關于對《北京市延慶區分布式光伏發電項目建設管理工作指引》公開征求意見的公告

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）《關于印發推進光伏發電高質量發展實施意見的通知》（京發改規〔2023〕4號）等文件，結合延慶區實際，區發展改革委制定了《北京市延慶區分布式光伏發電項目建設管理工作指引》。現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征求意見時間：2025年4月22日至2024年4月29日（7個工作日）。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：2143288262@qq.com 。

2.通信地址：北京市延慶區新城街98號區發展改革委資環科（請在信封上注明“光伏管理工作指引”字樣）。

3.電話：010-69142844。

4.傳真：010-69176119。

5.登錄延慶區人民政府網站、北京市人民政府網站在“決策公開”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

2025年4月22日

北京市延慶區發展和改革委員會

附件1：《北京市延慶區分布式光伏發電項目建設管理工作指引（征求意見稿）》

北京市延慶區分布式光伏發電項目

建設管理工作指引

第一條【制定目的】為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）《關于印發推進光伏發電高質量發展實施意見的通知》（京發改規〔2023〕4號）等文件，結合延慶區實際，制定本指引。

第二條【適用范圍】本區范圍內新建、改（擴）建分布式光伏發電項目建設。

第三條【分布式光伏發電分類】分布式光伏發電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型。分布式光伏發電上網模式包括全額上網、全部自發自用、自發自用余電上網三種。具體要求按照國家有關規定執行。

第四條【備案管理】 分布式光伏發電項目實行備案管理，區發展改革委負責全區光伏發電項目備案工作。備案主體應當按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等。

第五條【新增用地管理】 分布式光伏發電項目新增用地的，應符合自然資源部、國家林業和草原局、國家能源局《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）要求，辦理用地、用林等相關手續。

第六條【協議簽訂】 分布式光伏發電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發電的，應與建設場所所有權人簽訂使用或租用協議，可視經營方式與位于建設場所內的電力用戶簽訂合同能源管理服務協議。鼓勵使用中國光伏行業協會發布的《戶用光伏產品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發合同（范本）》（網址：.cn/Association/content_1035.html）。

第七條【選址要求】 分布式光伏發電項目利用既有建筑建設，應充分考慮建筑承載能力和安全性。

有下列情形之一的屋頂屋面，不宜安裝或應當減少安裝面積：

（1）相關建筑建成年限超過25年且為磚混結構的；

（2）相關建筑為磚木結構的；

（3）屋頂、屋面大面積受遮光影響的；

（4）存在其他不宜安裝或應當減少安裝面積情形的。

有下列情形之一的屋頂屋面，禁止安裝光伏組件：

（1）相關建筑屋頂屋面年久失修的；

（2）相關建筑主體結構存在安全隱患的；

（3）相關建筑為違法建設的；

（4）存在其他不應安裝光伏組件情形的。

第八條【設計要求】 建設分布式光伏發電項目應滿足生態環境、城市風貌、第五立面管控等相關要求，項目外觀、色彩應與建筑主體及周邊環境相融合。

（一）分布式光伏設計根據建筑效果、安裝場地、周邊環境等確定可利用面積，宜避免周邊環境、設施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發電系統，不得降低相鄰建筑物的日照標準。

（二）建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過30厘米；建筑為平屋面結構時，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于1.5米，有女兒墻的應不高于女兒墻高度，采取隱蔽設計；利用庭院建設的光伏發電，光伏板頂端距離地面高度不得高于2.2米。

（三）光伏發電設施四面均不得圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風貌、結構安全和使用功能。

第九條【技術要求】 分布式光伏發電項目應合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。鼓勵分布式光伏發電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。

第十條【并網申請】 分布式光伏發電項目投資主體應做好選址工作，按照有關要求向電網企業提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發電地址權屬證明等相關材料，項目所在地屬地政府對可能影響四鄰采光通風、存在安全隱患、影響區域城市風貌及第五立面管控等問題的項目出具同意建設確認函，取得電網企業并網意見后方可開工建設。

第十一條【項目驗收】分布式光伏發電項目竣工后，電網企業牽頭組織項目驗收，全部檢驗合格后方可并網投產。

第十二條【安全生產】分布式光伏發電項目投資主體是項目的安全生產責任主體，必須貫徹執行國家及行業安全生產管理規定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產管理。應急管理部門牽頭，聯合發展改革、住房和城鄉建設、消防、電網、屬地政府等方面建立協同配合機制，依法依規對分布式光伏發電項目 開展安全生產監管。

第十三條【工作職責】區發展改革委負責分布式光伏發電項目備案和補貼申報工作；區城市管理委負責對分布式光伏發電履行行業監管職責；電網企業負責分布式光伏發電并網條件的落實或認定、電網接入與改造升級、調度能力優化、電量收購、分布式光伏發電項目驗收、補貼電量計量、補貼發放；區市場監管局負責市場綜合監督管理工作，規范和維護市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業宣傳行為，做好光伏產品質量監督工作；延慶規自分局、區農業農村局、區水務局、區園林綠化局、區文物局等部門負責分布式光伏發電項目用地管理、指導和核查工作；區應急管理局負責統籌光伏發電項目安全生產綜合監督管理。屬地政府負責對轄區內分布式光伏發電項目進行監管、出具同意建設確認函。

第十四條【地方規定】 屬地政府可根據本指引，結合鄉鎮規劃、風貌管控、文物保護等要求，制定適應本地區實際的管理措施或通過村規民約進行管理。

第十五條【解釋機構及有效期】本指引由延慶區發展和改革委員會負責解釋，自印發之日起施行，有效期三年。執行期間，如上級有效政策文件與本指引規定不一致的，以上級有效政策文件為準。

來源：北京市延慶區發展和改革委員會