導讀

城市體檢就是對城市規劃建設治理過程、運行狀態和結果進行檢查和評估，發現城市發展和建設中存在的短板弱項，了解居民在居住、生活、出行和休閑等方面訴求和期許。城市更新是根據城市體檢發現的各種問題，生成城市更新的項目、更新任務和實施方案，為居民提供舒適、便利、充滿活力的城市人居環境。本論文在厘清城市體檢和城市更新兩者關系的基礎上，利用2023年住建部10個試點城市的體檢數據，解析了住房、社區、街區和城區4個尺度的主要問題，并根據這些關鍵問題，結合不同尺度城市發展導向，提出了城市更新的重點和實施路徑。研究認為，針對居住環境問題，要全力推進既有建筑和老舊小區更新改造；針對社區服務設施和環境不足的問題，在完善社區宜居環境基礎上，要圍繞居民日常生活、休閑、出行等行為活動，建設完整社區；街區和城區要均衡布局教育、文化和體育設施，突出各街區和城區的特色優勢，建設特色魅力街區，提升城區的發展活力；城市尺度要重視城市安全韌性、包容性發展和可持續發展能力建設，推動城市的高質量發展。

本文字數：13258字

閱讀時間：38分鐘

作者 | 張文忠

中國城市規劃學會副理事長，中國科學院地理科學與資源研究所研究員

關鍵詞

城市體檢；城市更新；人居環境；宜居性

#1

引 言

2023年底中國的城鎮化率超過了66%，從國際城鎮化發展的經驗來看，中國步入了城鎮化的中后期，此階段城市發展重點由增量擴張轉向存量提質增效[1]，這標志著以城市更新為主導的城市發展新模式逐步形成[2-4]。這一轉型要求城市建設和發展更加注重功能的提升、傳統街區和歷史文化的保護與修復、社區環境的綜合整治、社區活力的恢復與振興、社會經濟文化的全面復興等。當前，城市更新與城市體檢已成為政府和學術界關心的熱點問題[5-8]。

國家層面對城市更新與城市體檢高度重視。黨的二十大提出“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”，黨的二十屆三中全會進一步提出“建立可持續的城市更新模式和政策法規”。2023年，全國共實施城市更新項目約6.6萬個，總投資達2.6萬億元。這些項目涵蓋公共服務設施完善、老舊小區與街區改造、基礎設施升級、城市生態修復及特色風貌塑造等多個領域[9]。另一方面，住房和城鄉建設部從2019年的10個試點城市開始推進城市體檢工作，2024年發展為在297個地級及以上城市全面開展城市體檢的工作格局。城市體檢與更新已成為中國推動城市高質量發展的重要手段和方式[2,10]。

國際上，城市更新和體檢的相關研究也經歷了長時間的理論與實踐探索。例如，歐美國家較早提出了以“城市更新”（Urban Renewal）為核心的政策框架，將其作為治理城市衰退與推動可持續發展的主要手段[11]。自20世紀中期以來，英國在“城市復興”（Urban regeneration）政策中強調社會公平與歷史保護[12]，而美國的“新城市主義”（New urbanism）則注重多樣性社區的建設和生態環境的修復[13]。從與城市體檢的銜接來看，近年來，歐洲城市開始借助多尺度空間分析方法和數據驅動模型優化更新策略，特別是在城市問題診斷與干預的精準化方面積累了豐富經驗[14]。此外，日本的城市更新研究聚焦在高密度城市空間的功能復合化與韌性建設[15]，而東南亞則注重通過公眾參與促進城市更新政策的本地化適應[16]。國際經驗表明，城市更新的成功實踐離不開精確的城市診斷、多方參與和創新的政策工具。

當前，學術界圍繞城市體檢與更新的研究也逐步深入[17,18]。國內外研究主要集中于以下幾個方面：城市體檢指標體系的構建與優化[1,2]，城市更新實施機制的探討[19]，以及跨學科協同方法的創新[20]。尤其是在體檢技術流程、動態監測工具和更新策略評估等領域，國外學者通過引入多尺度分析、遙感技術及大數據模型，提升了研究的科學性與實用性[21,22]。由于城市體檢和城市更新具有跨領域、多尺度、系統性和動態性的特點，各學科研究的側重點也有所不同[1,10]。總體來看，現有研究主要存在兩方面的不足：一是對多尺度城市問題的綜合診斷與策略匹配研究尚顯薄弱；二是缺乏系統性框架將城市體檢成果有效轉化為可操作的更新路徑。這些問題限制了理論研究對實踐的指導深度。

基于此，本文以“多尺度城市體檢”為切入點，研究城市更新的系統性路徑。研究目的在于通過構建多尺度城市體檢指標體系與方法框架，深度挖掘城市問題的結構性特征，明確更新需求并制定精準策略。通過對中國案例的深入分析，構建基于多尺度視角的城市體檢與更新相結合的系統框架，以期彌補現有研究中多尺度綜合診斷的不足；探討多尺度城市體檢的指標體系與動態分析方法，推動體檢成果的精準化與操作化，提出具有推廣價值的更新策略，為城市更新實踐提供了新思路與理論支持。

#2

城市體檢與城市更新的關系

城市體檢就是對城市規劃、建設和治理工作的存在問題和成效進行定期分析、評估、監測和反饋，準確把握城市發展狀態，監測城市動態變化，推動城市健康和可持續發展[1]。城市更新則是城市應對環境條件變化、發展動力演化、行為主體的調整、目標需求和價值取向等進行各種自我調節、自我適應的過程[1,23-25]。從兩者的內涵可以看出，城市體檢是城市更新的基礎，城市體檢發現的問題、體檢結果是編制城市更新規劃、確定重點更新片區和具體項目的依據。同時，經過城市更新后的城市片區或更新項目需要進行再體檢，形成“城市體檢—發現問題—城市更新—再城市體檢”的閉環系統（圖1）。

圖1 城市體檢與城市更新的關系

城市體檢以問題導向為基礎，識別居民在城市生活、工作中面臨的難點和堵點問題，查找影響城市可持續發展的短板弱項。比如居民就醫、就學、出行是否便利？社區或街區基礎設施和公共服務設施配套是否能夠滿足居民的需求？超特大城市是否存在人口過密問題？城市各種功能布局在空間上是否均衡？城市風貌塑造和歷史文化保護是否到位？城市應對各種突發事件和災害風險的能力如何等[26-30]。總之，城市體檢工作要體現以人為本的理念，從住房、社區、街區、城區等不同空間尺度對城市規劃、建設、治理中存在的問題進行評估和診斷，反映居民對城市居住、生活、出行和環境等各方面的訴求[29,30]。

城市體檢發現的問題為城市更新提供依據，推進城市更新行動的精準化和科學化。通過對城市現狀評估、實時監測和動態預警等方式，能夠及時發現城市規劃、建設和治理中存在的短板和不足，形成快速評估、監測和反饋機制，為城市更新理清難點問題和重點任務。因此，城市體檢評估的結果可為城市更新提供行動方案和重點任務。如城市體檢圍繞住房發現的居住安全問題，以及水、電、氣、熱等各類老舊管線管道等設施老化和受損問題；圍繞社區發現的養老、托育等服務設施不足等問題。城市更新必須直面這些問題，開展房屋建筑更新改造和加固工程、老舊小區更新、基礎設施改造和完整社區建設。針對街區體檢發現文化、休閑、商業設施等配套不完善以及歷史文化保護不力等問題，則要進行商業街區的活力再造和歷史文化街區的保護等城市更新工作。

城市體檢中也能夠直接反映居民對城市規劃、建設和治理中的訴求，根據居民的意愿，梳理城市更新項目實施的時序安排和輕重緩急，根據居民需求和意愿，量身定制城市更新和治理項目。城市尺度體檢和更新主要面向城市發展方式的轉變，了解城市發展過程中，是否存在功能、結構、布局和管控等方面問題，目標是提高城市的承載力、競爭力和宜居性，解決城市可持續發展能力問題。城市傳導到街區就具體如何通過功能優化、設施完善、文化和街區改造等方式增加人口和經濟發展活力。街區進一步傳導到社區和住區則面向居民的日常生活，解決居住環境、生活配套的問題，關注“一老一小”的需求，目標是提升社區和住區的品質，為居民提供舒適的居住和生活環境（圖1）。

總之，城市體檢圍繞城市更新的目標和任務開展工作，并融入城市更新行動中，從住房、小區（社區）、街區、城區（城市）不同空間尺度對城市規劃、建設和治理中發現的問題，進一步凝練出問題清單、項目清單、整治清單等，作為城市更新的重點，為促進老舊小區改造、傳統廠區的轉型升級、商業街區的活力再造、歷史文化街區保護等城市更新工作提供更加精準化、規范化和科學化的依據。

#3

不同空間尺度的城市體檢視角和導向

3.1城市體檢的過程和視角

2018年，北京市率先開展城市體檢工作；2019年住房和城鄉建設部開始開展城市體檢工作，由初期的11個試點城市、36項體檢指標，擴大到2022年的59個樣本城市、65項體檢指標。2023年在此基礎上又選取了10個城市開展深化城市體檢制度機制試點，從住房、小區（社區）、街區和城區（城市）4個尺度等進行全方位的體檢，構建檢測、評價、診斷、治療、復查、監測、預警的閉環式城市體檢工作流程[31,32]。

經過試點和示范，城市體檢工作形成了城市自體檢、第三方體檢和居民社會調查相結合的城市體檢工作方法[1]。城市體檢的內容由過去側重城市的生態環境、生活環境、城市風貌、創新、包容和管理等宏觀要素評估和監測，轉變為既考慮宏觀的人居環境如產城融合、職住平衡、歷史文化保護等內容，也考慮中觀和微觀居住環境、建成環境等內容，如住宅的安全性、建筑的綠色化，也評估社區的設施、服務配套、公共空間的利用等內容。

城市體檢的尺度由城市、城區下沉到街區、社區和住房，表明城市體檢更多關注居民的身邊事、周邊設施和環境的宜居性，以及居民日常行為活動感知（圖2）。城市體檢圍繞這些不同尺度和領域構建了住房、社區、街區、城區不同空間尺度差異化的可量化、可感知、可評價的指標體系[1,19,22]，各城市在住建部城市體檢基礎指標體系的基礎上增加特色指標，細化每項指標的體檢內容、獲取方式、評價標準、體檢周期等，形成了能夠反映各城市自身特色和城市更新導向的本地化特色指標。

3.2問題導向下住房、社區和街區尺度體檢

本文以2023年開展的10個試點城市體檢為例，分析不同尺度城市體檢的視角、價值導向和發現的問題。調查于2023年6—8月進行，在天津、重慶、沈陽、成都、寧波、濟南、唐山、景德鎮、哈密和安吉10個試點城市開展，調查問卷發放范圍與城市體檢范圍一致，選取20個以上重點社區，每個社區發放100份及以上有效問卷；建成區內除重點社區外，其他社區每個社區發放6份及以上有效問卷。共回收問卷259076份，清洗后有效問卷215245份，問卷有效率為83.08%。圖3為住房、社區和街區尺度所調查相關指標“存在問題”的占比統計情況。

3.2.1住房尺度的城市體檢

住房尺度圍繞如何建設居住環境展開，強調了住房的安全性、功能的完備性、建筑的綠色化和智能化建設水平，價值取向是引導居民提供更安全、更好的住房，建設舒適的居住環境。

圖2 不同尺度城市體檢的視角和導向

從調查結果來看，住宅尺度有以下幾個問題和特點：一是住宅安全問題不容忽視。隨著住房年代增加，建筑、樓道等問題逐漸增加，在“建筑安全”中修繕問題最集中，占39.74%；其次，38.30%的居民認為所居住房屋的“住宅性能”也存在隔音隔熱、通風不暢、照明較差等問題。二是老舊小區的住房公共問題較多，并以水管老化破損、滴漏和堵塞最為嚴重。據調研發現，1979年及以前至1999年間建成住宅的下水道堵塞問題突出，2010—2019年建成住宅的廚衛隔音較差問題突出。三是占比6.16%的“適老改造”電梯加裝不足是老舊小區中突出的問題。2000年前建成的老舊住宅近80%還未配備電梯，加裝電梯居民意愿不同，據調查統計，36%的居民希望加裝電梯，41%的居民不希望加裝，還有23%的居民持保留態度；90年代以后建成的住宅居民更傾向于加裝電梯，而老舊小區的居民顯得更為保守，年輕群體及中高收入居民群體電梯加裝意愿更強。

3.2.2社區尺度的城市體檢

社區尺度的體檢主要圍繞建成環境，關注居民對日常生活的方便性，重點監測居民最關心的養老、托育、停車、公共活動空間和物業管理等的配置狀況，查找公共服務設施缺口以及街區環境整治、更新改造方面的問題。目標導向是建設更加完善的十五分鐘生活圈，為居民提供日常購物、出行、停車、養老、家政、教育和醫療等提供多樣化的社區公共服務。

從2023年10個試點城市的調查數據來看，物業服務不佳、公共活動空間不足及停車等便民設施不足是社區尺度層面的主要問題（圖3）。一是物業服務不佳，物業服務存在問題占比較高（50.81%），主要問題包括對房屋的維修養護管理不到位、衛生清潔不到位。此外，在環境問題上居民對物業的垃圾分類管理問題也較多（38.44%），主要問題是垃圾分類的監管缺乏。二是公共空間不足的問題占比也較高（43.09%），主要包括：老年人戶外休閑活動場所不足、缺少兒童戶外休閑活動設施，居民社區步行環境差、人行道被占用等。三是停車設施問題突出。53.89%的居民認為社區停車設施存在問題，是所有指標中居民反映問題比例最高的，迫切需要加大解決力度。具體而言，居民認為停車位嚴重不足是最大的問題，其次是亂停亂放現象普遍。此外，較多居民還反饋新能源汽車和電動自行車的充電樁數量不足。

圖3 住宅、社區、街區尺度問題匯總

3.2.3街區尺度的城市體檢

街區尺度的體檢主要側重街區的宜居環境，重點檢測居民就醫、就學、運動休閑、文化和購物等行為活動的方便性以及街區的發展活力。評價學校、運動場所、公園綠地、文化活動中心等公共服務設施的配置數量和服務水平，同時關心老舊商業區、老舊街區的發展活力，目標是提高街區的公共服務水平，促進城市街區環境品質和服務水平的改善。

根據2023年10個試點城市的數據分析發現，車輛停放有序、城市管理（門前責任制）、多功能運動場地是居民在街區尺度上認為存在問題占比較高的指標。其中，非機動車無序停放、占用綠化帶和人行道，以及廢棄車、“僵尸車”等“車輛停放”問題是比例最高的問題（51.57%）；多功能運動場地配建缺失，或新建場地面積不足、設施設備不完善、布局不均衡，以及沒有向公眾開放等“多功能運動場地”存在的問題占比較高（44.45%），也遠高于其他指標選項（圖3）。另外，街道上臨街單位、門店、住戶沒有按規定做好責任區環境衛生、綠化、秩序維護的城市管理問題（門前責任制）也比較突出。

3.3目標導向下的城區（城市）尺度體檢

城區（城市）尺度的體檢關注城市宏觀人居環境的狀態，主要圍繞生態環境水平、歷史文化保護、產城融合水平、安全韌性等內容展開，與前三個尺度的體檢不同，該尺度的體檢不是查找問題，而是面向高質量城市的發展目標，如何通過體檢，提升城市特色、承載力和競爭力，促進城市可持續發展。

對2023年10個試點城市的數據分析顯示，在城市尺度上，居民對各指標的總體滿意度較好。從城市經濟水平看（圖4），中等經濟水平的城市滿意度最低，而經濟水平較高的城市滿意度相對較高，但其在住房壓力、保障性租賃住房建設、租房市場規范和道路通暢性方面的居民滿意度最低。從城市規模來看（圖5），特大城市的居民總體滿意度相對最低，超大城市基本與所有試點城市的平均水平持平，中小城市的居民總體滿意度相對最高。

圖4不同經濟水平城市總體滿意度情況

圖5不同規模城市各維度滿意度情況

#4

基于城市體檢的城市更新路徑

城市體檢的指標體系和具體體檢內容與城市更新重點具有對應關系，但又不是完全一一對應，住房尺度和社區尺度體檢的內容基本是社區更新的關注點，如既有建筑改造和老舊小區更新改造的內容，但涉及基礎設施更新改造的內容與所有空間尺度的城市體檢和更新都相關。在城市體檢中，城區與城市屬于同一個尺度的體檢，主要關注城市和城區尺度的基礎設施、公共服務、安全韌性和包容發展與創新等指標；在城市更新中，則要分為市級更新和區級更新，市級和區級城市更新在綜合各尺度城市體檢結果基礎上，形成綜合性、區域性更新項目和行動計劃，市級和區級城市更新有利于在更大范圍和維度整合資源和要素，促進重點更新項目和更新片區的高效實施?；诖耍疚慕Y合上文城市體檢結果、城市體檢和更新實踐行動和已有研究成果[1,2,17,19]，圍繞“住房—社區—街區—城區”4個尺度選取對應性體檢維度，并設計具體指標用以測度各尺度的具體內容，根據測度結果進而形成“社區-街區-區級-市級”各尺度層級的更新重點方向（圖6）。

4.1圍繞居住環境問題，推進既有建筑和老舊小區更新改造

從上文住房尺度的體檢數據分析結果上，10個試點城市的住宅問題并不樂觀，許多老舊小區的居住條件與“好房子”“好小區”要求存在一定差距。圍繞住房的安全耐久、功能完善和綠色智慧體檢指標（圖6），對存在問題的住房進行建筑質量勘測和評估，識別各種安全隱患，并在與居民協商的基礎上，確定住房的修葺和小區的更新重點。一是對于住房結構存在嚴重安全隱患、不具備加固維修條件的房屋翻新或重建，對于缺乏必要居住設施的住房，要進行住宅成套化改造，改善居民的居住條件。二是對存在房屋破損、管線老化，但沒有結構危險的房屋進行修繕，重點解決老舊小區下水道堵塞、水管老化破損及跑冒滴漏、燃氣管道老化、暖氣管道老化破損、電路老化等基礎設施問題。三是對老齡化較高的小區，積極推進適老化改造，根據居民意愿加裝電梯、修建無障礙通道、引進老年人生活照料、康復護理和老年食堂等，滿足老人生活需求。

圖6基于城市體檢下的城市更新重點

注：括號內的數字表示該項指標數量

4.2圍繞社區服務設施和環境問題，建設完整社區和宜居社區

社區尺度更新目標是改善居民的居住、生活和出行環境，建設環境優美、生活方便、鄰里守望的宜居社區。圍繞設施完備、環境宜居和管理健全等指標，城市更新的重點任務是建設完整社區、提升社區環境品質，為居民營造便利和舒適的宜居環境。一是要針對基本服務設施配套不完善問題，重點要推進完整社區建設，補齊和完善社區衛生服務站、幼兒園和養老院，以及文化、體育、助餐、家政保潔、便民市場和快遞點等社區專項服務設施，保障居民日常生活需求。二是圍繞“一老一少”需求和服務不到位問題，要推進居家、社區和機構養老融合發展，建設嬰幼兒照護服務中心、公立幼兒園等，解決托幼托育機構費用高和數量不足的問題。三是提升社區公共空間的舒適性和建成環境的宜居性，如完善老年人戶外休閑活動空間，增加兒童戶外活動設施，清除社區人行道障礙物，確保通暢，增加無障礙設施，改善照明條件，滿足不同居民群體對社區戶外活動空間的需求。通過改擴建或拆違等手段，充分利用社區邊角余地進行綠化美化，增加社區的綠地、街心花園、口袋公園、休閑小廣場和社區文化體育公園等，提升社區環境的宜居水平。四是需要提升社區的物業管理水平，為居民提供多樣化的便民服務，增加居民和物業間的黏性，提升居民對社區的認同感。有條件的社區，要積極進行信息化、網絡化改造，提升社區智慧化水平。

4.3加強街區設施配置均衡性和管理水平，建設特色和魅力街區

街區尺度更新目標是改善居民生活、休閑和出行環境，建設環境優美、生活方便、具有文化內涵的特色街區，挖掘和再現街區的傳統歷史和文化傳統，建設各具魅力街區，提升街區的吸引力。一是增加文體設施和組織各類文體活動。增加公園綠化活動空間，在條件適宜的地方，建設運動公園、兒童公園，對于空間不足的，建設小型公園和居民休閑活動空間。結合街區文化活動中心設立居民活動中心，推進街區的科普教育、群眾文藝演出、體育鍛煉等活動。依托街區內的美術館、博物館和劇場等公共服務設施，以及行政機關、企事業單位和科研機構等場所資源，拓展公共活動空間和場所。二是推進中心城區和郊區學位的均衡發展。確保基礎教育學位與適齡人口變動相適應，動態把握各學段學齡人口及學位的匹配程度，形成更加有效的教育資源配置機制，提升各街區基本公共教育服務水平。三是要加大管理力度，解決停車問題。從街區角度協調和挖潛車位，優化停車空間，充分利用垂直空間，提高停車的空間利用率和停車位配建標準。結合居民生活和工作的錯時安排，實施共享停車位、分時段利用停車位，提高停車位的利用率。同時要適應車輛的發展新趨勢，擴大新能源汽車和電動自行車的充電樁數量。

4.4修復和活化城區功能，提升城區的發展活力

城區尺度更新的目標是健全經濟功能、生活服務功能、文化和休閑等功能，促進各城區經濟、社會和文化的繁榮。按照更新總體目標推動各項重點任務，并指導街區落實具體項目。城區尺度的更新要從更廣闊的視角和維度，關注傳統的商圈、閑置辦公區、衰退的老廠區、停滯的老產業園等的更新和改造，以及區域生態環境修復、城市的包容性，如對兒童和老年人的友好性等。適應時代特色和技術進步以及消費者的新需求，在城區內部改造和建設新空間，構筑多樣化的生活消費場景、動態辦公空間、公共藝術體驗場所、科技文化孵化創業區、沉浸式文化展示場館、科技金融、動漫園區和藝術家創作空間等。保護好城市具有歷史文化價值的街區、歷史建筑和工業遺產等，塑造具有時代特色的城市風貌和文化價值。通過場景和空間再造促進新業態發展和迭代進程，為消費者和企業提供豐富多彩的文化、經濟活動空間，滿足不同層次消費者對休閑娛樂空間和靈活多樣就業機會的需求，增加城市的活力和生活體驗感。同時，要提供舒適的生態環境和多元包容的社會環境，增強城市的發展活力和吸引力。

4.5圍繞高質量發展，提高城市的宜居性和可持續發展能力

城市尺度的更新是圍繞城市的競爭力、宜居性、吸引力和包容性等發展目標，根據城市體檢結果編制城市更新規劃，明確城市更新目標、重點片區和具體項目，指導城區和街區更新重點和項目設施。從2023年10個試點城市體檢的情況來看，城市尺度的更新需要重點關注以下內容。一是穩定提升城市環境健康。維護城市的自然生態環境，增加城市公園綠地，提升綠化和美化水平；對空間污染的常態化治理，重視對城市噪音和水污染的防治，提高居民環境健康參與意識，推進垃圾分類處理[33,34]。二是重視城市的安全韌性。提高城市的應急減災能力，預防突發性災害，包括提高城市對洪澇等災害的防范標準，提高城市對突發事件的預警能力，建設各種級別的應急避難場所，完善城市應急體系[35]。三是促進產城融合和職住平衡。合理規劃城市功能空間布局，協調生活空間和生產空間關系，鼓勵多樣化的土地利用、多元化的城市功能布局，降低居民在工作和生活上的鐘擺式通勤方式；完善城市各類服務設施，提升城市設施的可達性，降低居民在日常消費、游憩、就醫、上學等方面的出行距離[36,37]。四是重視保障性住房的建設，確保住有所居。結合各城市經濟社會發展和住有所居的需要，加大保障性住房供給，改善居民的生活條件；針對流動人口、新畢業大學生，重點推出公共租賃住房，增強城市的吸引力。五是提升城市的包容性，城市更新要著眼于不同群體如老年人、兒童、殘疾人、低收入人群、外來人口等對城市多樣化的訴求[38-40]，盡最大努力滿足不同群體對城市各種服務的需求，增進城市的吸引力、創新力和競爭力。

#5

結 語

在新發展格局下，轉變發展方式已成為推動城市更新的關鍵主線。通過實施內涵式、集約式、漸進式與可持續有機更新模式，城市更新不僅在改善居民生活質量和生態環境方面發揮了重要作用，也有效激活了老舊城市空間和傳統經濟區域，推動了經濟效益的提升與空間資源的優化配置。在此過程中，城市更新不僅是物理空間的改造，更是社會、經濟及文化等多維要素的深度融合和轉型。

城市體檢作為城市更新的重要手段，提供了科學、精準指導的理論與實踐基礎，通過本文的研究發現：

1

通過對住房、社區、街區與城區等不同尺度的“體檢”，能夠揭示出潛在的城市病癥，深刻把握各類群體對城市發展的需求和期許。

2

在此基礎上，城市更新的規劃設計、片區劃定及項目布局，能夠更具針對性與長遠性，有效避免盲目開發與資源浪費。

3

不同尺度的城市體檢，不僅在內容和方法上存在差異，也要求在具體實施中遵循不同的邏輯和路徑。針對住房與社區尺度的體檢，重點關注居民的基本生活需求，如住房安全性、舒適性以及交通、醫療、教育等公共服務設施的可及性，其核心目標是建設健康、宜居和便捷的生活圈，并通過有序推進老舊小區的綜合改造，實現居民的生活品質提升。

4

相比之下，街區與城區尺度的體檢則涉及更廣泛的空間要素，重點解決城市空間布局、資源配置、文化傳承及經濟功能等多重問題，旨在打造富有特色的街區與充滿活力的城區，進一步增強城市的吸引力與競爭力。

在宏觀層面，城市尺度的更新則要求對全市資源進行系統性優化，強調城市安全韌性建設和包容性發展的協調發展。通過提升市政公共設施、環境基礎設施及公共服務設施的條件與標準，優化空間布局，豐富設施種類與供給，能夠有效解決產城融合難題，推動產業結構升級和城市經濟轉型，促進高質量的城市發展。此種尺度的更新不僅強調物理空間的優化，更重視城市系統的協同發展與社會結構的和諧演進。然而，城市更新不僅僅是空間和物質層面的改造過程，更是社會、公平、環境可持續性及文化認同等多維度議題的交織與碰撞。未來，隨著城市更新步伐的不斷加快，理論創新與實踐探索應進一步深化，尤其是在更新模式的多樣性與適應性方面，需要更加注重不同城市、不同地區的差異化路徑。在此過程中，必須加強對社會公平、環境保護及文化傳承的重視，確保城市更新在推動經濟效益的同時，也能促進社會和諧與文化多樣性的共融。

盡管本研究為城市更新提供了多維度的理論框架與實踐指引，但仍存在一些局限性。首先，研究主要依靠全國城市體檢數據展開實證和理論探討，在城市選擇和對比上存在局限性，中國城市類型多樣、發展階段不同、地理空間差異，需要加強評價指標體系對不同類型城市的適用性展開深入探討和區分；其次，本研究在討論城市體檢的作用時，較為側重于定量數據的運用，未能充分挖掘社會、文化等因素在城市更新中的深層次作用。因此，未來的研究可進一步融合定性與定量方法，探討城市更新過程中人文因素和社會經濟因素的作用及其影響力。

此外，城市更新作為一個動態過程，其政策、技術與市場的不斷變化使得研究成果可能受到時效性的制約。未來的研究應加強對城市更新過程中的政策變動與社會經濟條件變化的監測與評估，探索更加靈活和適應性強的更新策略。最后，隨著智能城市、綠色建筑和數字化轉型等新興議題的興起，城市更新的技術路徑與模式將面臨新的挑戰。未來的研究應關注這些新興技術如何與傳統的城市更新模式相結合，從而推動城市更新的創新和可持續發展。

因此，城市更新不僅是一個物理空間的改造過程，更是一個復雜的社會、經濟與文化系統的持續演化。未來的研究應更加注重多學科交叉與系統性思維，結合實際案例與技術發展，探索創新性的城市更新路徑，推動實現高質量、包容性與可持續的城市發展目標。

致謝：本研究得到住房和城鄉建設部“城市體檢工作”項目的支持與資助，特此致謝！同時真誠感謝3位匿名評審專家在論文評審中所付出的時間和精力，評審專家對本文邏輯框架和學術貢獻方面的修改意見，使本文獲益匪淺。

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本文來源：《地理研究》2025年5月 第44卷第5期

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