聯合國作為一個處理全球重大事務的綜合性組織,每年的花費也是一個十分龐大的數字。
無論是維護國際上的治安和平,還是給國際上某些受災或戰亂的國家和地區給予援助,如同前幾年新冠疫情一樣全球范圍的重大事件,這些都要以雄厚的金錢實力為支撐。
但聯合國不同于單獨的國家,可以說并沒有憑借自己賺取資金的能力。
所以每個參與聯合國的國家都需要按時繳納會費,這些錢就會被用來彌補解決上述問題所需的開支。
一般情況下,聯合國收取會費的原則是“能者多勞”,強國多交,弱國少交,總體上來說是一碗水端平的態勢。
然而就在不久前,美國卻被爆出拖欠巨額聯合國會費的新聞,這是怎么一回事呢?
先來說說聯合國的會費繳納規則。
聯合國會費是先由聯合國秘書長提交預算,之后再經過一系列復雜又嚴密地評估攤分到193個成員國的頭上。
簡單來說,一個國家每年需要繳納會費的多少,是由這個國家在過去三年和六年中GDP在全球總經濟中的占比決定的。
有了這個基本原則,就可以保證既能讓每個成員國都繳納應承擔的會費,又不會讓某些經濟實力不夠雄厚,或因為遭逢巨變而實力下滑的國家,背上過于沉重的債務壓力。
并且聯合國為每個成員國制定了分攤的上限和下限,這樣一來也不會讓有錢的國家當冤大頭,沒錢的國家直接白嫖。
其中會費分攤的上限能夠高到25%,下限則能夠低到0.001%,主打一個誰也不放過。
加上全球經濟形勢每年都會發生不同程度的改變,每個國家本身的經濟形勢也會出現有高有低有好有壞的波折曲線,所以成員國們每年需要繳納的會費都是動態改變的。
就拿中國來說,近幾年來,中國的經濟形勢一片向好,可以說是突飛猛進,在很短的時間內就一口氣沖到了世界第二的位置,甚至打敗了一眾西方的老牌資本主義強國。
而在中國成為這樣一匹黑馬橫空出世之前,2012年中國分攤的會費只有3.18%,也是一個比較人性化的數字。
但自從中國經濟水平進入高速發展階段,我國需要分攤的聯合國會費也同樣水漲船高,在去年已經飆升到了15.25%,即高達32億的人民幣巨款。
但即便如此,我國依然每年按時按點上繳會費,從未拖欠過。
這不僅體現出中國雄厚的經濟實力和國家水準,更體現出一個世界性大國應有的擔當和應起到的表率作用。
但在這將近200個成員國中,也有與中國情況正相反的國家存在。
譬如近年來頻發戰亂的中東地區,還有自俄烏沖突爆發以來深受歐美國家制裁打壓的俄羅斯。
中東地區的戰火紛飛由來已久,但俄羅斯面臨的困局的確是近年來才發生的。
經歷著戰爭和制裁這兩樣雙重打擊的俄羅斯境況已經大不如從前,所以在去年的聯合國會費分攤名單上,俄羅斯那一欄只有1.86%,折合下來約為3.5億元人民幣。
對于普通人來講,以億為單位的款項支出都是天文數字,但要是在國家間進行比較,俄羅斯的分攤數額比之中國有如天壤地別,可以說落差大得驚人。
這也從側面體現出俄羅斯如今的實力下降到了何種地步,與中國相比起來,差距令人難以置信。
然而就是在這樣艱難的情況下,俄羅斯依然按時按點繳納了會費,沒有絲毫拖欠。
從這件事上其實也能夠證明,聯合國關于會費分攤的規則還是十分合理的,并不會出現讓某個國家真正難以承受的結果。
但在去年,在聯合國會費分攤比例前十的國家中出現了一個另類,那就是分攤比例最大的“世界老大”美國。
提起美國,大家總會不約而同想起一個詞,那就是“一超多強”。
誠然,美國的國家實力位于世界頂尖,即便是中國在會費分攤這件事上也不得不屈居之下,畢竟美國的比例已經達到了快要接近天花板的22%。
但盡管如此,美國卻已經是聯合國著名的老賴,它不僅拖欠了去年的會費,還拖欠了前年的,大前年的……
假如聯合國采用所有成員國平均分攤會費的繳納模式,那么美國只需要承擔1/193,它拖欠一陣子說白了也不會造成很大影響
但聯合國偏偏采用的是“能者多勞”模式,這也就導致,一旦作為領頭羊的美國不交錢,那其他國家交得再快再齊也沒用,照樣會讓聯合國的經濟網絡出現難以彌補的漏洞。
就在今年四月初,有記者造訪聯合國的萬國宮,到了現場卻發現電動扶梯居然沒有運行,一眾人必須扛著拍攝設備爬樓梯步行。
感到有些離譜的記者前去詢問工作人員,工作人員卻也只能無奈地表示這都是為了縮減開支。
由于美國長期欠費,聯合國少了一大筆資金來源,如果不從某些方面作出裁剪來省錢的話,很快連聯合國的正常業務都會受到影響。
再加上近年來國際形勢動蕩,光是戰亂就已經在不下一兩個國家和地區爆發。
那些被炮火轟炸失去家園的難民何去何從,以及遍地瘡痍的城市如何重建,還有千瘡百孔的國家政府怎樣才能復蘇,都是聯合國必須考慮的問題。
但想要解決這個問題,口說無憑,必須拿出真金白銀。
要知道,美國不僅是世界上首屈一指的超級強國,也是聯合國創建時期的創始元老。
擁有這樣重要的身份,卻欠費欠到聯合國總部連一架電梯都舍不得開,也實在是令人啼笑皆非。
甚至在過去,從聯合國創立到1974年的這三十年間,由于當時美國在國際社會上毋庸置疑的無敵地位,它一直保持著40%左右的分攤比例,可以說是獨挑大梁也不為過。
也因此,美國一直在聯合國中擁有著最有分量的話語權。
但漸漸地,隨著其他大國的崛起和發展,美國逐漸覺得自己越來越像個冤大頭。
于是強烈建議聯合國修改會費分攤規則,于是便有了現在這個規定上下限且能者多勞的分攤政策。
然而美國仍然不滿足,盡管他們直到現在還在按時繳納會費,但很快,到了里根總統上任時期,美國“罷工”了。
按照聯合國章程,拖欠會費兩年以上的國家就會被暫停投票權,但美國對此毫不在意,直接肆無忌憚地拖了二十多年。
到1999年,忍無可忍的聯合國警告美方,如果他們再不打算繳納會費,聯合國就將徹底收回大會上屬于美國的那關鍵一票。
這時克林頓才姍姍來遲,打出一張權宜之計牌,說美國之后會分期償還之前的欠款的。
但美國人一直不滿于聯合國對他們的不偏袒,因此補款也補得不情不愿,這不,還沒補繳多少,又開始按照傳統藝能擺出一副老賴面孔。
問就是正在還,問就是慢慢給,但每年的會費照例是不交的。
可要說美國真沒錢嗎?那必不可能。如果他們沒錢,挑撥北約和歐盟制裁俄羅斯支持烏克蘭難道全靠口水戰嗎?
只能說,美國的老賴行徑讓人無語,但如果真要采取辦法制裁它,你能想到什么建議呢?
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