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剛果（金），這個非洲國家以其豐富的礦產(chǎn)資源聞名，長期以來與中國保持著友好關(guān)系。在中國的支持下，其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到改善。特別是在去年，中國企業(yè)投入了高達70億美元的資金，助力剛果（金）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不過，剛果（金）近期卻顯露出與美國合作的意愿，礦業(yè)部長基茲托·帕卡邦巴甚至公開表示，希望通過與美國的合作來降低對中國的依賴。

難道中國之前的投資就這樣付諸東流了嗎？剛果（金）為何突然將目光轉(zhuǎn)向美國呢？

剛果（金）的“左右逢源”策略

回溯到2008年，當中國企業(yè)帶著“礦產(chǎn)換基建”的協(xié)議進入剛果（金）時，這個國家正處于一種尷尬境地——全國僅有2000公里的柏油路，電力覆蓋率還不足15%。

中國華剛礦業(yè)不僅投資開采礦產(chǎn)，還配套建設(shè)了公路、醫(yī)院以及職業(yè)培訓中心等設(shè)施。得益于此，剛果（金）的礦產(chǎn)出口額從2008年的3.8億美元飆升至2024年的270億美元，為該國貢獻了40%的稅收，并創(chuàng)造了3萬個就業(yè)崗位。

然而到了2025年，剛果（金）政府卻開始算計起了小賬，以“中國企業(yè)享受特殊待遇導致稅收損失”為借口審查協(xié)議，同時向美國拋出橄欖枝，提出用鈷、鋰礦開采權(quán)換取美軍協(xié)助打擊反政府武裝。

這一轉(zhuǎn)變背后，反映了剛果（金）政客的一種“貪婪算法”：他們既想保留中國基建帶來的經(jīng)濟收益，又試圖通過引入美國勢力提升議價能力，甚至妄圖掌控礦產(chǎn)定價權(quán)。似乎只要中美之間存在競爭，剛果（金）就可以像烏克蘭那樣坐收漁翁之利。

但現(xiàn)實很快給了他們一記重擊。當剛果（金）以“環(huán)保審查”為由拖延中企新項目的審批時，美國企業(yè)KoBold Metals雖然獲得了加丹加高原鋰礦的勘探權(quán)，但由于當?shù)貞?zhàn)亂不得不暫停項目；

而當剛果（金）要求美企必須在當?shù)赝瓿梢睙捈庸r，美國投資者發(fā)現(xiàn)：建造一座冶煉廠的成本比在中國高出47%，而且剛果（金）根本無法提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

剛果（金）的銅（淺灰色）和鈷（深藍色）的近十年產(chǎn)量

剛果（金）顯然忽略了一個關(guān)鍵事實，即中國在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢早已超越了單純的礦產(chǎn)開采。

自動采礦設(shè)備粉碎礦石后，通過中企修建的鐵路運往德班港，再由中遠海運的貨輪直接抵達寧波港，最后在華友鈷業(yè)的工廠里被加工成電池級硫酸鈷。

這套系統(tǒng)將剛果（金）鈷礦運輸?shù)街袊姵貜S的時間縮短至45天，成本控制在每噸1200美元。如果美國要重建類似的供應(yīng)鏈，僅運輸成本就需要翻倍。

更嚴重的是，中國掌握了全球80%的鈷精煉產(chǎn)能。即便美國真的能從剛果（金）運出礦石，最終還是得把原料送到中國進行加工——這就好比“用中國的刀切美國的蛋糕”。這種產(chǎn)業(yè)鏈的“壁壘”，使得剛果（金）的“去中國化”成為一場空談。

而剛果（金）所面臨的困境，正是資源詛咒殘酷性的體現(xiàn)。在這個國家，鈷礦收入中僅有12%流入國庫，其余部分則被軍閥、走私集團和外國公司瓜分。

M23反政府武裝每月通過盧旺達走私價值5000萬美元的鈷礦，這筆資金足以武裝一支上萬人的軍隊；政府軍為了籌集軍費，甚至將中企修建的公路收費權(quán)抵押給私人公司。

這種“資源財富滋生暴力，暴力阻礙發(fā)展”的惡性循環(huán)，讓剛果（金）始終無法擺脫“擁有金山卻餓殍遍野”的怪圈。

從“礦產(chǎn)爭奪”到“制度競爭”

剛果（金）的搖擺不定，實際上反映了中美兩國制度優(yōu)勢的競爭。中國的“基建+資源”模式盡管常被西方批評為“新殖民主義”，但在非洲卻扎下了深厚的根基。

當美國還在討論是否派兵時，中國工程師已經(jīng)在剛果（金）東部用預制件三天內(nèi)建成了一座橋梁，使政府軍的裝甲車得以迅速部署。

而剛果（金）采取的“礦產(chǎn)換軍事”的策略，則暴露了其戰(zhàn)略短視：特朗普政府承諾幫助剛果（金）打擊M23武裝，卻要求剛果（金）支付80%的軍費，并接受黑水公司收取15%的“安全稅”。

這種“既要剛果（金）的礦產(chǎn)，又不愿承擔風險”的態(tài)度，與中國“先修路再致富”的務(wù)實做法形成了鮮明對比。

剛果（金）的教訓讓人聯(lián)想到2014年緬甸若開邦危機。當時緬甸軍政府為了平衡中國影響力，引入日本投資皎漂港，結(jié)果日企因無法應(yīng)對當?shù)匚溲b襲擊而撤資，最終項目仍由中國接手。

歷史一次次證明：缺乏政治穩(wěn)定和自主發(fā)展能力的小國，在大國博弈中試圖“騎墻”的結(jié)果，往往是被兩邊拋棄。

剛果（金）的銅和鈷生產(chǎn)商大多為中國企業(yè)，淺灰色為“非中方企業(yè)”

面對剛果（金）的變化，中國并未坐視不理。當剛果（金）實施鈷出口禁令時，洛陽鉬業(yè)迅速將庫存轉(zhuǎn)移至印尼濕法冶煉廠，并通過期貨市場鎖定價格；

比亞迪與智利簽署鋰礦協(xié)議，寧德時代投資阿根廷鹽湖提鋰項目，成功將鈷依賴度從70%降至58%。這種“此路不通走彼路”的布局，展現(xiàn)了中國在全球資源治理中的戰(zhàn)略靈活性。

智利阿塔卡瑪鹽湖的大型蒸發(fā)池

更重要的是，中國正從“資源買家”轉(zhuǎn)型為“技術(shù)輸出者”。華友鈷業(yè)在剛果（金）的冶煉廠開始生產(chǎn)高鎳低鈷電池前驅(qū)體，使每噸鈷的使用量減少了40%；

格林美研發(fā)出從廢舊電池中回收鈷的技術(shù)，2023年回收超過8000噸鈷，這一數(shù)字超過了我國原生鈷開采數(shù)量的3.5倍。這些創(chuàng)新不僅削弱了剛果（金）的議價能力，也重新定義了全球資源權(quán)力格局。

那么，剛果（金）的這場鬧劇最終會走向何方？當美國意識到扶持剛果（金）的成本遠超預期，當剛果（金）民眾因為中企撤離而失去工作和電力時，這場博弈的失敗者注定是那些目光短淺的投機者。

而中國的答案早已清晰可見：真正的資源安全，不在于控制多少礦山，而在于能否將每一克鈷轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。或許這才是破解“資源詛咒”的終極秘訣。

信息來源于：觀察者網(wǎng) 2025年5月26日 關(guān)于“剛果（金）將與美國達成礦產(chǎn)協(xié)議，自夸‘減少對中國依賴’”的報道信息來源于：界面新聞 2024年1月27日 關(guān)于“剛果（金）與中國達成新的70億美元合作協(xié)議”的報道信息來源于：聯(lián)合早報網(wǎng) 2024年1月28日 關(guān)于“中國公司斥70億美元投資剛果采礦基建項目”的報道信息來源于：觀察者網(wǎng) 2025年5月21日 關(guān)于“‘剛果（金）與美國若達成礦產(chǎn)協(xié)議，可能觸怒中國’”的報道