導讀

2025年5月8日，由中國城市規劃學會聯合舉辦的第十屆聯合國科技創新論壇”數字化賦能健康城市建設：創新策略與實踐”邊會成功舉辦。

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2025年5月8日，中國城市規劃學會與中國科協聯合國咨商可持續城市、社區和歷史遺產保護專委會在第十屆聯合國科技創新論壇舉辦了線上邊會，主題聚焦“數字化賦能健康城市建設：創新與策略實踐”。邊會邀請來自不同國家政府部門、國際組織、科研院所的專家和學者，基于人工智能、大數據等數字化技術在健康城市建設中的實踐，探討如何通過創新性技術優化健康資源空間配置、促進健康公平。

這是中國城市規劃學會首次在聯合國科技創新論壇舉辦邊會，旨在匯聚全球各利益相關方，共同推動《聯合國2030年可持續發展目標》的實施。

中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長，中國科協聯合國咨商可持續城市、社區和歷史遺產保護專委會委員石楠出席開幕式并致辭，邊會由中國城市規劃學會國外城市規劃分會副主任委員劉健主持。

主持人：劉健

中國城市規劃學會國外城市規劃分會副主任委員

劉健對與會者表示歡迎。她表示，本次活動的目的是促進全球健康城市倡議中數字技術應用的創新交流，包括人工智能、大數據和數字孿生技術等，同時研討這些技術在預防疾病、改善心理健康、增強城市韌性和優化應急管理系統中的關鍵作用。

開幕致辭

石楠

中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長

中國科協聯合國咨商可持續城市、社區和歷史遺產保護專委會委員

石楠指出，健康的城市是保障人權和尊嚴的基礎。他介紹了中國城市規劃學會在推動健康的城市發展和治理中做出的努力，包括學術會議的組織、論文書籍的出版、團體標準的編制、評價工具的構建等。他特別提到，“公園城市指數”是為決策者和公眾設計，用于評估城市健康情況的工具包，是致力于推動《聯合國2030年可持續發展目標》和《新城市議程》中國本土化和落地實施的重要舉措。

主旨報告

用于騎行和步行的健康經濟評估工具

【瑞士】索尼婭·卡爾邁爾（Sonja Kahlmeier）

世界衛生組織顧問

索尼婭·卡爾邁爾教授介紹了世界衛生組織開發的免費在線健康經濟評估工具（HEAT），它將健康效益和減碳轉化為貨幣價值，為城市交通規劃和評估提供經濟基礎。她展開介紹了HEAT在規劃管理中的實踐案例：

中國共享單車健康效益評估（2020年）基于12個城市數據分析顯示，共享單車使用帶來的主動出行健康收益是空氣污染風險的5倍，全國范圍內每年可避免近3萬例過早死亡，創造196億美元社會價值，突顯了騎行基礎設施對健康城市建設和城市經濟效益的重要意義。

法國騎行潛力研究（2024年）顯示，若將25%的短途汽車出行轉為騎行，法國每年可額外避免1822例死亡并減排25.7萬噸CO?，而現有騎行交通量已帶來48億歐元社會價值，印證了主動出行對健康與氣候的雙重效益。

加納阿克拉步行和騎行的投資案例（2023年）顯示，通過規劃500公里步行、騎行設施，預計10年內以37:1的超高效益成本比避免5658例死亡，同時產生42億美元社會價值，推動了加納制定國家非機動車交通政策并吸引了國際資金支持。

卡爾邁爾教授呼吁決策者利用HEAT工具量化步行與騎行的健康經濟效益，將其納入交通政策制定，優先投資主動出行基礎設施以實現健康、氣候和城市可持續發展的多贏目標。

新加坡在健康促進方面的創新方法

【新加坡】陳文皓（Tan Wearn Haw）

新加坡健康促進委員會戰略規劃與合作部主任

陳文皓主任指出，新加坡面臨老齡化加劇（2030年65歲以上人口將達25%）、慢性病高發（高血壓37%/肥胖12%）及都市生活方式病（運動不足/睡眠短缺）三重健康挑戰。為應對健康挑戰，新加坡健康促進委員會通過技術創新和多部門合作，推動全民健康計劃（Grow Well SG, Healthier SG, Age Well SG）。他重點介紹了Healthier SG（更健康的新加坡）國家健康戰略，以及支持該戰略的核心數字載體——全民健康平臺“Healthy 365”。

“Healthy 365”是一個綜合性數字健康管理平臺，通過手機app和智能穿戴設備為居民提供全生命周期健康管理服務。該平臺集成了步數追蹤、睡眠監測、飲食記錄等核心功能，并與全國“健康飲食挑戰”等健康促進活動聯動。平臺創新性地采用“數字健康積分”激勵機制，居民完成健康任務即可獲得獎勵，同時，家庭醫生可利用健康數據為用戶做個性化健康指導。通過與蘋果、三星等科技企業合作，平臺能夠兼容主流智能設備，并針對不同人群開發了專項模塊（如面向長者的“AgeStrong”運動計劃）。目前平臺已覆蓋全國，其匿名化群體數據分析功能為公共衛生政策制定提供了重要依據。

對于數字健康平臺的未來探索方向，陳文皓表示，期待利用人工智能提供更加個性化的健康指導。

智慧城市，健康生活：耦合流動性與環境健康的可持續發展目標導向城市治理

【中國】周素紅

中國城市規劃學會理事

中山大學地理科學與規劃學院教授

周素紅教授探討了如何通過數字技術耦合人群流動性與環境健康暴露，推動可持續發展目標導向的城市治理。基于此，她提出一個動態分析框架，旨在評估人群日常活動與多維度環境暴露對健康的影響，進而指導智慧治理。具體分為四個維度，報告對各維度的評估方法和實踐案例進行簡要介紹：

自然環境暴露（如PM2.5）維度需結合移動監測（如手機定位+傳感器）和AI模型生成高精度污染地圖；引入吸入劑量風險模型，綜合分析個體活動軌跡與污染濃度，精準評估健康風險。

建筑環境暴露維度通過城市信息模型（CIM）整合BIM、GIS、IoT數據，優化健康支持性環境，如高德地圖推出“蔭涼路線”推薦功能。

社會經濟環境暴露維度基于時空大數據模擬流行病傳播（如SEIR-ABM模型），發現群體免疫的空間異質性，指導疫苗分配策略（優先高風險地區脆弱人群）。

感知環境暴露維度利用AI分析視覺、聽覺、嗅覺等感官（如街道美觀度、噪音情緒評估），優化城市服務，如深圳“溫度調控車廂”、高鐵靜音車廂等差異化服務。

最后，針對數據安全與治理效率的矛盾，她呼吁建立ISO標準框架，平衡數據共享與隱私保護，推動跨學科合作。

宜居與健康城市之間的拓撲關系：戰略、政策和指標

【埃及】莫森·阿布納加（Mohsen Aboulnaga）

埃及開羅大學工程學院教授

聯合國教科文組織包容性政策實驗室專家

莫森·阿布納加教授聚焦于宜居城市（Livable City）與健康城市（Healthy City）的辯證關系，探討如何通過數字化與可持續策略應對城市化挑戰。阿布納加教授指出，全球面臨的健康風險包括疾病、能源短缺、氣候威脅、食物供應不足等，藍綠基礎設施（BGI）的不足，影響了社會公平與城市韌性。為應對以上挑戰，應建立綜合性評估框架，利用實時數據優化決策流程。

阿布納加教授分別介紹了宜居城市和健康城市的評估框架。宜居城市評估指標包括步行友好、公共空間、低碳交通、空氣質量、飲食便利、就業機會、住房可負擔性、藍綠空間等8類；健康城市評估指標包括健康水平、醫療服務、環境質量、社會公平等4類。他建議將健康城市評估指標納入宜居城市評估體系，在此框架下，他介紹了維也納交通健康影響評估、哥本哈根主動出行健康效益評估等實踐案例。

阿布納加教授呼吁，當前宜居城市評估需全面整合健康城市評估指標，通過數字框架整合健康、宜居與氣候目標，構建開放數據系統，實現包容性治理，以彌補SDG3（良好健康與福祉）和SDG11（可持續城市和社區）目標的實施缺口。具體行動包括：應用氣候智能監測技術降低城市風險、利用實時數據提升應急響應能力、發展數據驅動的可持續交通體系、加強數字素養教育、推動跨部門協作等。

交流研討

與會嘉賓針對創新性數字技術或工具推動健康城市建設過程中面臨的挑戰及推動SDGs實現的行動建議展開討論，他們共同呼吁全球在運用數字化技術賦能健康城市建設中采取以下行動：

1

推動數據共享與標準化。開發跨國/跨部門的健康環境與行為數據平臺，建立數據共享機制，數據輔助決策。

2

建立數據隱私保護機制。建立數據獲取與使用的倫理框架，提供城市健康數據服務公共利益的安全渠道。

3

推廣循證決策工具。將HEAT等健康經濟效益評估工具納入城市規劃決策流程，優先投資兼具經濟和健康效益的項目。

4

制定健康城市指標體系。推動制定與SDGs對齊、適應大數據與人工智能發展的健康城市標準指標體系。

5

構建全球協作網絡。聯合國可牽頭制定《健康城市數字化行動指南》，整合案例經驗與技術標準。

來自國際組織、科研院所、社會團體、高校、企業的2000多位專家和代表在線參加了會議。

聯合國科技創新論壇簡介

聯合國科技創新論壇是2030年可持續發展議程框架下聯合國技術促進機制的重要組成部分，也是聯合國交流研討科技創新促進可持續發展經驗的主要平臺之一。論壇由聯合國經社理事會召集，聚焦科技創新在實現可持續發展目標中的作用，每年成果向聯合國可持續發展高級別政治論壇（HLPF）報告。2025年論壇主題是“為2030年議程及其可持續發展目標推進可持續、包容和循證的科技解決方案和創新，不讓任何一個人掉隊”。

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