“以后，不再允許沒有住民票的中國人，將中國駕照換成日本駕照。”

這句略顯平靜卻意味深長的話，是日本前數字擔當大臣河野太郎5月12日深夜在社交平臺X上寫下的。而也正是這句話，迅速引爆了中日網友的討論。

引發關注的背后，是一個存在已久、爭議很大卻鮮少被日本政府嚴肅對待的制度漏洞——外免切替。

在日本，來自中國等被認可國家的駕照持有者，只需通過簡單的知識確認和技能測試，就可以申請換發日本的正式駕照。

這種制度原本是為了便利在日本長期工作、生活或學習的外國人而設立，卻漸漸成為了一些人“巧走捷徑”的手段。

相比一年有效期的國際駕照，通過“外免切替”所獲得的日本駕照初次有效期為三年。更關鍵的是，拿到日本駕照之后，再花費約2400日元，就能申請一張國際駕照，從而在約100個國家合法駕車，堪稱性價比極高的“國際通行證”。

正因如此不少中國游客開始盯上了這一途徑！

富士電視臺早在2024年便拍攝到，東京都府中市的駕照考場外，凌晨時分已有大量中國人排起長隊。他們手中拿著的是中國駕照，目的卻是申請日本的。

外免切替的流程不復雜。確認視力后，申請人需參加“知識確認”與“技能確認”。知識測試僅有10道題，答對7題即可通過。

警視廳的數據顯示，整個換證流程的合格率約為50%。只要順利完成這兩項考試，就能獲得一張合法的日本駕照，原本的中國駕照也不會被注銷。

更令人意外的是，申請時并不強制要求在日本長期居住。只要能提供一個暫住地址，哪怕是酒店，也能作為換證所需的居住證明。

這一制度設計的初衷，是考慮到部分外籍人士初來乍到時尚未完成住民登記。但也正因此，成了灰色地帶的突破口。

于是，有旅行社專門開設了“外免切替旅行團”，招攬目標直指大阪門真考試場。換照費用約8萬日元，含代辦、翻譯、預約及一日交通安排。

不少中國游客甚至打趣：“出一趟國，不僅玩了，還順便拿了個駕照。”

而在這些“換照游客”提交的資料中，有相當一部分居住地址欄寫著——酒店。只要酒店肯配合，系統就默認這個地址有效。

但問題在于，日后關于駕照續期、更新、違法通知等官方郵件，都會郵寄至這一地址。申請人早已離開日本，酒店自然也無法一一轉交，形成信息斷鏈。

從制度設立的初衷來看，外免切替本是為在日外國人提供便利，體現制度的人性化與包容性。

但如今卻被包裝成“操作得當就能拿”的旅游項目，原有的秩序與邊界也就逐漸模糊。

根據日本警察廳的統計，2023年通過外免切替方式取得日本駕照的外國人高達5萬6022人，是十年前的兩倍多。而這波增長中，來自中國的換照者數量占據了顯著比例。

但隨之而來的則是交通事故數據的上升。2023年8月，北海道一輛油罐車為避讓逆行的中國游客所租車輛，不慎發生事故，引發輿論關注。

根據警方數據，2023年涉及中國籍駕駛人的事故高達3171起，比2014年增長了約30%。

包括居住在日本的中國籍人士在內，中國人駕駛車輛引發的事故數量已連續多年呈上升趨勢……

這也解釋了為何日本社會對此高度敏感。

在日本，交通規則被視為一種公共信任。不僅因為駕駛習慣（日本為左側通行）與中國迥異，更因為安全文化在這里幾乎是一種集體信仰。而當這些信任體系因制度漏洞而被不斷挑戰時，政策的收緊也就成了必然。

河野太郎的發言正是在這樣的背景下出現。他強調：“面對規則執行松懈的現狀，我們必須加強監管，確保法律法規真正落地。”

河野的表態一出，不少在日本的中國游客發出質疑：“中國人是目前全球出境游最多的人群，如果只限制中國，那就是歧視。”

也有人表示：“如果是針對所有右側通行國家，那還能理解；但若僅限中國，那確實不太公平。”

但與此同時也有不少在日華人表示理解，一位中國留學生坦言：“中國是右側通行，日本是左側，其實真的不太習慣。我覺得加強一點培訓沒什么不好。”

而日本網友則直言不諱：

“這是理所當然的決定，甚至應該更早做出。如果換證對象只限于日內瓦條約締約國，那才更合理。畢竟，中國并未加入該條約，其駕照本就無法在多數國家使用；可一旦通過日本換證，就能在全球100多個國家合法駕駛，等于間接放寬了門檻。”

“日本駕照，是世界上最嚴苛也最有分量的資格之一。若不通過正規培訓與考試就能輕易獲得，那制度的初衷與嚴謹性又從何談起？”

這些評論雖不乏尖銳，但也映照出一種現實：當便利性演變為可利用的漏洞，制度就不得不做出調整。而制度的調整，最終往往波及到真正需要它的人。

這里要說國人鉆空子得能力真的得服，去日本“換駕照”這件事說小不小說大不大，但它也揭開了一個時代的尷尬：跨國流動日益頻繁，原本設想的便利制度，在不同文化、不同規則的交界處，正逐漸暴露出難以兼容的縫隙。

相比十年前的日本，那時辦什么都顯得順暢許多——考駕照、開賬戶、辦簽證，只要人到了、手續齊了，基本都能辦得下來。那是一種建立在信任基礎上的便利。但如今，制度在不斷加碼，流程愈發繁瑣，有時甚至針對性地設限。

愿我們在異國他鄉，不止想著如何“抄近路”，而是真正把自己當作這個社會的一份子。唯有如此才能不被特殊對待，也不必總擔心被區別對待。真正贏得尊重的，從來不是權宜之計，而是彼此之間一點一滴積攢下來的信任。