超標排放車輛為何還能“帶病”上路？安置房項目交樓半年，竟發生地基沉降？生態環境監測數據屢現造假疑云……今天（5月28日），江蘇省十四屆人大常委會第十五次會議審議《江蘇省檢驗檢測條例（草案）》（以下稱《條例（草案）》），擬通過省級立法填補國家層面專項法律空白，構建全鏈條、智慧化監管體系，推動檢驗檢測行業高質量發展。

檢驗檢測是重要的生產性服務業。檢驗檢測機構種類多、數量大、服務范圍廣，截至目前，全省已取得資質許可的檢驗檢測機構共11445家，業務涵蓋產品質量、食品安全、建設工程、環境保護、科技服務、醫療衛生等國民經濟的各個領域。去年以來，全省開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，服務工業機器人、智能電網、集成電路等50條產業鏈，促進企業科技成果轉化227個，累計幫助6萬余家企業實現降本增效1.13億元。

然而，目前我省檢驗檢測行業發展還面臨著一些風險和挑戰，監督管理部門間數據共享、聯合執法、信用聯動有待進一步深化，行業創新能力不足，檢驗檢測機構服務能力參差不齊等，有必要通過立法鼓勵技術創新、推動區域協作、促進資源共享，實現我省檢驗檢測行業服務能力和技術水平的整體提升。

省市場監管局局長沈海斌在作《江蘇省檢驗檢測條例（草案）》的說明時介紹：“《條例（草案）》擬明確縣級以上地方人民政府應當加強對檢驗檢測工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協調解決檢驗檢測工作中的重大問題。同時，積極構建統分結合的監督管理體制，強調市場監管部門負責本行政區域內檢驗檢測活動監督管理綜合協調工作，其他監督管理部門在各自職責范圍內做好檢驗檢測活動的監督管理工作；對于有關行業領域檢驗檢測機構的監督管理部門未作明確規定的，如低空經濟、氫能檢測等新興業態，按照業務相近原則由政府指定監管部門，填補了監管空白。”

在生態環境監測造假高發領域，部分排污單位既是監測服務的“買家”，也是數據使用的“受益人”。針對諸多亂象，《條例（草案）》突出落實檢驗檢測機構和人員的主體責任，擬明確檢驗檢測機構和人員從業的基本要求和行為規范，同時通過規范檢驗檢測全流程活動，推動檢驗檢測各環節可跟蹤、可溯源，進一步壓實主體責任，健全市場行為規則。

省市場監管局局長沈海斌介紹：“要求檢驗檢測機構和人員不得超出資質許可范圍出具報告、不得偽造變造檢驗檢測數據結果、不得偽造檢驗檢測機構印章和人員簽名等。此外，為了確保后續能夠查證了解檢驗檢測全過程，明確檢驗檢測機構應當將檢驗檢測活動的原始記錄、檢驗檢測報告歸檔保存，保存期限不得少于六年，同時規定檢驗檢測機構發現其出具的檢驗檢測數據、結果確有錯誤的，應當立即采取措施消除影響。”

在夯實監管根基的同時，本次立法還著眼行業長遠發展。《條例（草案）》設立“發展促進”一章，鼓勵和支持開放共享檢驗檢測資源，加強檢驗檢測人才培養，同時支持檢驗檢測機構設立境外分支機構，開展國際技術合作與交流，推動檢驗檢測標準、結果互認。

此外，《條例（草案）》推進“互聯網+檢驗檢測”監管，明確檢驗檢測監督管理部門應當根據信用評價結果實行分級分類監管，要求建立檢驗檢測聯合監管機制和信息共享機制，實現檢驗檢測違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。同時，還規定了具體行政監管措施，并對檢驗檢測機構及其從業人員未按照規定履行檢驗檢測義務的行為規定了法律責任。

省人大財經委在《條例（草案）》審議意見的報告中提出，檢驗檢測作為高技術服務業，對檢驗檢測機構資質準入以及從業人員素質能力應該有較高要求，建議進一步提升檢驗檢測機構資質準入門檻和從業人員素質，凈化行業環境，從源頭上減少惡性競爭。同時建議建立數字化監管平臺，對檢驗檢測數據實現追溯和查詢，提高監管效率和精準度，形成對檢驗檢測機構的全周期、全鏈條管理。

江蘇新聞廣播 記者/劉正則