經(jīng)濟日報記者 郭子源 楊然

作為我國養(yǎng)老保險“第二支柱”，企業(yè)年金和職業(yè)年金有望發(fā)揮更加重要的作用。5月16日，河北雄安新區(qū)創(chuàng)新推出企業(yè)年金自動加入機制。此前，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)已推出人才企業(yè)年金計劃，養(yǎng)老保險“第二支柱”持續(xù)創(chuàng)新擴面。接下來，如何進一步暢通年金建立、經(jīng)辦過程中的堵點、難點，有效提升投資管理能力，將成為做好養(yǎng)老金融大文章的重要著力點。

探索構建雄安方案

我國養(yǎng)老保險體系包含3個支柱。第一支柱是基本養(yǎng)老保險，發(fā)展相對完善。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，覆蓋率有待提升。第三支柱主要是個人養(yǎng)老金制度，2024年12月15日起已在我國全面實施。

近年來，我國持續(xù)探索企業(yè)年金的擴面路徑，目前已初步形成企業(yè)年金自動加入機制、人才年金試點、園區(qū)年金試點等方式。5月16日，雄安新區(qū)舉辦企業(yè)年金自動加入機制推介宣傳活動，首批6家企業(yè)代表和6家企業(yè)年金專業(yè)受托機構參加簽約儀式。所謂自動加入機制，是指用人單位及職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，同步建立企業(yè)年金。業(yè)內(nèi)普遍認為，這簡化了企業(yè)年金的建立流程，創(chuàng)新了運行機制，有助于解決擴面難題。

“此次出臺的企業(yè)年金自動加入機制，是我們在第二支柱方面作出的積極探索。”雄安新區(qū)公共服務局黨組書記、局長高立春表示，雄安新區(qū)已出臺的《雄安新區(qū)企業(yè)年金自動加入機制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），既擴大了企業(yè)年金覆蓋面，又給予企業(yè)更多自主權，對于國有企業(yè)、一般企業(yè)、機關事業(yè)單位、勞務派遣企業(yè)提出了分層分類、彈性實施的原則，不搞“一刀切”。其中，國有企業(yè)發(fā)揮示范作用，應建盡建、覆蓋全體，一般企業(yè)可視經(jīng)濟負擔能力，采取“小范圍、低比例”彈性原則。

《辦法》簡化了企業(yè)年金的建立流程。一方面，企業(yè)年金方案可通過職工大會、職工代表大會、公示等多種方式確定，不再對全體職工討論通過作硬性要求；另一方面，優(yōu)化備案服務模式，在“雄安智慧社保公共服務平臺”上開發(fā)建設“企業(yè)年金備案”系統(tǒng)，實現(xiàn)線上備案。

《辦法》還增加了政策優(yōu)惠措施。“建立企業(yè)年金除了能讓企業(yè)、職工享受稅收優(yōu)惠政策，《辦法》還規(guī)定了增加落戶積分、優(yōu)先納入雄才創(chuàng)業(yè)計劃、就業(yè)見習單位等多方面利好。”高立春說，落戶積分支持政策設置為企業(yè)年金繳費每滿1年增加5分，多渠道鼓勵用人單位建立企業(yè)年金，多維度構建企業(yè)年金的“雄安方案”。

破解建立經(jīng)辦難題

盡管探路擴面已取得積極成效，但企業(yè)年金在建立、經(jīng)辦的過程中仍存堵點。記者調研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)存在“不愿建”“不會建”的情況。

“不愿建”的背后，是部分企業(yè)缺乏政策了解、資金壓力較大、年金領取方式有待優(yōu)化等一系列問題。“企業(yè)年金的領取方式有待完善。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副教授孫守紀說，隨著企業(yè)年金制度不斷發(fā)展，領取人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)攀升，目前的主要領取方式為分期領取，年金領取比例較低。

“不會建”則是因為企業(yè)年金業(yè)務的專業(yè)性很強，方案設計、制度建立需要專業(yè)機構協(xié)助，企業(yè)的主辦部門存在一定畏難情緒。孫守紀表示，建立企業(yè)年金制度，企業(yè)需要經(jīng)過一系列程序，包括制定企業(yè)年金方案、提交職工代表大會或全體職工討論通過、報送勞動保障行政部門備案等，流程相對來說較為復雜。

如何解決“不愿建”問題？“提升企業(yè)年金服務的曝光度、友好度、專業(yè)性和便捷性。”中國工商銀行養(yǎng)老金融部副總經(jīng)理呂艾國介紹，近年來，該行已聯(lián)合各地的人社部門，舉辦了上百場企業(yè)年金推介會，覆蓋超千家企業(yè)，并于近期作為年金服務機構代表，參加了雄安新區(qū)企業(yè)年金自動加入機制推介宣傳活動。“尤其要面向區(qū)縣，加大推廣力度，推動制度下沉，并強化稅收優(yōu)惠、制度科學性等方面的宣講，提升企業(yè)的認可度。”呂艾國說，截至目前，工商銀行年金基金受托管理規(guī)模已突破7000億元，服務年金企業(yè)客戶超5萬家。

破解“不會建”難題，金融機構要增強服務的專業(yè)性與可得性。從實踐看，“年金驛站”是一種有益嘗試。“所謂年金驛站，是指在銀行營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)部設立企業(yè)年金服務特色窗口，設置年金服務專員，開辟綠色通道，開展全方位、個性化服務。”呂艾國說，目前工商銀行已與多地政府部門合作，建成近百家年金驛站，在此次雄安新區(qū)的活動中，工商銀行與雄安新區(qū)公共服務局合作建立的雄安新區(qū)首家年金驛站也正式揭牌。

“年金驛站可以在三方面發(fā)揮作用，講解精準化、服務便捷化、備案專業(yè)化，從而緩解年金的建立難題。”呂艾國說。一是講解精準化。基于點多面廣的銀行網(wǎng)點，年金驛站能夠近距離接觸中小企業(yè)，更深入地了解、分析、解決中小企業(yè)痛點，提升其對年金業(yè)務的認知度、參與度。二是服務便捷化。年金驛站可實現(xiàn)一窗引導、一次辦結，協(xié)助企業(yè)完成年金備案準備工作，提升企業(yè)及職工的辦事效率。三是備案專業(yè)化。年金驛站配備了服務專員，他們具有豐富的年金方案設計和備案經(jīng)驗，能夠為企業(yè)答疑解惑，提高備案通過率。

提升投資管理效能

建立企業(yè)年金只是第一步，接下來還要解決如何管理、投資有關資金等問題，滿足企業(yè)與職工的個性化養(yǎng)老需求。人力資源和社會保障部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國企業(yè)年金積累基金規(guī)模達36421.88億元，同比增速為14.27%；2024年企業(yè)年金的投資收益為1563.23億元，當年加權平均收益率為4.77%。

“企業(yè)年金受托人最核心的職能是，堅守養(yǎng)老資金屬性，實現(xiàn)年金基金的保值增值。”長江養(yǎng)老保險受托業(yè)務總部兼研究所副總經(jīng)理曾憲才說，企業(yè)年金計劃產(chǎn)品應兼具兩方面特點：一是長期收益穩(wěn)健、波動回撤可控，契合養(yǎng)老金投資本源；二是產(chǎn)品策略豐富，風險特征明確，匹配受益人差異化需求。2024年，長江養(yǎng)老保險成為參與制定雄安新區(qū)企業(yè)年金自動加入機制政策的僅有2家研究服務機構之一。

一方面，要優(yōu)化投資管理，做好大類資產(chǎn)配置，加強風險管理，確保絕對收益基礎上的相對收益。曾憲才認為，資產(chǎn)配置要從委托人的企業(yè)特性、員工特點、計劃特征出發(fā)，合理評估委托人的風險偏好，分類施策，確定計劃的短期、中期、長期業(yè)績目標，并在管理過程中全面加強風險管控。為此，長江養(yǎng)老保險打造了“投資監(jiān)督管理體系”，覆蓋受托管理的全流程，通過信息化手段，做好事前風險識別、事中系統(tǒng)控制、事后效果評估。

另一方面，要開展產(chǎn)品創(chuàng)新，基于個人生命周期理論，不斷增強產(chǎn)品與個人生命歷程、養(yǎng)老需求的適配度。“接下來，長江養(yǎng)老保險將加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展企業(yè)年金集合計劃，降低中小企業(yè)的年金管理成本。”曾憲才說，相較于單一計劃，集合計劃由受托人主導管理，需要委托人決策的事項較少。該公司還將聚焦企業(yè)、職工的醫(yī)療、養(yǎng)老等綜合服務需求，統(tǒng)籌母公司中國太平洋保險集團的多方資源，提供年金管理、投資咨詢、健康管理等全流程服務。

但需注意，目前企業(yè)年金的投資管理仍然存在“長周期考核落地難”問題，年金資金的長期性、投資行為的短期化之間的矛盾突出。國家金融監(jiān)督管理總局今年3月印發(fā)的《銀行業(yè)保險業(yè)養(yǎng)老金融高質量發(fā)展實施方案》明確提出，銀行保險機構要建立健全科學合理的養(yǎng)老金融發(fā)展績效考核制度，針對養(yǎng)老金融業(yè)務特點和發(fā)展要求，完善長周期考核機制。

為了破解“長周期考核落地難”，呂艾國認為，要積極推動開放個人選擇權，同時普及投資者教育，引導委托人、受益人接受“以短期波動換取長期回報”的理念，并優(yōu)化現(xiàn)有制度體系，建立契合“長錢長投”的投資監(jiān)督體系、管理人考核辦法、更精細的長期風險預警機制及動態(tài)止損機制。“開放個人投資選擇權是解決受益人風險偏好的重要措施，有利于增強員工的參與感、積極性，實現(xiàn)個人自主決策、自擔風險，引導不同類型風險偏好的受益人選擇適當?shù)耐顿Y策略，更好實現(xiàn)長期保值增值目標。”呂艾國說。

“建議建立科學合理的機制，明確企業(yè)年金的長期投資目標和替代率。”孫守紀說，當然，長期投資目標并非一成不變的，而是要動態(tài)調整，每個年金計劃都應通過編制精算報告，給出更加精細的結果。因此，建立年金計劃精算制度，每年定期公布精算報告，這是完善我國企業(yè)年金投資管理制度的基礎性工作。

來源：經(jīng)濟日報