加力擴圍實施消費品以舊換新；推動人工智能、虛擬現實、大數據等技術在消費領域深化應用……5月21日，《上海市提振消費專項行動方案》（下稱《行動方案》）出臺。

《行動方案》共七個部分，包括六大行動和第七部分的“支持政策”，干貨滿滿，更加突出需求側、服務側、環境側發力，更加聚焦在居民消費能力提升、服務消費提質升級、新型消費培育、消費環境提升等方面的政策協同。

“人工智能+消費”激活新藍海

擴大服務消費，有利于進一步挖掘消費潛力。

在“服務消費提質升級行動”方面，上海一口氣提出打造文化消費高地、建設世界著名旅游城市、大力發展體育賽事經濟、推動文旅商體展深度融合、鼓勵健康消費發展、提升生活服務消費品質、支持服務供給多元化品質化發展等七項舉措，亮點頻頻。

具體包括，加快建設博物館之都，實施大博物館計劃、大美術館計劃、社會大美育計劃；支持引入國際一流樂園IP，推動存量主題樂園優化升級，打造世界級主題樂園矩陣；持續引進高能級國際大賽；完善文旅商體展聯動機制，促進各領域節展賽會前后銜接、相互導流；持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等服務業對外開放，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地等。

“上海是一座因商而生、因商而興的城市，擁有非常優質的商業基因。”蘇商銀行特約研究員付一夫對《國際金融報》記者指出，這種深厚的商業底蘊對上海消費市場的發展起到了至關重要的推動作用，“上海消費市場的發達程度在全國處于領先地位，無論是從市場規模、品牌集聚度、營商環境，還是消費創新度、時尚引領度等各個方面看，都表現得十分出色”。

“在服務消費領域，上海同樣具備雄厚的基礎。”付一夫進一步表示，上海在零售、文旅、健康、養老、金融、IT等領域都打下了扎實的基礎。特別是在線上信息服務消費領域，近年來取得快速發展，網絡游戲、視頻直播、金融服務、虛擬現實等領域均呈現出蓬勃的發展態勢。

在付一夫看來，當前服務消費市場正呈現幾大顯著趨勢。首先，服務消費領域不斷涌現出新的場景和業態，其中綠色、智能、數字等新型消費模式尤為突出，這些創新不僅豐富了消費供給，還進一步激發了消費者的購買潛力。其次，傳統文化對消費潮流的影響力正逐步增強，國貨消費逐漸升溫，新國潮風尚盛行，國產品牌憑借出色的表現贏得了消費者青睞，既體現了本土商品質量的提升，也反映了消費者對本土文化和制造業認可度的不斷提高。

“另外，消費者對服務消費的需求日益呈現出個性化、多元化和品質化的特點，縣域旅游的興起以及小眾景點的熱度攀升，都充分說明了消費者在尋求與自身個性相契合的消費體驗，消費場景也因此變得更加細分和精準。”付一夫說。

當下，新型消費也是一大熱詞，各地紛紛提出促進“人工智能+消費”。

在“新型消費培育行動”方面，上海提出“培育前沿數字消費”，包括推動人工智能、虛擬現實、大數據等技術在消費領域深化應用；舉辦人工智能領域高規格展、會、賽等活動，打造一批“人工智能+消費”場景；加快完善低空經濟監管體系，持續拓展場景應用；推動超高清視聽高端芯片、超高清顯示等關鍵共性技術研發轉化，落實腦機接口未來產業培育方案，深入開展具身智能場景對接和高質量孵化器建設等，持續探索前沿技術在消費領域的應用。

此外，上海還提出擴大銀發消費供給、豐富悅己消費、挖掘郵輪消費潛力、促進首發經濟高質量發展等舉措。

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，其中就提出了支持“新型消費”加快發展。深入實施數字消費提升行動，大力培育品質電商。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長、教授洪濤對《國際金融報》記者表示，以文旅消費來說，當前，旅游驅動正在由“資源型”向“科技型”轉型。應充分利用人工智能大模型，探索“人工智能+消費”的多種模式，如“入浙游”大模型、利川文旅大模型等。另外，充分發揮AI等多種數字技術，探索發展效益型旅游模式，避免“人從眾”的消費，形成良好的沉浸式體驗氛圍。

付一夫直言，上海近年來在提振消費方面采取了不少專項行動，可以看作是對中央精神的進一步落實。上海從全方位發力，旨在進一步激發消費市場的潛能。這一舉措具有深遠的意義，有望為上海乃至全國的消費市場注入新的活力。

加強促消費政策協同聯動

《行動方案》還加強促消費政策協同聯動，開展消費相關宏觀政策取向一致性評估，增強各領域政策與消費政策的一致性和匹配度，同時支持多種方式做好消費幫扶工作。此外，上海還將建立健全服務消費、銀發經濟、消費新業態新模式統計監測，按照國家統一部署開展上海市全口徑消費統計工作。

《行動方案》還提出實施優化消費環境三年行動。推行更高效的消費維權方式，推廣線下零售七日無理由退貨制度，鼓勵有條件的行業領域或重點商圈景區試點建立消費投訴先行賠付機制，推動優化電商平臺消費糾紛投訴快速處理措施和治理規則，推動重點商圈消費維權聯絡點全覆蓋等。

在“大宗消費更新行動”方面，上海提出加力擴圍實施消費品以舊換新、更好滿足住房消費需求等兩項舉措。在“消費環境提升行動”方面，上海也提出了加強消費者權益保護等六項舉措。

“消費品以舊換新直接拉動了消費，加快了消費節奏，促進了消費升級。”在洪濤看來，以舊換新促進消費規模擴大，是在政策刺激和消費自身規律雙重作用下的結果，今年以舊換新政策延續，政策效應將進一步顯現。

洪濤建議，堅持大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，比如，大力支持家電產品以舊換新，從而使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

值得一提的是，《行動方案》還制定了五項完善支持政策。例如，上海明確將強化投資對消費的支撐作用。加大政府投資對教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設的支持；支持符合條件的消費、文化旅游、養老等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

記者 潘潔

編輯 潘晟