:俄羅斯最高法院在一場(chǎng)閉門審理后,宣布解除對(duì)塔利班在俄境內(nèi)活動(dòng)的禁令。這標(biāo)志著塔利班正式從俄羅斯的"恐怖組織"黑名單中除名,為其獲得俄羅斯的正式承認(rèn)鋪平了道路。
事實(shí)上,俄羅斯解除對(duì)塔利班的禁令并非一時(shí)沖動(dòng)。早在去年12月,普京就簽署了一項(xiàng)法律,為將塔利班從恐怖組織名單中除名創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)普京就表示,塔利班是阿富汗的合法政權(quán),"俄羅斯需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)處理雙邊關(guān)系"。
到了今年3月31日,俄羅斯總檢察院向最高法院提交了暫停塔利班禁令的申請(qǐng),得到了外交部和司法部的支持。如今,才過(guò)去半個(gè)月的時(shí)間,俄羅斯最高法院就通過(guò)了這一申請(qǐng),進(jìn)程可謂是極快。
對(duì)此,阿富汗方面表示歡迎。阿富汗駐莫斯科大使館表示,這將有助于加強(qiáng)雙邊合作關(guān)系。而俄羅斯外交部也強(qiáng)調(diào),這一決定為莫斯科與喀布爾建立全面伙伴關(guān)系鋪平了道路,符合兩國(guó)人民的利益。
22年前,也就是2003年,俄羅斯以塔利班支持“車臣分離武裝分子”為由,將其列入恐怖組織名單。俄羅斯對(duì)塔利班的敵意,很大程度上源于其對(duì)國(guó)內(nèi)安全的擔(dān)憂。此后的二十多年里,塔利班一直背負(fù)著這個(gè)沉重的標(biāo)簽。如今,這個(gè)困擾他們多年的"緊箍咒"終于解除了。從目前來(lái)看,俄羅斯在此時(shí)解除對(duì)塔利班的禁令,其實(shí)背后有著多方面的考量。
首先是經(jīng)濟(jì)利益。阿富汗擁有豐富的礦產(chǎn)資源,特別是稀土金屬,這些資源的開采在阿富汗比其他國(guó)家更為容易。對(duì)于尋求經(jīng)濟(jì)多元化的俄羅斯來(lái)說(shuō),這是一個(gè)極具吸引力的投資機(jī)會(huì)。
其次是地緣戰(zhàn)略價(jià)值。阿富汗獨(dú)特的地理位置使其可以成為重要的能源運(yùn)輸樞紐。俄羅斯正在規(guī)劃一條從俄羅斯和中亞經(jīng)過(guò)阿富汗通往印度和巴基斯坦的天然氣管道。這條管道的安全運(yùn)營(yíng)離不開塔利班的保護(hù)。
第三是安全考慮。對(duì)于俄羅斯和其他集體安全條約組織成員國(guó)來(lái)說(shuō),與塔利班關(guān)系正常化意味著可以降低阿富汗對(duì)中亞地區(qū)的潛在威脅。特別是在打擊"伊斯蘭國(guó)"(ISIS)方面,塔利班表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。
去年3月,莫斯科"克羅庫(kù)斯音樂廳"恐怖襲擊事件后,塔利班加大了對(duì)“伊斯蘭國(guó)-呼羅珊分支”(ISIS-K)的打擊力度。據(jù)聯(lián)合國(guó)觀察組報(bào)告,在塔利班的反恐行動(dòng)下,該組織的主要頭目已經(jīng)逃離阿富汗。這種態(tài)度贏得了俄羅斯的認(rèn)可。
對(duì)塔利班而言,俄羅斯的這一決定無(wú)疑是一個(gè)重大突破。這不僅意味著他們?cè)讷@得國(guó)際承認(rèn)的道路上邁出了重要一步,也為阿富汗融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了條件。
不過(guò),想要獲得更廣泛的國(guó)際承認(rèn),塔利班還需要做出更多努力。他們需要進(jìn)一步證明自己是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政權(quán),繼續(xù)打擊恐怖主義,保護(hù)少數(shù)群體權(quán)益,建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系。同時(shí),他們還需要展示在經(jīng)濟(jì)重建方面的能力。
總的來(lái)說(shuō),俄羅斯將塔利班移出“恐怖組織”名單,給了塔利班一個(gè)苦等22年的“翻身”機(jī)會(huì)。這不僅是對(duì)塔利班外交努力的回報(bào),也是俄羅斯在地緣政治棋局中的一次大膽落子。從反恐合作到經(jīng)濟(jì)利益,從牽制西方到穩(wěn)定中亞,俄羅斯的算盤打得不可謂不精。
然而,對(duì)于塔利班來(lái)說(shuō),這只是漫長(zhǎng)征途的第一步。國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可、國(guó)內(nèi)的治理難題、人權(quán)的爭(zhēng)議,都是他們必須面對(duì)的攔路虎——他們還需要做得更多,為自己爭(zhēng)取到一個(gè)可以“轉(zhuǎn)正”的機(jī)會(huì)。
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