原創(chuàng) 21記者 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2025年05月26日

作 者丨李金萍

編 輯丨周上祺

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，環(huán)比增長(zhǎng)0.22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37174億元，同比增長(zhǎng)5.1%；1—4月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）147024億元，同比增長(zhǎng)4.0%。

如何看待四月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)？如何持續(xù)釋放消費(fèi)潛力？哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域待重點(diǎn)關(guān)注？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就上述問題，專訪工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)，在他看來，在消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)短期政策重心可適度向“穩(wěn)需求”傾斜，但中長(zhǎng)期仍需堅(jiān)持“保供給”與“保基本”并重，加快構(gòu)建多層次、可持續(xù)的住房供給體系。

同時(shí)，企業(yè)可積極順應(yīng)“新務(wù)實(shí)主義”消費(fèi)趨勢(shì)，聚焦“質(zhì)價(jià)比”和“配套感”的雙重需求，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的深度融合，在“教育+科技”、“醫(yī)療+智能設(shè)備”、“養(yǎng)老+定制服務(wù)”等方向持續(xù)發(fā)力，將為企業(yè)自身拓展新增長(zhǎng)點(diǎn)提供空間。

他也表示，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)均實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，還應(yīng)該多鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值和高質(zhì)量終端拓展。

（圖：工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)，受訪者供圖）

正視結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

《21世紀(jì)》：1—4月，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)、消費(fèi)等均保持較快增長(zhǎng)，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀？

程實(shí)：首先，我們需要明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、強(qiáng)大制造能力、完備產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力，加之更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策協(xié)同發(fā)力，將為全年穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力保障。

但是，全年實(shí)現(xiàn)“5%左右”增長(zhǎng)仍有一些結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)需要正視。從內(nèi)需端看，居民收入仍有進(jìn)一步提升空間。隨著持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、完善社保體系，將有望增強(qiáng)居民的邊際消費(fèi)傾向，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)主引擎。從投資端看，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在筑底階段。從外部環(huán)境看，地緣沖突和貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)仍存，但中國(guó)出口正在加快新興市場(chǎng)與高技術(shù)產(chǎn)品的雙重布局，若持續(xù)釋放外貿(mào)多元化潛能，有望在外部不確定性中打開更大的空間。

《21世紀(jì)》：1—4月裝備制造業(yè)（9.8%）、高技術(shù)制造業(yè)（10%）均實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，你認(rèn)為這些領(lǐng)域需要如何平衡增長(zhǎng)與產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)？

程實(shí)：短期內(nèi)，政府可通過財(cái)政支持、首購補(bǔ)貼、政府采購等方式，為新興技術(shù)產(chǎn)品提供初期市場(chǎng)保障。比如，針對(duì)以舊換新政策下帶動(dòng)效應(yīng)顯著的品類，可探索將3D打印、智能裝備等納入更新補(bǔ)貼清單，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同提效。

中長(zhǎng)期需注重產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的緊密結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化、從供給側(cè)延伸至終端需求市場(chǎng)。在此過程中，資源配置可優(yōu)先關(guān)注可持續(xù)性強(qiáng)、與民生需求緊密相關(guān)的領(lǐng)域，堅(jiān)持技術(shù)應(yīng)用與場(chǎng)景落地互促的發(fā)展路徑。倡導(dǎo)“用得好”，鼓勵(lì)企業(yè)向高附加值和高質(zhì)量終端拓展。通過財(cái)政資金引導(dǎo)、金融資源支持、市場(chǎng)空間開拓三位一體發(fā)力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)走出一條可持續(xù)、高效益的發(fā)展道路，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

《21世紀(jì)》：你提出從投資端看，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在筑底階段。政策端下一步可如何發(fā)力？

程實(shí)：為進(jìn)一步提振部分城市市場(chǎng)信心，房地產(chǎn)政策重心可適度向“穩(wěn)需求”傾斜。

短期來看，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可進(jìn)一步推進(jìn)購房政策工具發(fā)揮作用。比如，再進(jìn)一步推進(jìn)存量房貸利率下調(diào)，降低居民長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化因城施策的支持政策，更好滿足剛性和改善型住房需求。此外，強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)銀行加大對(duì)合理住房信貸投放力度，助力信貸邊際企穩(wěn)，為市場(chǎng)注入信心資金。

中長(zhǎng)期仍需堅(jiān)持“保供給”與“保基本”并重，加快構(gòu)建多層次、可持續(xù)的住房供給體系。繼續(xù)推動(dòng)保障性住房建設(shè)，提升租購并舉住房結(jié)構(gòu)適配度，更好服務(wù)新市民、青年群體等重點(diǎn)群體居住需求，夯實(shí)民生底線。

差異化補(bǔ)貼激發(fā)消費(fèi)

《21世紀(jì)》：4月以舊換新對(duì)城市消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯，相關(guān)品類呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，你認(rèn)為下一步應(yīng)該如何優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼的分配結(jié)構(gòu)，更大程度激發(fā)消費(fèi)潛力？

程實(shí)：在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，引入更具差異化和引導(dǎo)性的補(bǔ)貼機(jī)制，將有助于釋放更大消費(fèi)潛力。比如，三四線城市及農(nóng)村等下沉市場(chǎng)的“首購需求”潛力尚未充分釋放，可以進(jìn)一步考慮推出“首購補(bǔ)貼+貼息”的組合工具，適當(dāng)降低首次購車、購機(jī)門檻，提升居民的消費(fèi)可及性和意愿。同時(shí)在補(bǔ)貼實(shí)施中，可以結(jié)合各地收入水平、消費(fèi)傾向與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索分層、分類的梯度化支持方案，從而實(shí)現(xiàn)“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的政策目標(biāo)。

《21世紀(jì)》：此前你提出我國(guó)消費(fèi)模式正在從“外炫”到“內(nèi)娛”轉(zhuǎn)型，結(jié)合服務(wù)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，你認(rèn)為可如何發(fā)力來釋放服務(wù)消費(fèi)潛力？

程實(shí)：我認(rèn)為可以通過優(yōu)化政策供給與激發(fā)市場(chǎng)活力相結(jié)合，持續(xù)提升服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量和廣度，推動(dòng)其從補(bǔ)短板邁向提質(zhì)量。

一方面放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，豐富市場(chǎng)供給、激發(fā)內(nèi)生活力。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地生效，將為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、公平的發(fā)展環(huán)境。既有助于進(jìn)一步滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求，也將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開辟新空間、注入新動(dòng)能，為推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

另一方面提升供給，加大公共服務(wù)供給側(cè)投入，特別是提升基層地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)可及性，重點(diǎn)在醫(yī)療健康、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域，通過財(cái)政投入帶動(dòng)更多資源流入，不僅有助于縮小區(qū)域差距，也能提升中低收入群體的消費(fèi)意愿，釋放結(jié)構(gòu)性消費(fèi)潛力。

《21世紀(jì)》：在服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的背景下，你認(rèn)為企業(yè)有哪些機(jī)會(huì)？

程實(shí)：企業(yè)可積極順應(yīng)“新務(wù)實(shí)主義”消費(fèi)趨勢(shì)，聚焦“質(zhì)價(jià)比”和“配套感”的雙重需求，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的深度融合。在“教育+科技”、“醫(yī)療+智能設(shè)備”、“養(yǎng)老+定制服務(wù)”等方向持續(xù)發(fā)力，不僅能夠滿足居民對(duì)高品質(zhì)生活的向往，也為企業(yè)自身拓展新增長(zhǎng)點(diǎn)提供空間。

《21世紀(jì)》：4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回升至5.1%，除短期政策外，如何通過收入分配改革、社保體系完善等持續(xù)釋放消費(fèi)潛力？

程實(shí)：首先，持續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中低收入群體邁入中等收入行列。通過更加穩(wěn)健的就業(yè)支持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升勞動(dòng)技能等措施不斷提升中低收入群體的可支配收入，這不僅有助于釋放基礎(chǔ)型消費(fèi)的龐大潛力，也有望在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)形成更為均衡的收入格局。

其次，通過擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋、完善育兒補(bǔ)貼政策，將有效降低家庭對(duì)未來醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等支出的不確定預(yù)期，從而增強(qiáng)當(dāng)前消費(fèi)意愿。目前，已有多個(gè)地區(qū)在育兒支持、托育服務(wù)、老年照護(hù)等方面探索實(shí)踐，未來可結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣，發(fā)揮社會(huì)保障穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)。

最后，政策制定中更加注重穩(wěn)定性與前瞻性，將有助于引導(dǎo)消費(fèi)者形成積極的收入預(yù)期，進(jìn)而釋放更多的消費(fèi)需求。從多期動(dòng)態(tài)博弈的視角看，政策可以圍繞漸進(jìn)刺激與中長(zhǎng)期承諾并行的框架，設(shè)立清晰的退出機(jī)制，持續(xù)釋放長(zhǎng)期政策信號(hào)，提升居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入穩(wěn)定的信心。

外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)內(nèi)功穩(wěn)增長(zhǎng)

《21世紀(jì)》：4月出口同比增長(zhǎng)9.3%，但對(duì)美出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷（內(nèi)銷占比提升2個(gè)百分點(diǎn)），如何看待當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)？

程實(shí)：4月中國(guó)出口同比增長(zhǎng)9.3%，表明中國(guó)企業(yè)在新興市場(chǎng)快速拓展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化方面取得顯著進(jìn)展，新興市場(chǎng)有效緩沖了傳統(tǒng)市場(chǎng)需求放緩帶來的壓力，為穩(wěn)外貿(mào)注入了新動(dòng)能。

東盟、非洲、中東等新興市場(chǎng)國(guó)家人口眾多、發(fā)展?jié)摿Υ螅俏磥砣蛳M(fèi)和制造重心的重要組成部分。出口企業(yè)通過拓展多元市場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了地域風(fēng)險(xiǎn)分散，也加快了自身產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局。然而，我們也需看到，新興市場(chǎng)雖具活力，但相對(duì)需求彈性大。因此，修煉內(nèi)功、增強(qiáng)產(chǎn)品的附加值與綜合競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

《21世紀(jì)》：中國(guó)外貿(mào)未來仍需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

程實(shí)：整體來看，中國(guó)外貿(mào)正由量的拓展向質(zhì)的提升邁進(jìn)，未來可重點(diǎn)關(guān)注從宏觀到區(qū)域再到微觀等三個(gè)層面的變化。宏觀層面，密切跟蹤全球地緣政治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變，加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的前瞻性布局，提升外貿(mào)體系的韌性與安全性。區(qū)域?qū)用鎭砜矗璩掷m(xù)深化RCEP與“一帶一路”區(qū)域合作，為出口企業(yè)開辟更廣闊的市場(chǎng)空間。微觀層面來看，以數(shù)字化、智能化為抓手，提升“出海”產(chǎn)品在智能制造、電商平臺(tái)、全球營(yíng)銷等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)在中高端市場(chǎng)的持續(xù)供給能力。

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本期編輯 張嘉鈺