會議現場。

5月29日，重慶市第六屆人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的《重慶市招標投標條例》，并將于8月1日起施行。

《條例》鼓勵招標文件編制中綜合考慮成本、質量等因素設置異常低價警戒線，防止投標人以“內卷式”惡意低價投標中標擾亂市場秩序。同時，《條例》列出投標人“串通投標”的18種情形及法律責任。

當天的法規解讀會上，重慶市人大常委會法工委副主任李媛介紹，此次修訂是為解決招標投標領域存在的圍標串標時有發生、評標方法應用不規范等突出問題，并適應電子招投標、人工智能技術、遠程異地評標等新技術、新業態。

《條例》規定招標人應當依法組織招標投標活動，全面履行招標主體責任；針對不屬于依法必須進行招標的項目，明確項目單位可以自行決定采取競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等發包方式。

《條例》進一步規范投標人行為，根據法律法規并結合重慶實際，列出了投標人“串通投標”的18種具體情形。

比如，明確屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標的，屬于投標人相互串通投標；對不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳的，視為相互串通投標。

尤其要注意的是，《條例》明確了7種視為投標人相互串通投標的情形：不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳；不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印；不同投標人的投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標人的電子文檔；不同投標人從同一個投標單位或者同一個自然人的互聯網協議地址下載招標文件、上傳投標文件；不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶；參加投標活動的人員為同一標段或者未劃分標段的同一招標項目的其他投標人的在職人員；法律、法規規定的其他情形。

為防止投標人以惡意低價投標中標，擾亂招標投標市場秩序，《條例》對評標方法制度作了進一步完善。

針對采取綜合評估法的，明確招標人在編制招標文件時，可以設置異常低價警戒線。鼓勵招標人綜合考慮性價比、運營維護、質量安全等因素，結合項目特點合理設置價格權重。

針對經評審的最低投標價法，強調制度閉環管理，應當綜合考慮項目社會平均成本，科學、合理設置異常低價警戒線；明確投標文件報價低于招標文件確定的異常低價警戒線的，投標人應當在投標文件中對報價合理性作出說明，并提供必要的證明材料。

《條例》中還明確規定，投標人未提供說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應當否決其投標；規定投標人以低于異常低價警戒線的價格中標，并對此作出說明的，在簽訂中標合同后，不得以說明的事項作為合同變更的理由。

上游新聞記者 郭發祥